Несудебные формы защиты прав и законных интересов граждан и организаций

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОТАРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

В результате изучения главы студент должен: знать

• • порядок организации и компетенцию нотариата в России;
• • нотариальное производство и его принципы;
• • общие правила нотариального производства; уметь
• • использовать международный опыт и российскую нотариальную практику; владеть
• • навыками применения современных правовых инструментов для решения практических задач.

Организация и компетенция нотариата в России

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ и другими законами защиту прав и законных интересов граждан и организаций путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариат (от лат. nota — буква) является одним из наиболее ранних юридических учреждений. Нотариусы с древнейших времен известны как лица, удостоверяющие самые различные юридические документы и факты, в том числе сделки. Они гарантировали законность удостоверяемых фактов. Таким образом, нотариусы защищали права и законные интересы граждан и организаций, предупреждали споры о гражданском праве, способствовали обеспечению бесспорных обязательств, а в отдельных случаях даже защищали субъективные права участников гражданского оборота.

Эти обстоятельства определяют социально-правовое значение нотариата и его место в системе юридической надстройки общества как органа превентивной юрисдикции.

В настоящее время в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате (далее — Основы законодательства о нотариате) одновременно действуют государственный нотариат и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Руководит их профессиональной деятельностью Минюст России. Работой нотариусов, занимающихся частной практикой, руководит нотариальная палата — профессиональная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве нотариусов.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата в порядке, установленном Минюстом России.

Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, утвержден приказом Минюста России от 02.12.2003 № 306.

Нотариальной деятельностью в соответствии с Основами законодательства о нотариате вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право осуществления этой деятельности. Данное требование не распространяется на должностных лиц, указанных в ч. 4, 5 ст. 1 Основ законодательства о нотариате.

Лицензия на право нотариальной деятельности (далее — лицензия) выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Порядок выдачи лицензии устанавливается Минюстом России. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата.

Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

Нотариус не вправе:

• • заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;
• • оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.

Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.

В случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные ст. 37 Основ законодательства о нотариате, имеют, соответственно, глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

Основные организационные начала и принципы деятельности для государственных и частных нотариусов в основном общие. Они обладают равными правами и обязанностями, а оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу (ст. 2 Основ законодательства о нотариате). Различны только вопросы финансирования, руководства деятельностью и гарантий возмещения ущерба, причиненного недобросовестным нотариусом клиенту.

У обеих ветвей российского нотариата в целом одинакова и компетенция.

Так, нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе:

• • удостоверять сделки;
• • выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• • налагать и снимать запрещение отчуждения имущества;
• • свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
• • свидетельствовать подлинность подписи на документах;
• • свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;
• • удостоверять факт нахождения гражданина в живых;
• • удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
• • удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• • удостоверять время предъявления документов;
• • передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• • принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• • совершать исполнительные надписи;
• • совершать протесты векселей;
• • предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков;
• • принимать на хранение документы;
• • совершать морские протесты;
• • обеспечивать доказательства (ст. 35 Основ законодательства о нотариате).

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, кроме перечисленных действий, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение перечисленных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой (ст. 36 Основ законодательства о нотариате).

Нотариальные действия при отсутствии государственных и частных нотариусов могут совершать должностные лица органов исполнительной власти, консульских учреждений РФ, а в исключительных случаях право удостоверять завещания и доверенности предоставляется должностным лицам (врачам, капитанам, командирам воинских частей и т. п.).