Транснациональные корпорации, глобализированные корпорации и свободные экономические зоны

В настоящее время все формы международных связей реализуются во многом через глобализированные корпорации (ГК). Процесс их создания начался, как утверждали теоретики того периода — Ленин, Бухарин, Гильфердинг и др., на рубеже XIX—XX вв. с началом «прямого» раздела мира между финансовыми олигархами и образованием международных картелей. В их числе были американская «Всеобщая электрическая компания» и германское «Всеобщее общество электричества», вступившие в 1907 г. в тайный сговор, по которому первой из них достался рынок США и Канады, а второй — европейский рынок, включая Россию.

Причинами появления глобализированных монополий являются НТП, противоречия, кризисы, другие факторы обобществления собственности и производства в руках все меньшего числа субъектов.

В экономической литературе нет единства мнений о названии таких корпораций. Первые исследователи называли их международными картелями или монополиями. Сегодня их чаще называют транснациональными корпорациями (ТНК). Но ТНК — лишь одна из многих форм (МНК, МКС, ТФПГ, ТНБ и др.) международных корпораций. Всех их объединяет то, что они чаще монополизированы, глобализированы и охватывают практически всю мировую экономику. Поэтому им, пожалуй, больше всего подходит название «глобализированные монополии» (ГМ) или (так как не все они являются чистыми монополиями) «глобализированные корпорации» (ГК). В связи с этим можно дать следующее определение их сущности.

Глобализированные корпорации (ГК) — это крупнейшие корпорации, которые чаще всего в разной степени монополизированы (монополии, олигополии или чистые монополии), являются национальными или интернациональными по объектам собственности, но всегда интернациональными по сферам деятельности, т. е. имеют свои подразделения в разных странах, обладают сложной организационной структурой управления, что позволяет им осуществлять свою политику из одного или ряда центров (штаб-квартир) в целях максимизации выгод в глобальных масштабах.

ГК, как правило, начинают действовать в своей стране, представляют собой финансовый капитал и выступают в следующих формах.

• 1. Транснациональные (мононациональные) корпорации (ТНК) — это особая форма глобализированных корпораций, которые являются национальными по объектам собственности и интернациональными по сферам деятельности. ТНК больше свойственны США, например Microsoft.
• 2. Многонациональные (мультинациональные) корпорации (МНК) — это корпорации, которые являются интернациональными и по объектам собственности, и по сферам деятельности. Они больше свойственны странам Европы (Royal Dutch Shell («Ройял Датч-Шелл»), Англия — Нидерланды).
• 3. Международные корпоративные союзы (МКС, консорциумы,

появившиеся в 1980;х гг.) — временные объединения части активов банков и корпораций разных форм и видов деятельности, создающиеся чаще в форме консорциумов для реализации долговременных проектов, требующих крупных капиталов (европейский консорциум Airbus Industrie («Эрбас индастри»)).

4. Транснациональные финансово-промышленные группы (ТФПГ) — объединения юридических лиц любых форм деятельности и собственности (но с преобладанием госсобственности) в целях ускорения НТП и противостояния ГК. Во главе ТФПГ может быть банк или промышленное предприятие, но в России они создаются под эгидой частных банков, поэтому государственными являются номинально. ТФПГ свойственны странам СНГ, но имеются в Италии (ENI («ЭНИ»), Франции (Renault («Рено»)) и других странах.

В структуру ГК обычно входят: 1) материнская компания — головная штаб-квартира ГК, зарегистрированной в стране происхождения (базирования); 2) финансовые институты; 3) службы кадрового тренинга, охраны, транспортные и другие элементы их инфраструктуры;

4) СМИ; 5) сеть филиалов, которые размещаются в разных странах (в странах пребывания).

Подразделения (филиалы) ГК в странах их пребывания создаются путем скупки через ценные бумаги частично или полностью капиталов зарубежных фирм и создания за рубежом сети новых предприятий. Основными формами подразделений ГК (фирм-инвесторов) являются:

• — отделения ГК (в России их называют филиалами) — это подразделения, капиталы которых полностью принадлежат головным компаниям, включая их зарубежные представительства; партнерства, в том числе с местными фирмами; функционирующее за границей до одного года движимое имущество ГК: нефтедобывающие платформы, суда и др.;
• — дочерние компании ГК — относительно самостоятельные, являющиеся юридическими лицами фирмы, контрольные пакеты акций которых принадлежат головным компаниям. А дочерние компании могут владеть контрольными пакетами акций своих дочерних компаний и т. д., что позволяет головным фирмам, имея небольшой капитал, реально контролировать множество других (дочерних, внучатых, правнучатых) компаний. Такую систему взаимозависимости и контроля называют «системой (пирамидой) участия». Уже в начале XX в. германское «Всеобщее общество электричества» по «системе участия» господствовало над 175—200 обществами и распоряжалось 1,5 млрд марок более чем в 10 странах;
• — ассоциированные (смешанные) компании (общества) —

фирмы, капитал которых находится под влиянием, но не под прямым контролем головных фирм, так как последние не владеют контрольным пакетом акций ассоциаций. В России их называют зависимыми обществами, к ним относится большинство совместных предприятий;

— аффилированные компании (лица), которые владеют акциями материнских компаний в размере меньше контрольного пакета акций и, как правило, выступают их представительствами или филиалами.

Сегодня в деятельности ГК проявляются следующие особенности: резко растет их количество (с 1990 по 2018 г. число родительских ГК выросло с 36 тыс. до более 80 тыс., а их зарубежных подразделений — со 175 тыс. до более 900 тыс.); растет влияние ГК на мировую экономику (они контролируют 50% мирового богатства, МВП, мирового промышленного производства и торговли, 80% ПИИ и всех разрабатываемых в мире технологий); расширяется их деятельность в сфере услуг; появляются «фирмы без родины», чтобы минимизировать обязательства перед «своим» государством; усиливается новая цель ГК — захват и максимизация рынков; происходит оттеснение ГК США европейскими и японскими ГК (в 1972 г. среди 100 крупнейших в мире ГК американскими были 58, а сегодня в этой сотне ГК США — 24, Японии — 16, Великобритании — 14, Франции — 13, ФРГ — 10); растет политическая активность ГК, которые часто становятся проводниками внешней политики «своих» государств, а последние «приручают» наиболее влиятельные ГК, гарантируя им всяческую поддержку при освоении «чужих» рынков.

В 1990;е гг. резко активизировались добровольные и насильственные трансграничные слияния (объединение активов и операций фирм разных стран и образование на этой основе одного юридического лица) и поглощения (переход контроля над активами и операциями к зарубежной фирме-матери) фирм (ТГСиП): в 1990 г. их было лишь 151, а в 2000 г. — 11 446. Этому способствовала «большая приватизация» — массированный бросок мирового капитала на рынки постсоциалистических стран.

ГК имеют значительные возможности по ускорению НТП. Но в общественной эффективности, распределении ресурсов, равенстве и справедливости ГК чаще играют отрицательную роль. Они, напомним, мало заинтересованы в ускорении НТП, так как, манипулируя ценами, могут увеличивать прибыль, даже сокращая производство. Сокращая производство и занятость, они искусственно занижают общественное предложение и нерационально используют ресурсы. В рамках ГК законы рынка не действуют, ГК функционируют на принципах жесткого централизованного планирования, подавляют рынок и берут на себя функции регулятора, что увеличивает угрозу и экономической, и политической демократии.

В России используются следующие пути приспособления к растущей роли ГК: 1) разгосударствление собственности, что сильно привлекает ГК; 2) прием ГК и их подразделений (в Россию проникли практически все ведущие ГК, но предпочитают они добывающую, пищевую промышленность и торговлю); 3) создание собственных ФПГ; 4) участие в ТГСиП путем слияния российских ФПГ с ГК и создания совместных организаций.

В последние годы, по официальным данным, на территории России функционирует от 18 тыс. до 24 тыс. разнообразных форм организаций с участием иностранного капитала. Но, по некоторым данным, реально действует менее половины из общего количества этих организаций.

С 1993 г. в Российской Федерации создаются ТФПГ/ФПГ, крупнейшие из них — ПАО «Газпром», «Лукойл», «Алроса» («Алмазы России — Саха»), «АвтоВАЗ», а также созданные в СССР крупнейшие в мире «Ингосстрах» и «Аэрофлот», имевший в 1990 г. 6540 самолетов, а сегодня — около 2500.

Кроме того, с 2006 г. создаются за счет бюджетных средств государственные корпорации (с условием будущей из приватизации) по нанотехнологиям («Роснанотехнологии»), по содействию разработкам, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции («Ростехнологии»), по строительству олимпийских объектов в Сочи («Олимпстрой»), по реформированию ЖКХ («Фонд ЖКХ»), по атомной энергии («Росатом», Агентство по страхованию вкладов («АСВ»)) и др.

Важной формой и стимулом активизации всех форм международных отношений являются свободные экономические зоны. Они начали создаваться в 1960;е гг., и сегодня тысячи таких зон действуют в 120 странах.

Свободная (в России — особая) экономическая зона (СЭЗ) — это часть территории страны с особым действующим режимом, позволяющим относительно свободное международное перемещение ресурсов и товаров.

Цели их создания — привлечение в отрасль, сферу или регион страны местных и зарубежных фирм и ресурсов, стимулирование ускорения НТП, включение местных фирм в МРТ, наращивание ЗВР, изучение и распространение лучшего опыта организации производства, маркетинга и т. п.

Для достижения этих целей в рамках СЭЗ применяется комплекс экономических и административных льгот и стимулов, включающий: налоговое стимулирование (освобождение резидентов зоны от налогообложения или установление налоговых льгот); таможенные льготы (снижение или отмена таможенных пошлин на вывоз готовых товаров и ввоз комплектующих изделий); валютно-финансовые льготы (создание упрощенного режима валютных расчетов); прямое или косвенное субсидирование субъектов зоны; административные меры (предоставление органам СЭЗ определенной хозяйственной самостоятельности в управлении, поддержка их деятельности со стороны центральных органов власти) и др.

В зависимости от степени открытости, льгот, функций, целей и задач выделяют следующие виды СЭЗ: зоны свободной торговли (ЗСТ); зоны экспортного производства (ЗЭП); специальные торгово-промышленные зоны в виде точечных зон и промпарков (СТПЗ); узкоспециализированные зоны: туристско-рекреационные, охотничьи и др. (УСЗ); открытые районы (ОР), где организуются другие СЭЗ; офшорные зоны, центры и компании (03); технополисы (ТП, по терминологии Японии), технопарки (ТП, по терминологии США), технико-внедренческие ОЭЗ (в России).

В России такие зоны создаются с 1990;х гг. В 2005 г. их было около 20. В соответствии с новым законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 2005 г. и дополнениями к нему от 2007 г. особой экономической зоной признается определяемая правительством часть территории России, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности. Цели создания ОЭЗ в России — развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры.

Законом предусматривались ликвидация ранее созданных ОЭЗ (кроме Калининградской и Магаданской) и создание следующих типов ОЭЗ:

• — промышленно-производственные ОЭЗ, создающиеся на 20 лет на площади не более 20 км² для производства и/или переработки и реализации продукции. Их формирование началось в Крыму, Липецке, Елабуге — Татарстан, Моглино — Псковская область и др.;
• — технике-внедренческие ОЭЗ, создающиеся на 20 лет на площади не более 2 км² максимум на двух участках территории страны.

На 2018 г. в России возрождено или создано 13 таких зон: в Дубне, Королеве Московской области, Обнинске, Томске и др. С 2010 г. в подмосковном Сколково создается «Кремниевая» («Силиконовая») долина — инновационный центр исследований и разработок по пяти направлениям: энергоэффективность и энергоснабжение; ядерные, космические, медицинские и стратегические информационные технологии;

• — портовые ОЭЗ, создающиеся на 49 лет на территориях (50 км²), открытых для международного сообщения морских, речных и аэропортов. Их формирование началось в Санкт-Петербурге, Калининградской, Магаданской и Ульяновской областях, Советской Гавани Хабаровского края;
• — туристско-рекреационные ОЭЗ, которые могут создаваться на участках, относящихся к землям лесного фонда, особо охраняемых территорий и объектов, в том числе землям национальных парков. Их начали создавать в Краснодарском и Ставропольском крае, на Алтае, в Крыму, Калининградской области и др.

Для разработки единой государственной политики в сфере создания и функционирования ОЭЗ создан уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Формируются также единая централизованная система управления ОЭЗ, наблюдательные советы и резиденты ОЭЗ.

К основным проблемам формирования и использования ОЭЗ в России можно отнести следующие: конституционный запрет создания таможенных границ на территории России для свободного движения товаров, услуг и финансовых средств; противоречия и правовая неурегулированность между центром и регионами по вопросам формирования и использования ОЭЗ; слабое желание нерезидентов и резидентов вкладывать капитал в экономику России; отсутствие у правительства средств и особого желания для обустройства ОЭЗ. Много проблем связано с формированием технико-внедренческих ОЭЗ. В СССР действовало 60 наукоградов, сегодня большинство из них разорены, разрушена их инфраструктура, потеряны соответствующие кадры. Между тем, например, на формирование, обустройство и развитие шести технико-внедренческих ОЭЗ на три года было выделено около 100 млн руб. (менее 4 млн долл., тогда как в КНР на развитие только одной такой зоны в Гонконге выделено 2 млрд долл.).