Понятие субъекта инвестиционных правоотношений

Для обозначения тех лиц, которые связаны в рамках правоотношения по осуществлению инвестиционной деятельности, используют термины «субъект инвестиционного правоотношения» и «участник инвестиционного правоотношения». Эти термины являются синонимами. При этом понятие «субъект инвестиционных отношений» — это обобщенная категория, обозначающая участника инвестиционной деятельности независимо от роли, которую он выполняет, от его экономических целей, от юридических оценок его статуса, от той хозяйственной сферы, в которой он осуществляет свою деятельность.

Подходы к правовым характеристикам субъектов инвестиционных отношений неоднозначны. Сложности, связанные с определением круга субъектов, участвующих в инвестиционных отношениях, предопределены, во-первых, отсутствием единой юридической концепции понимания инвестиционной деятельности и, во-вторых, тем обстоятельством, что законодатель для обозначения лиц, инвестирующих свои средства в те или иные виды деятельности, использует различную терминологию.

Разноголосица применительно к обозначению субъектов, участвующих в инвестиционных отношениях, царит и в юридической и экономической литературе^[1].

Субъект инвестиционных правоотношений может обладать различными правовыми масками. Он может выступать в качестве заказчика, вкладчика, дольщика, акционера, покупателя, кредитора, доверительного управляющего, брокера, депозитария, пользователя объектов инвестиционной деятельности и т. д.

Между тем, правильное определение лиц, являющихся участниками инвестиционных отношений, имеет существенное практическое значение. Особенно это касается инвесторов, в отношении которых законодатель устанавливает специальные правовые режимы. Как отмечается юристами, «во-первых, от признания лица субъектом инвестиционного права зависит предоставление соответствующих прав и льгот, которые установлены в нормах инвестиционного права. Во-вторых, статус инвестора или другого субъекта инвестиционного права имеет значение при регистрации, допуске к осуществлению хозяйственной деятельности. В-третьих, если лицо признано инвестором, на него могут распространяться гарантии и другие условия, предусмотренные законодательством»^[2]. Так, например, китайское законодательство предусматривает, что условием приобретения иностранцами на Шанхайской бирже акций, номинируемых в юанях, является наделение их статусом квалифицированного зарубежного институционального инвестора.

Автономия воли по общему правилу доминирует в формировании поведения участника инвестиционных правоотношений. Будучи самостоятельным субъектом оборота и принимая на себя риски, связанные с таким участием, участник инвестиционного правоотношения самостоятелен и в выборе тех правовых моделей, которые опосредуют его отношения с контрагентами по инвестиционному отношению. Такой подход поддерживается и судебной практикой. Так, Верховным Судом РФ отмечается, что согласно положениям Закона РСФСР от 26.06.1991 № 1488−1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» заключение договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству, является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции^[3].

В качестве субъектов инвестирования могут выступать как публичные образования, так и юридические лица (как коммерческие организации, так и некоммерческие организации), а также физические лица.

Публичные субъекты участвуют в инвестиционной деятельности как прямо, так и косвенно. Так, формами прямого участия публичных субъектов в инвестиционной деятельности являются разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов; размещение средств федеральных, региональных и местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов; экспертиза инвестиционных проектов и т. п. Косвенное участие государства, субъектов государства, муниципальных образований в инвестиционной деятельности подразумевает предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования природными ресурсами, предоставление льгот по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставление льгот при уплате таможенных платежей, предоставление льготных условий при аренде земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих соответствующим публичным субъектам, и другие способы стимулирования или, напротив, ограничений участников инвестиционной деятельности.

Кроме того, в качестве своего рода квазисубъектов инвестирования выступают и объединения лиц, совместно вкладывающих материальные и финансовые ресурсы для достижения экономических и социально полезных целей. Такой подход в российском праве находит отражение, к примеру, в ст. 346.34 НК РФ, в соответствии с которой инвестор — это не только юридическое лицо, но и создаваемое на основе договора о совместной деятельности и не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, осуществляющее вложение собственных, заемных или привлеченных средств (имущества и (или) имущественных прав) в поиск, разведку и добычу минерального сырья и являющееся пользователем недр на условиях соглашения о разделе продукции. В китайском праве примером квазисубъектов инвестирования могут выступать объединения предприятий или объединения предприятий и хозяйственных единиц, действующих на основании главы 4 раздела 3-го Общих положений гражданского права Китайской Народной Республики.

• [1] См.: Антипова О. М. Правовое регулирование инвестиционной деятельности (анализ теоретических и практических проблем). М.: Волтере Клувер, 2007. С. 80—83 ;Мороз С. П. Инвестиционное право: курс лекций. Алматы, С. 64.
• [2] Фархутдинов И. 3., Трапезников В. А. Инвестиционное право. М.: Волтере Клувер, 2006. С. 20.
• [3] Определение ВС РФ от 24.11.2015 № 305-КГ15−9553 по делу № А40−114 364/2014 //СПС «КонсультантПлюс».