Система права. 
Основы права

Первичным элементом системы права, согласно господствующей правовой доктрине, является норма права. Под нормой понимают правило поведения общего характера, т. е. правило, рассчитанное на многократность его использования и обращенное к неконкретизируемому круг адресатов. Круг лиц, обязанных следовать норме, как правило, обозначается собирательным термином, таким как «граждане», «должностные лица», «военнослужащие», «родители», «супруги» и т. п.

Любая социальная норма направлена на регулирование тех или иных общественных отношений путем введения запретов, предоставления субъективных прав или регламентации обязанностей.

Ранее мы отмечали, что социальные нормы можно разделить на группы, основными из которых являются нормы морали, нормы религии, нормы права, нормы этикета, корпоративные нормы и др. Нормы морали создаются обществом либо определенной группой общества, хранятся в общественном сознании, оставаясь, как правило, формально незакрепленными, и обеспечиваются силой общественного мнения. Нормы религии связаны с духовной жизнью человека и обеспечиваются авторитетом Бога (основополагающие правила, выраженные в Священных текстах различных религий), и отчасти — авторитетом Церкви либо иных религиозных организаций. Корпоративные нормы принимаются и действуют в рамках конкретных общественных объединений (политических партий, общественных организаций, предприятий) и призваны содействовать оптимизации деятельности объединения.

Специфика правовых норм выражается в том, что они действуют при непосредственном участии государственной власти. Государственная власть либо напрямую издает эти нормы, определяя в них свою волю, либо санкционирует (берет под свою защиту) те правила поведения, которые уже выработаны опытом общественной жизни. Нормы права обеспечиваются силой государственного принуждения (при посредстве целого ряда органов государственной власти, обладающих соответствующей компетенцией, таких, как полиция, суды, органы государственной безопасности, прокуратура и др.).

Различные правовые школы, описанные выше, вносят свои особые признаки в определение правовой нормы. С точки зрения позитивно-правовой школы под нормой права обычно понимается любое правило поведения, санкционированное государственной властью и обеспеченное силой его принуждения. Естественноправовая школа исходит из того, что «правовая» норма в отличие от «неправовой» должна соответствовать и не должна противоречить естественным правам человека. Различные социологические школы вносят в понятие правовой нормы такие черты, как справедливость, действенность, направленность на общее благо.

В теории государства и права выделяют несколько классификаций норм права:

• 1) императивные и диспозитивные нормы. Под императивными понимаются те правила поведения, которые указывают на конкретную обязательную форму поведения субъектов и не предполагают ее вариативности. К подобному типу относятся все запретительные нормы. Диспозитивные же нормы, наоборот, предполагают возможность выбора субъектами того или иного поведения;
• 2) общие и специальные нормы. Общие нормы регулируют те или иные общественные отношения в полном их объеме. Специальные же нормы издаются в дополнение к общим с целью их конкретизации и выделения особых случаев, нуждающихся в особом регулировании.

Кроме того, существуют следующие виды правовых норм:

• 1) нормы-принципы — базисные, фундаментальные положения, определяющие сущностные характеристики правового регулирования;
• 2) нормы-дефиниции — официальные определения значимых в праве явлений;
• 3) отсылочные нормы — правила, содержащие в себе ссылку на другие нормы того же самого документа;
• 4) бланкетные нормы — правила, содержащие ссылку на иные документы, иные источники права либо на общие принципы права;
• 5) коллизионные нормы — правила, указывающие на применимое право в случае противоречия (коллизии) в различных источниках права либо в различных законодательствах.

Норма права имеет свою структуру. В полном (нс усеченном) виде она включает в себя три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза — это совокупность условий, при которых действует данная правовая норма. Диспозиция — непосредственно само правило поведения, выраженное в данной норме. Санкция — мера юридической ответственности, предусмотренная за нарушение этого правила. Данная структура условно может быть выражена лингвистической формулой: «Если …, то…, иначе…». Существуют также нормы с усеченной структурой (без гипотезы либо без санкции) и нормы, имеющие особую структуру (например, указанные выше отсылочные, коллизионные или дефинитивные нормы).

Весь массив правовых норм для удобства его использования в российской правовой системе принято группировать в такие структурные элементы, как отрасли, подотрасли и институты. Наиболее крупным из этих элементов является отрасль права.

Под отраслью права понимают совокупность правовых норм, регулирующих сходный тип общественных отношений. Любая отрасль характеризуется своим строго очерченным предметом (кругом регулируемых отношений), методом (способом) правового регулирования, системой источников и принципами, положенными в ее основание.

Выделяют отрасли материального права и отрасли процессуального права. Первые содержат в себе нормы, непосредственно регулирующие общественные отношения, т. е. создающие и закрепляющие конкретные права и обязанности субъектов. Вторые регламентируют процедуру применения норм материального права различными государственными органами, в первую очередь, судами.

Применительно к правовой системе России к основным отраслям материального права относятся конституционное право, административное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право, семейное право и др. К основным отраслям процессуального права в России можно отнести уголовное процессуальное право и гражданское процессуальное право.

Для целого ряда отраслей права (например, таких как конституционное право, административное право, уголовное право и др.) характерны такие черты, как использование императивного метода правового регулирования, обязательное участие государства в возни кающем правоотношении и направленность на защиту интересов всего общества в целом. Такие отрасли принято называть отраслями публичного права.

Отрасли права, обладающие противоположными чертами, т. е. характеризующиеся использованием диспозитивного метода правового регулирования, направленные на защиту интересов отдельных лиц и не предполагающие обязательного участия государства в правоотношениях, носят название отраслей частного права. В качестве типичных примеров здесь выступают такие отрасли, как гражданское и семейное право.

В силу кодифицированного характера российского законодательства практически в каждой отрасли права в качестве основополагающих («головных») нормативных актов действуют кодексы. К моменту создания данного учебника в России действует 19 подобных документов: Арбитражный процессуальный кодекс, Бюджетный кодекс, Водный кодекс, Воздушный кодекс, Градостроительный кодекс, Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Жилищный кодекс, Земельный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Кодекс внутреннего водного транспорта, Кодекс торгового мореплавания, Лесной кодекс, Налоговый кодекс, Семейный кодекс, Таможенный кодекс Таможенного союза, Трудовой кодекс, Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс.

Говоря об отраслевых принципах права, необходимо сказать, что отчасти они имеют конституционное закрепление, отчасти формулируются в основных нормативных актах той или иной отрасли. Так, в гражданском праве можно выделить такие принципы, как принцип юридического равенства субъектов правоотношения, принцип свободы договора, принцип равной защиты всех форм собственности. В семейном праве — принцип равноправия супругов, принцип приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. В уголовном праве — принцип ответственности за вину, принцип запрета двойной ответственности за одно преступление и др.

Отрасли права, в свою очередь, делятся на меньшие по объему структурные единицы, такие как подотрасли права и институты права. Например, в рамках отрасли гражданского права можно выделить следующие подотрасли: вещное право, обязательственное право, наследственное право, жилищное право, право интеллектуальной собственности. В рамках подотрасли обязательственного права можно выделить следующие институты: купля-продажа, поставка, дарение, подряд и др.

Отрасли, подотрасли и институты права образуют систему вследствие взаимодействия и взаимного непротиворечия.

Таким образом, система российского права — это совокупность правовых норм, объединенных в отрасли, подотрасли и институты, взаимодополняющие друг друга и не противоречащие друг другу.

Система права находит свое отражение в системе законодательства, однако в отличие от системы права она опирается на нормативные правовые акты. Система законодательства также подразделяется на отрасли, которые могут не совпадать с отраслями права. Отдельные отрасли законодательства являются аналогами соответствующих отраслей права (например, гражданское право, уголовное право), другие представляют определенные сферы государственного управления (например, таможенное дело), отдельные отрасли законодательства состоят из норм различных отраслей права (например, хозяйственная деятельность, внешнеэкономическая деятельность).

В целях унификации банков данных правовой информации, обеспечения автоматизированного обмена правовой информацией между органами государственной власти и органами местного самоуправления Указ Президента РФ от 15.03.2000 № 511 «О классификаторе правовых актов» утвердил новую структуру классификации, содержащий 21 раздел. При этом вместо «классификатора отраслей законодательства» был использован термин «классификатор правовых актов», что позволяет избежать смешения с понятием отрасли права.

Реализация правовых норм играет важнейшую роль в правовом регулировании общественных отношений. Если предписания права не воплощаются в реальных жизненных отношениях, то они теряют свою роль социального регулятора. Монтескье писал: «Когда я отправляюсь в какую-либо страну, я проверяю не то, хороши ли там законы, а то, как они осуществляются»^[1].

Под реализацией права понимается правомерная деятельность органов государственной власти, должностных лиц, граждан по претворению в жизнь предписаний юридических норм. Такая реализация происходит в форме использования субъективных прав, соблюдения юридических запретов, исполнения юридических обязанностей и применения норм права как особой формы реализации права. Соблюдение и исполнение предписаний правовых норм являются одними из важнейших и необходимых предпосылок для утверждения в стране прочной законности и стабильного правопорядка.

Формой применения права являются акты применения права. В них закрепляются решения органов государственной власти и должностных лиц по конкретным делам. Таким образом, акт применения права — это индивидуальное государственно-властное решение органа государственной власти или должностного лица по конкретному юридическому делу, направленное на регулирование определенных общественных отношений.

• [1] Монтескье Ш.-Л. Избранные произведения. М., 1955. С. 318.