Ограничение свободы для гарантии прав и свобод всех

Легитимные основания ограничения свободы человека.

Право каждого человека на свободу и безопасность провозглашено в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 5, п. 1), в Американской конвенции прав человека (ст. 7, п. 1), в Африканской хартии прав человека и народов (ст. 6), а также в национальных конституциях подавляющего большинства стран мира. При этом утверждается, что данное право не является абсолютным, что мера свободы человека во многом определяется самим индивидом и зависит от его гражданского поведения. Во всех названных документах перечисляются мотивы, по которым свобода человека может быть ограничена. Никакое ограничение свободы человека недопустимо, пока он живет в согласии с законами природы и общества. Только нарушение закона влечет за собой определенное — продиктованное ситуацией и предусмотренное законом — ограничение права нарушителя на свободу с тем, чтобы приостановить его противоправные действия, защитить других людей и, по возможности, содействовать исправлению самого правонарушителя. Общество всегда освобождалось от нарушающих общепринятые нормы лиц либо путем изгнания, ссылки, лишения жизни или изоляции. Это одновременно и наказание виновника опасной социальной болезни, и освобождение общества от источника этой болезни.

Изоляция человека от общества, лишение его свободы или ограничение последней должны происходить в строгом соответствии с национальным и международным правом. Европейское видение и понимание оснований для ограничения свобод человека изложено в пятой статье ЕКЗПЧОС. Провозгласив право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность, данная статья перечисляет случаи, когда свобода может быть ограничена в порядке, установленном законом для обеспечения безопасности всех. Таких условий шесть:

• а) законное содержание лица под стражей на основании признания его вины компетентным судом;
• б) законный арест или задержание лица за невыполнение законного решения суда или с целью обеспечения выполнения любого обязательства, предписанного законом;
• в) законный арест или задержание лица, произведенные в целях передачи его компетентному судебному органу по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что задержание необходимо для предотвращения совершения им правонарушения или чтобы помешать ему скрыться после его совершения;
• г) задержание несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное задержание для передачи компетентному органу;
• д) законное задержание лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг;
• е) законный арест или задержание лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В каждом из этих случаев мотивы задержания должны быть обоснованными, причины ареста и любое предъявляемое обвинение должны быть сообщены арестованному незамедлительно и на понятном ему языке.

МПГПП конкретизирует случаи ограничения права человека на свободу. «Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность, — гласит п. 1 его 9 статьи. — Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом». Провозгласив это право, данная статья Пакта перечисляет условия, которые обязательно должны соблюдаться при законном лишении человека свободы, а именно:

• • при аресте каждому арестованному сообщаются причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявляемое ему обвинение;
• • каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке доставляется к судье или к другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть, имеет право либо на судебное разбирательство в течение разумного срока, либо на освобождение. Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом, но освобождение может ставиться в зависимость от предоставления гарантий явки на суд, явки на судебное разбирательство в любой другой его стадии и в случае необходимости явки для исполнения приговора;
• • каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно;
• • каждый, кто стал жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой.

Лица, лишенные свободы, пользуются правами на защиту и установление несправедливости ареста (задержания). ЕКЗПЧОС считает, что время от задержания до обвинительного заключения должно быть разумным (от 5 часов до 4 дней). В случае необоснованного задержания или ареста человек имеет право на компенсацию за моральный ущерб.

Человек не может и не должен лишаться свободы тогда, когда он оказывается неспособным соблюдать законы общества по независящим от него обстоятельствам, в которых он оказался «по вине» природы или общества. К признанию этого очевидного факта люди приходили постепенно. Так, в основных текстах международных пактов и конвенций об этом почти не говорится. Но в дополнительных протоколах к ним формулы свобод человека конкретизированы. В частности, полнее и более человечно о них говорится в Четвертом протоколе к Европейской конвенции. «Никто не может быть лишен свободы на том только основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство», — гласит его первая статья. То есть отвергается тысячелетняя практика так называемых «долговых ям» или ареста людей за невозвращение взятых ими долгов. Допускается лишь временное ограничение свободы человека, например, запрет покидать место своего проживания.