Правовое регулирование корпоративного инвестирования иностранными инвесторами в Российской Федерации

РефератПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Правовое регулирование корпоративного инвестирования иностранными инвесторами в Российской Федерации (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Корпоративное инвестирование иностранными инвесторами регулируется международными договорами Российской Федерации и Законом об иностранных инвестициях. Корпоративное инвестирование, как ранее отмечалось, может реализовываться иностранным инвестором с использованием следующих режимов:

1) путем создания филиала или представительства иностранного юридического лица;
2) путем создания новой коммерческой организации;
3) путем увеличения уставного капитала уже существующей российской компании;
4) путем приобретения акций, долей участия или ценных бумаг, принадлежащих уже действующему российскому юридическому лицу.

Следует отметить, что российское законодательство об иностранных инвестициях не дифференцирует (1) правовой режим инвестирования в его классическом понимании как приобретение акций (долей участия) при учреждении компании или при увеличении ее уставного капитала и (2) правовой режим инвестирования путем приобретения акций (долей участия) на вторичном рынке у акционеров (участников) компании.

Это обстоятельство было предметом критики со стороны российских юристов^[1]. Тем не менее правовой режим «корпоративного инвестирования» в контексте законодательства об иностранных инвестициях является единым.

В связи с этим три последних способа инвестирования с точки зрения российского законодательства об иностранных инвестициях подчинены единому правовому режиму (с учетом особенностей, характерных для различных способов участия в юридическом лице) и потому рассматриваются нами как участие иностранного инвестора в коммерческой организации с иностранными инвестициями.

Инвестирование путем создания филиала или представительства иностранного юридического лица

В соответствии с п. 3 ст. 4^[2] Закона об иностранных инвестициях иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории РФ обязательствам, имеет право осуществлять деятельность на российской территории через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами.

Правовое регулирование деятельности филиалов иностранных юридических лиц на территории РФ в новейшей истории имеет два основных этапа: 1) с 14 июля 1999 г. (день вступления в силу Закона об иностранных инвестициях) по 1 января 2015 г. (день вступления в силу изменений, внесенных в ст. 4 Закона об иностранных инвестициях, регулирующую этот вопрос); 2) с 1 января 2015 г. по настоящее время.

Филиал иностранного юридического лица и представительство иностранного юридического лица на территории РФ до 1 января 2015 г. характеризовались следующими правовыми особенностями. В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона об иностранных инвестициях (в редакции, действовавшей до 1 января 2015 г.) филиал иностранного юридического лица, созданный на территории РФ, был вправе выполнять часть функций или все функции, включая функции представительства, от имени создавшего его иностранного юридического лица при условии, что цели создания и деятельность головной организации имеют коммерческий характер и головная организация несет непосредственную имущественную ответственность по принятым ею в связи с ведением указанной деятельности на территории РФ обязательствам.

Вопросы аккредитации иностранных юридических лиц, их представительств и филиалов в этот период регулировались постановлением Правительства РФ от 06.06.1994 № 655 «О Государственной регистрационной палате при Министерстве экономики Российской Федерации»^[3], постановлением Правительства РФ от 05.09.1998 № 1034 «О передаче Государственной регистрационной палаты при Министерстве экономики Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации»^[4], приказом Минюста России от 29.12.1998 № 192.

«Об утверждении Устава Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Российской Федерации»^[5].

В соответствии со ст. 21 и 24 Закона об иностранных инвестициях аккредитация филиалов иностранных юридических лиц была возложена на федеральные органы исполнительной власти — на Государственную регистрационную палату при Минюсте России и Министерство экономического развития и торговли РФ (п. 2 постановления Правительства РФ от 21.12.1999 № 1419 «О федеральном органе исполнительной власти, ответственном за координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций и аккредитацию филиалов иностранных юридических лиц»^[4], подп. 4 п. 3, подп. 67 п. 7 Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 № 990^[7]).

Порядок аккредитации филиалов был установлен Временным положением «О порядке аккредитации филиалов иностранных юридических лиц, создаваемых на территории Российской Федерации», утвержденным Минюстом России от 31.12.1999.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 333.33 НК РФ (в ред. Федерального закона от 02.11.2004 № 127-ФЗ)^[8] при аккредитации филиала иностранного юридического лица производится внесение информации о нем в Государственный реестр филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории Российской Федерации, а также выдача свидетельств об аккредитации.

Под Государственным реестром филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории Российской Федерации, понимается систематизированный свод достоверных сведений о филиалах иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории РФ.

Соответственно, внесение в Государственный реестр филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории Российской Федерации, означает включение в автоматизированную базу данных сведений об иностранном юридическом лице, присвоение реестрового номера, выдачу свидетельства установленного образца и проставление отметки о внесении в Государственный реестр на положении о филиале (п. 10 Временного положения «О порядке аккредитации филиалов иностранных юридических лиц, создаваемых на территории Российской Федерации»).

Именно получение свидетельства об аккредитации и внесении в реестр сведений о филиале иностранного юридического лица дает право филиалу заниматься коммерческой деятельностью на территории РФ.

Российская и правотворческая и правоприменительная практика признали за филиалом иностранного юридического лица возможность выступать в качестве правосубъектного лица, например, быть истцом и ответчиком в суде^[9], нести обязанности по уплате налогов, а также ответственность за совершение налоговых правонарушений.

Порядок аккредитации представительств иностранных юридических лиц регулировался Положением о порядке открытия и деятельности в СССР представительств иностранных фирм, банков и организаций, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1989 № 1074.

В Сводный государственный реестр аккредитованных на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний были внесены представительства, получившие разрешения на открытие в следующих аккредитующих органах: Государственной регистрационной палате при Минюсте России, Министерстве иностранных дел РФ, Министерстве образования РФ, Министерстве промышленности, науки и технологий РФ, Министерстве путей сообщения РФ, Министерстве транспорта РФ, Минфине России, Банке России, Торгово-промышленной палате РФ.

Основной организацией, которая осуществляла аккредитацию представительств иностранных юридических лиц, на практике была Торгово-промышленная палата РФ.

В соответствии с Положением о порядке выдачи Торгово-промышленной палатой Российской Федерации разрешений на открытие (аккредитацию) на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, утвержденным приказом Торгово-промышленной палаты РФ от 24.12.1998 № 69, процедура открытия представительства на территории РФ связана с получением разрешения Торгово-промышленной палаты РФ, которое по существу и является его аккредитацией.

Согласно п. 9 данного Положения представительство иностранной организации считается открытым с даты выдачи разрешения на его открытие. При этом п. 1 Положения среди аккредитующих органов указана Торгово-промышленная палата.

Правовой статус филиала иностранного юридического лица и представительства иностранного юридического лица на территории РФ после 1 января 2015 г. подвергся существенному изменению.

Федеральным законом от 05.05.2014 № 106-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Закон об иностранных инвестициях, согласно которым с 1 января 2015 г. иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории РФ обязательствам, имеет право осуществлять деятельность на территории РФ через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами.

Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории РФ через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства. Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой, либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр^[10].

Порядок аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, перечень документов, представляемых иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращении действия аккредитации (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), и требований к их оформлению установлен приказом ФНС России от 26.12.2014 № ММВ-7−14/680@ (этот документ начал действовать с 15 марта 2015 г.). Этот Порядок не распространяется на отношения, связанные с принятием решения об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, о прекращении действия аккредитации представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации.

Кроме того, издан приказ ФНС России от 26.12.2014 № ММВ-7- 14/682@ «Об утверждении форм и форматов представления в налоговый орган Центральным банком Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), сведений об аккредитации, о принятом решении об аккредитации, внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращении действия аккредитации, принятом решении о прекращении действия аккредитации представительств иностранных кредитных организаций и представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, сведений о численности иностранных граждан, являющихся работниками соответствующих представительств, иных сведений, подлежащих включению в реестр» (этот документ начал действовать со 2 марта 2015 г.).

Также был издан приказ ФНС России от 26.12.2014 № ММВ-7- 14/683@ «Об утверждении порядка создания, эксплуатации и ведения государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц и предоставления сведений из него, состав содержащихся в нем сведений, а также состав сведений, подлежащих размещению в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“» (этот документ начал действовать с 15 февраля 2015 г.).

В соответствии с новым порядком на ФНС России возложены функции по аккредитации филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций)^[11].

Перечисленные выше акты устанавливают и детализуют порядок принятия решения об аккредитации, перечень представляемых документов, требования к оформлению этих документов, основания для отказа в аккредитации, состав сведений, содержащихся в реестре.

В некоторых сферах деятельности, имеющих особое значение для нашего государства, существуют особенности допуска иностранных инвестиций в российскую экономику вообще и наделения правовым режимом филиалов и представительств иностранного юридического лица в частности, например филиалов и представительств иностранного юридического лица, осуществляющего после 1 января 2015 г. деятельность в области гражданской авиации.

Особый порядок установлен и в отношении создания и прекращения деятельности филиалов и представительств иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации после 1 января 2015 г. Этот порядок подробно регламентирован в ст. 21 Закона об иностранных инвестициях, а также Административным регламентом Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по аккредитации представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 06.02.2013 № 25.

Подтверждением факта аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, в том числе представительства иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации, является документ о внесении в реестр соответствующей записи, выданный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

[1] См.: Платонова Н. Л. Законодательное регулирование иностранных инвестицийв экономику России // Гражданин и право. 2000. № 6 (цит. по Системе «Гарант»); Асо-сков А. В. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческомобороте. С. 115—116.
[2] Отметим, что в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона об иностранных инвестицияхон не распространяется на отношения по созданию обособленных подразделений иностранных кредитных организаций, страховых организаций, а также некоммерческихорганизаций.
[3] Утратило силу с 1 января 2015 г. в связи с изданием постановления ПравительстваРФ от 16.12.2014 № 1372 «О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации» (далее — Постановление № 1372).
[4] Утратило силу с 1 января 2015 г. в связи с изданием Постановления № 1372.
[5] Утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 22.04.2003 № 100"Об утверждении Устава Государственного учреждения Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации".
[6] Утратило силу с 1 января 2015 г. в связи с изданием Постановления № 1372.
[7] Утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 27.08.2004№ 443 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации».
[8] В действующей редакции НК РФ — подп. 5 п. 1 ст. 333.3. — Примеч. ред.
[9] См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 04.07.2006 № 1782/2006.
[10] Следует отметить, что отказ уполномоченного органа в аккредитации филиала (представительства) иностранного юридического лица, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер, может быть признан судом незаконным, если такой отказ нарушает право иностранного инвестора на осуществление деятельности в Российской Федерации, гарантированное п. 3 ст. 4 Закона об иностранныхинвестициях. См.: Пункт 2 Обзора практики разрешения судами споров, связанныхс защитой иностранных инвесторов, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ12.07.2017.
[11] См.: Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утвержденииПоложения о Федеральной налоговой службе».

Показать весь текст

Заполнить форму текущей работой