Влияние цифровизации на мировую экономику

Мировая экономика сегодня переживает процесс глубокой трансформации, заключающийся, с одной стороны, в росте «цифрового сектора» (совокупности отраслей и предприятий, связанных с разработкой и распространением ИКТ), а с другой стороны, в становлении «цифровой экономики» — модели, в которой ключевым фактором производства становятся данные, а ИКТ проникает во все отрасли.

Центральными вопросами международного регулирования становятся сохранение стабильности существующих экономических отношений в меняющихся условиях и их адаптация к новым реалиям, а также реагирование мирового сообщества на принципиально новые вызовы. До сих пор не выработаны общепринятые определения понятий «цифровая экономика», «цифровой продукт» и др.

К числу обсуждаемых на международных площадках проблем цифровизации экономики относятся: рост цифрового разрыва, риск увеличения неравенства в доходах, углубление отставания наименее развитых стран, проблемы автоматизации различных сфер деятельности, технологическая безработица, перепрофилирование кадров и т. д.

Процессы цифровизации экономики следует рассматривать в более широком контексте. Так, организации и структуры системы ООН обращаются к данной тематике, в том числе в связи с движением мирового сообщества к достижению Целей устойчивого развития. При этом во внимание принимаются необходимость обучения широких слоев населения навыкам и компетенциям работы с ИКТ, вопросы развития инфраструктуры цифровой экономики — Интернета, а также других сетей и систем связи. Международные эксперты сходятся во мнении, что ускорение экономического роста, решение вопроса рабочих мест, повышение качества услуг и иные потенциальные блага цифровой экономики могут быть достигнуты только при сочетании инвестиций в новые технологии с более масштабными экономическими реформами.

Поскольку цифровизация затрагивает практически все существующие области экономики, различные аспекты данной проблематики рассматриваются всеми международными организациями в области глобального экономического регулирования в соответствии с их специализацией и мандатом.

Для решения возникающих задач международные структуры прибегают к использованию широкого спектра инструментов.

Первоочередной задачей является осмысление феномена цифровизации и оценка возможных направлений ее развития. Для решения данной задачи международные организации проводят аналитические работы, по итогам которых публикуются соответствующие доклады. Цифровизация в последние годы стала ключевой темой таких ежегодных материалов, как «Доклад о мировых инвестициях» ЮНКТАД, «Доклад о мировом развитии» Всемирного банка и др. Составляются и тематические издания, к примеру, доклады «Перспективы цифровой экономики» ОЭСР или «Измерение цифровой экономики» МВФ. Наглядным способом оценки цифровизации экономики являются профильные индексы: Индекс электронной торговли между коммерческими организациями и потребителями ЮНКТАД, Индекс развития информационнокоммуникационных технологий МСЭ.

Международные организации стремятся выступить в качестве форумов по различным аспектам современной цифровой трансформации. В рамках таких площадок осуществляется сбор и распространение информации о лучших практиках, а также обмен мнениями участников по соответствующим проблемам. Нередко по итогам тематических мероприятий — конференций, встреч — принимаются декларации, обозначающие общие рамки подходов стран-участниц к развитию цифровой экономики. Примером может служить Канкунская декларация ОЭСР 2016 г. Подобные документы создают основу «мягкого права» в соответствующей области и закрепляют формулировки, которые позднее могут быть использованы уже при составлении обязывающих документов. Решения международных организаций могут приниматься в форме резолюций и иметь как рекомендательный, так и обязательный для стран-членов характер.

В наиболее «зрелом» сегменте цифровой экономики — электронной торговле — уже действует ряд международных документов, налагающих на участников определенные обязательства — ГАТС, ТРИПС, Соглашение по информационным технологиям ВТО, Типовые законы ЮНСИТРАЛ. Например, Типовой закон об электронной торговле 1996 г. стал первым документом, в котором были закреплены принципы недискриминации, технологической нейтральности и функциональной эквивалентности — фундамент современного права электронной коммерции. Продолжает действовать ежегодно продлеваемый ВТО временный мораторий на взимание таможенных сборов в отношении электронной передачи данных.

Практическая реализация принятых решений осуществляется посредством реализации программ поддержки и проектов, оказания технического содействия. Действующие на сегодняшний день проекты охватывают трансфер технологий, создание интерактивных многосторонних платформ для обмена знаниями по вопросам цифровой экономики, подготовку профильных кадров, создание партнерств в интересах развития цифровых технологий.

Активное подключение международных организаций к регулированию процессов цифровой трансформации мировой экономики, с одной стороны, может способствовать консолидации усилий мирового сообщества для решения глобальных проблем. С другой стороны, необходим сбалансированный подход, чтобы принимаемые решения и вырабатываемые международные правовые нормы не повредили экономическому и технологическому развитию и не воспрепятствовали получению странами мира благ цифровизации и технического прогресса.

Термины и понятия

Цифровая экономика Информационное общество Цифровой разрыв.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Что такое цифровизация?
• 2. Приведите примеры различных подходов к определению сущности понятий «цифровая экономика», «цифровой продукт».
• 3. В чем заключается новизна подхода ЮНКТАД к оценке цифровой экономики?
• 4. Приведите определение цифровой экономики в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017—2030 гг.
• 5. В чем проявляется влияние цифровизации на мировую экономику?