Формирование и исполнение местных бюджетов на примере муниципального образования г. Екатеринбурга

Так же следует отметить, что реализация концепции межбюджетного регулирования на уровне планирования бюджетных расходов учреждений позволяет обеспечить проведение целостной бюджетной политики на всех уровнях бюджетной системы, повышение эффективности бюджетных расходов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время местные бюджеты являются составной частью финансовой системы муниципального образования на местном уровне. Они представляют собой основанную на совокупности экономических отношений и юридических норм «форму образования и расходования денежных средств», предназначенных для финансирования функций органов местного самоуправления. Устройство муниципального бюджета — это организация и основные принципы его построения.

Расходы местных бюджетов — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение местного самоуправления.

Они могут быть условно разделены на такие виды, как ассигнования, в частности, на содержание бюджетных учреждений, на обязательные выплаты населению, на компенсацию дополнительных расходов; бюджетные кредиты; субвенции и субсидии; инвестиции в уставные капиталы действующих или создаваемых юридических лиц.

Доходы местных бюджетов — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов местного самоуправления.

Формирование бюджета как формы образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципалитета, предполагает последовательное и взаимосвязанное управление его доходами и расходами.

Основным условием стабильного функционирования муниципального образования является обеспечение сбалансированности местных бюджетов на основе реальной оценки их финансового положения.

В современных условиях развитие муниципальных финансов предопределяется особенностями формирования баланса доходов и расходов местных бюджетов, новыми бюджетными процедурами, которые направлены на реализацию модели «управление результатами» на всех уровнях бюджетной системы и призваны повысить ответственность органов власти в бюджетной сфере.

Структура доходной части бюджета определяется в основном воздействием внешних факторов, прежде всего действующим бюджетно-налоговым законодательством.

В основу построения системы бюджетных доходов муниципального бюджета положены принципы, позволяющие муниципалитету иметь достаточные для его деятельности финансовые ресурсы.

Формирование расходов бюджетов согласно новой редакции Бюджетного Кодекса РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, нормативное правовое регулирование которых состоит в установлении законодательными и иными нормативными актами целей, общих принципов, объема, порядка, условий осуществления деятельности органов власти, требующей определенных бюджетных расходов.

Во второй главе моей работы представлен анализ доходов и расходов бюджета муниципального образования г. Екатеринбург за 2008;2009 г. г.

Рассматривая бюджетный процесс, можно сделать вывод, что поправки, внесенные в Бюджетный кодекс РФ (Федеральным законом N 63-ФЗ от 26 апреля 2007 г.) повлияли на осуществление бюджетного процесса на уровне муниципального образования. В этой редакции Кодекса можно выделить следующие новации, которые нашли отражение в бюджетном процессе городского округа:

1) переход всех бюджетов бюджетной системы к среднесрочному финансовому планированию, в том числе для федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации — формированию бюджетов на трехлетний период;

2) четкая увязка бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам с выполнением государственных (муниципальных) заданий, введение механизмов финансового обеспечения деятельности организаций новых организационно-правовых форм и создание условий для проведения реструктуризации бюджетной сети;

3) планирование расходов на основе разделения действующих и принимаемых обязательств;

4) упорядочение в соответствии с едиными принципами организации бюджетного процесса (составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов; составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности), в том числе закрепление единых требований к бюджетному планированию, более четкое и прозрачное регулирование исполнения бюджетов[27,3 ]

Реализация новых механизмов межбюджетных отношений, основанных на применении формализованных методов межбюджетного регулирования при использовании налогового потенциала территорий и уровня бюджетных расходов, демонстрирует проявление положительных тенденций в виде снижения фискальных — косвенных и увеличения прямых налогов в доходах муниципальных бюджетов, преследующих стимулирующие цели. Вместе с тем сохраняются негативные тенденции прошлых лет. К ним следует отнести сохранение дефицита бюджета, увеличивающуюся долю в доходах бюджета регулирующих налогов, несобираемость налогов, предоставление большого числа льгот по налогам.

По расходам бюджет муниципального образования по-прежнему сохраняет свою социальную направленность (развитие сфер образования, культуры, здравоохранения).

И, не смотря на положительные моменты формирования расходов бюджета (особую значимость в решении социальных задач играют натуральные и денежные нормы расходов на питание и медикаменты; финансовые нормативы на реализацию образовательного стандарта по дошкольным учреждениям дополнительного образования; коммунальным расходам образовательных учреждений; расходам на уплату земельного налога муниципальными бюджетными учреждениями), формирование бюджета города по расходам нуждается в критической оценке. Отрицательно характеризует бюджет большой удельный вес расходов на управление; осуществляется финансирование нерациональной структуры бюджетного сектора; методы бюджетного планирования на местах (в учреждениях) устарели и нуждаются в совершенствовании.

В связи с этим возникает необходимость дальнейшего решения проблем, которое будет способствовать эффективному и целенаправленному управлению финансами города.

Предлагается:

1) Увеличение налогового потенциала путем:

— проведения активных мер по сокращению масштабов уклонения от уплаты налогов, борьбе с нелегальной экономикой в следствие проведение мониторинга уровня средней заработной платы, анализа ситуации по организациям, имеющим этот показатель ниже среднеотраслевого (так как основным налогом бюджета является налог на доходы физических лиц).

— реструктуризации накопившейся налоговой задолженности по платежам в бюджет городского округа.

— эффективного управления муниципальной собственностью, находящейся в ведении городского округа, которое способно укрепить и диверсифицировать доходную базу муниципалитета.

— обеспечения полноценного учета имущества казны и его отражение в финансовой отчетности публично-правовых образований.

2) Повышения эффективности и результативности бюджетных расходов

— утвердить систему показателей эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования;

— разработать и использовать на практике методику оценки результативности и эффективности бюджетных расходов. Необходимо продолжить внедрение в практику деятельности современных методов оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения конечных целей социально-экономической политики, обязательное соизмерение с этими целями достигнутых результатов.

— провести мониторинг бюджетного сектора с целью его оптимизации.

— создание автономных учреждений.

3) Совершенствования межбюджетных отношений, к котрым относятся:

— сокращение перечня возможных к делегированию на муниципальный уровень полномочий;

— формирование стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами;

— совершенствование разграничения расходных полномочий.

Таким образом, при выполнении всех предложенных мер, бюджетная стратегия города Екатеринбург на среднесрочную перспективу будет ориентирована на социальное и экономическое развитие, преодоление негативных последствий международного финансового кризиса и использования условий для экономического роста с учетом критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

В заключение отметим, что развитие муниципальных финансов является составной частью реформы общественных финансов России и должно проходить в рамках общих усилий государства по реформированию бюджетного устройства. При этом основной целью трансформации финансовой базы местного самоуправления должно стать стимулирование экономического роста в муниципальных образованиях, активизация института местного самоуправления в общественных процессах, поскольку устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований невозможно создать без финансовых и материальных ресурсов, необходимых для обеспечения органами местного самоуправления комфортного проживания населения на локальной территории.

Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). — М., 1993. — 93 с.

Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145 ФЗ. (принят Государственной Думой 17 июля 1998 г. в редакции ФЗ № 63 от 26 апреля 2007) .М.: Омега-Л, 2008.-276 с.

О финансовых основах местного самоуправления: Закон Российской Федерации от 25 сентября 1997 г. № 126-Ф3, М., 2007. — 165 с.

О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства РФ от 22.

05.2004г. № 249.

Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006—2008 годах: Распоряжение Правительства РФ от 03.

04.06 г.№ 467-р.

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.

10.2005, № 1789-р.

Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ МФ РФ от 28.

12.2008г. № 145н.

Адаптация экономики Карелии к работе в новых условиях: Сб. науч. тр. / Ин-т экон. КНУ РАН.- Петрозаводск, 2008. — Вып. 3. — 213 с.

Аналитический обзор международного опыта применения принципов Кодекса лучшей практики. Возможности их использования в Российской Федерации.

М.:-2002.

Афанасьев М. Модернизация государственных финансов России//Вопросы экономики.- 2006 г.

Батина И.Н., Тульская А. Ю. Бор как инструмент повышения эффективности бюджетных услуг// Финансы.- 2008; № 8.

Володина Т. Е. Бюджетные и автономные учреждения: сходство и различия// Учет и контроль.-2007.-№ 4.

Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. — М.: Юрайт, 2008. 544 с.

Гусев С. И. Федеральное казначейство в системе бюджетного регулирования /С. И. Гусев, Ю. Г. Швецов. — Новосибирск: Наука. Сиб. изд. фирма, 2004. 283 с.

Дробозина Л. А. Общая теория финансов: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям.

М: «ЮНИТИ», 2003.

Дружинин П. В. Структурные модели региональной экономики. — Петрозаводск: Кар

НУ РАН, 2006. -96 с.

Дополнительное образование муниципальных служащих: Учеб. метод. пособ. /

http://www.skags.ru/CCA/index.php?section=3&sub=3

Евстигнеев В. Р. Финансовый рынок в переходной экономике: инвестиционные стратегии, структурная ориентация, перспективы международной интеграции. — М.: Эдиториал УРСС, 2006. — 357 с.

Занадворов В.С., Занадворова А. В. Экономика города: Учебное пособие. — М.: Магистр. -268 с.

Иностранные инвестиции в экономике приграничного региона / Громцев Н. А., Курило А. Е., Кухорева Т. В. и др. — Петрозаводск, 2006. — 612 с.

Лавров А. М. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма.

М.: ИЧП «Издательство Магистр», 2008. 584 с.

Марченков П. Е. Экологизация экономики: полиэкономические аспекты: Монография, Петрозаводск, КГПУ. — 2006. — 176 с Меркулин Н. И. Совершенствование межбюджетных отношений//Финансы.-2008.-№ 11.

Местное экономическое развитие: Пр-во для профессионалов,.-М., 2008. — 432 с.

Местные финансы и местные сообщества. Справочное пособие. — Нижний Новгород: НП «Волго-Вятский потенциал», 2001. — 322 с.

Настольная книга консультанта по проблемам местного самоуправления / Под ред. С. Юрковой, Х. Пюндта, Э. Маркварта. — М. ;

Спб., 2006. -544 с.

Нестеренко Т. Г. Этапы бюджетной реформы // Финансы.-2008г-№ 1, с.3

Псков, Великие Луки, Псковская область. Аналитические работы по вопросам бюджетной политики, межбюджетных отношений и доступа к информации. / Под ред. Д. А. Антонюка. — Псков, 2006. — 766 с.

Прозрачный бюджет. Как превратить вожможность в реальность.

Мурманск.: СПб. Центр «Стратегия», Мурманская ассоциация журналисток, 2006. — 51 с.

Прикладной бюджетный анализ / Под ред. Виноградовой Т. И., Бесировной В. А. / Спб Гум.-политол. центр «Стратегия». — Спб., 2001. — 491 с.

Прогнозирование и стратегия развития особой экономической зоны России: Межвуз. ст. науч. тр. / Под ред. проф. В. В. Ивченко. — Калининград, 2006. — 582 с.

Программа «Городские жители и власти — на пути к сотрудничеству. Бюджет, который можно понять и на который можно влиять»: материалы II межрегион. конференции, г. Пушкин, 9−10 июня 2006 г. — Спб., 2006. — 432 с.

Продвижение жилищной реформы / Рос. центр местн. самоуправления. — М.: Ред-изд. центр «Муниципальная власть», 2001.

— Вып. 7.: Муниципальное управление / Под ред. Т.

Линком, Е. Шоминой. — 648 с.

Пространство власти: исторический опыт России и выводы современности / Науч. ред. Ананьич Б. В., Барзилов Е. И. / Моск. общ. науч. фонд. — Вып. 3. — М., 2001. — 483 с.

Псков, великие Луки, Псковская область. Аналитические работы по вопросам бюджетной политики, межбюджетных отношений и доступа к информации / Под ред. Д. А. Антонюка. — Псков: Спб центр «Стратегия», 2006. — 593 с.

Пути экономического роста. Международный опыт. — М.: Финансовый изд. дом «Деловой экспресс», 2001. 522 с.

Развитие инновационного предпринимательства в Карелии: Документы конференции / Сост. Рубин М. С., Учуваткин Ф. Н., Робонен В. И., Селюцин А. Б. — Петрозаводск, 2006. — 233 с.

Региональная экономика: Учеб. пособие / Под ред. проф. М. В. Степанова. — М.: Инфра-М, 2006. 463 с.

Регионоведение: учебник для вузов / Под ред. Т. Г. Морозовой. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008. — 424 с.

Регионы России: Стат. сб. в 2 т. Т.2 Госкомстат России.

М., 2006.С.698−797 .

Силуанов А. Г. Успешных регионов в России становится все больше//Финансы.- 2007.-№ 6.

Слепов В. А. Приоритетные направления развития межбюджетных отношений //Финансы.- 2009; № 3.

Соловьев А. А. Вопросы занятости и трудоустройства. — М.: Изд-во «ПРИОР», 2006. — 165 с.

Социально-экономические показатели республик и областей Северного и Северо-западного районов, Калининградской и Кировской областей в 1990 — 2006 г.

г.: Сб. Петрозаводск, 2001. — 365 с.

Стратегия реформирования региональных и муниципальных финансов на 2002 год и среднесрочную перспективу: Сб. материалов. — Петрозаводск, 2001. 473 с.

Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Ин-т «Восток-запад». — М.: МАКС пресс, 2001. -265 с.

Федоров Н.В., Кураков Л. П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов РФ. — М.: пресс-сервис, 2006. — 688 с.

Филиппов Ю.В., Авдеева Т. Т. Основы развития сельского хозяйства: Учебник для вузов. — М.: Дело, 2006. — 264 с.

Финансовые проблемы муниципалитетов./ Финансы, 2007; № 8.

Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. — М.: Изд-во «Перспектива», 2006. — 520 с.

Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. / Под ред. Л. А. Дробозиной. — М.: Финансы, ЮНИТИ, 2008; 342 с.

Финансы: Учебник. / Под ред. В. М. Родионовой. — М.: Финансы и статистика, 2008. 523 с.

Финансы России: Стат. сб. / Госкомстат России. — М., 2006. — 167 с.

Шлямин В. А. Россия в «Северном измерении»: Монография. — Петрозаводск: Изд-во Петр

ГУ. — 2002. -281 с.

Экономическая реформа и региональное развитие: Материалы науч.

практ. семинара в г. Вологда, 2008. — 399 с.

Экономические реформы в республике Карелия. Состояние. Последствия. Перспективы. / Отв. Ред. А. С. Реваткин, д.э.н. — Петрозаводск, 2008. 225 с.

Экономические и социальные проблемы развития Европейского Севера: Тезисы докл. науч.

техн. Конференции, посвящ. 70-летию АЛТИ-АГТУ, Архангельск: Изд-во АГТУ. — 2006. — 567 с.

Юткина Т. Ф. Бюджетный механизм регулирования социально-экономического развития региона: Учебное пособие.

Сыктывкар.: Сыктывкарский университет, 2008.-692 с.

Ясюнас В. А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения.-2-е изд., доп.-М.: Изд-во «Осв-89», 2008. 611 с.

http://egd.skb.ru/main.php — городская Дума г. Екатеринбурга

61 ;

http://www.ekburg.ru/- Официальный портал г. Екатеринбурга

Приложение 1

Бюджет муниципального образования в Уставе г. Екатеринбурга

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ»

Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ»

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург»

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют средства бюджета муниципального образования, имущественные права муниципального образования, находящееся в муниципальной собственности имущество, предназначенные для решения вопросов местного значения, обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, от имени муниципального образования «город Екатеринбург» осуществляет Администрация города Екатеринбурга, а также городская Дума в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и их нормативными правовыми актами.

2. Администрация города Екатеринбурга вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Свердловской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.

Статья 56. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется городской Думой по представлению Главы Екатеринбурга.

2. Администрация города Екатеринбурга в установленном порядке создает (учреждает), реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения.

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений осуществляют свои полномочия в соответствии с трудовым законодательством.

4. Администрация города Екатеринбурга от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 57. Бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

2. Составной частью бюджета муниципального образования являются сметы доходов и расходов районов города.

3. Администрация города Екатеринбурга обеспечивает составление и составляет проект бюджета муниципального образования (проект бюджета муниципального образования и среднесрочного финансового плана), обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования и составление бюджетной отчетности.

3−1. Финансовый орган непосредственно составляет проект бюджета муниципального образования (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), организует исполнение бюджета муниципального образования, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности и составляет бюджетную отчетность, ведет муниципальную долговую книгу.

4. Городская Дума своим решением утверждает бюджет муниципального образования.

5. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым городской Думой.

6. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета муниципального образования, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 58. Доходы бюджета муниципального образования

1. К доходам бюджета муниципального образования относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. В доход местного бюджета зачисляются:

местные налоги и сборы;

налоговые доходы от федеральных и региональных налогов и сборов по нормативам, установленным федеральным и областным законодательством;

доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, представляемые в соответствии с федеральным и областным законодательством;

межбюджетные субсидии;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых городской Думой;

часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы в соответствии с федеральным законодательством;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

средства самообложения граждан;

добровольные пожертвования;

иные источники доходов в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления.

3. В доходы бюджета муниципального образования зачисляются субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.

Статья 59. Расходы бюджета муниципального образования

1. Утратил силу. — Решение Екатеринбургской городской Думы от 09.

10.2007 N 60/46.

2. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города Екатеринбурга определяет порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования, а также ведет реестр расходных обязательств муниципального образования.

3. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городской Думы о бюджете муниципального образования.

4. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными и областными органами государственной власти.

В случаях и в порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, осуществление расходов бюджета муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Если федеральным или областным законом предусматривается увеличение финансирования по существующим видам расходов, заложенным в бюджете муниципального образования, или вводятся новые виды расходов, не предусмотренные бюджетом муниципального образования, и в этих нормативных актах не предусматривается передача финансовых ресурсов в бюджет муниципального образования на финансирование этих дополнительных расходов, то при принятии бюджета муниципального образования на очередной финансовый год такие расходы не предусматриваются.

Статья 60. Муниципальный заказ

1. По представлению Главы Екатеринбурга городская Дума определяет порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

2. Администрация города Екатеринбурга, а также по ее поручению отраслевой, функциональный, территориальный орган Администрации города или бюджетное учреждение выступают заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования.

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 61. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс — регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования, утверждению и исполнению бюджета муниципального образования, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

2. Участниками бюджетного процесса являются:

Глава Екатеринбурга;

городская Дума;

Администрация города Екатеринбурга; органы муниципального финансового контроля; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

3. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами городской Думы, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга.

Статья 62. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, принимаются исключительно по представлению Главы Екатеринбурга либо при наличии его заключения.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования по налоговым ставкам, установленным городской Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Порядок введения местных налогов или сборов, срок их действия, налоговые ставки, порядок и сроки их уплаты определяются городской Думой в соответствии с законодательством.

Статья 63. Учет и контроль уплаты налогов и сборов Учет и контроль уплаты налогов и сборов в бюджет муниципального образования осуществляет Федеральная налоговая служба, по отдельным неналоговым платежам — уполномоченный орган в соответствии с поручением Главы Екатеринбурга.

Статья 64. Муниципальные заимствования Муниципальное образование «город Екатеринбург» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городской Думой.

Приложение 2

Порядок управления средствами на единомсчете бюджета в муниципальном образовании «город Екатеринбург»

Постановление Главы Екатеринбурга от 29 февраля 2009 г. N 658 «О порядке управления средствами на едином счетебюджета в муниципальном образовании «город Екатеринбург»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Екатеринбург», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.

04.2003 N 38/2, постановляю:

Утвердить Порядок управления средствами на едином счете бюджета в муниципальном образовании «город Екатеринбург» (приложение).

И.о. Главы Екатеринбурга

первый заместитель Главы Екатеринбурга А. Э. Якоб Приложение к Постановлению Главы Екатеринбурга от 29 февраля 2009 г. N 658

Порядок управления средствами на единомсчете бюджета в муниципальном образовании «город Екатеринбург»

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, федерального казначейства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» .

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» (далее — бюджет муниципального образования) осуществляет Управление федерального казначейства по Свердловской области.

Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства определен нормативными актами федерального казначейства.

3. Зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат производится с единого счета бюджета муниципального образования.

Учет операций со средствами бюджета муниципального образования осуществляется на балансовом счете N 40 204 «Средства местных бюджетов», открытом Управлением федерального казначейства по Свердловской области в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Свердловской области. Управление средствами на едином счете бюджета осуществляет орган, организующий исполнение бюджета муниципального образования, — Финансово-бюджетное управление в муниципальном образовании «город Екатеринбург» (далее — финансовый орган).

На балансовом счете N 40 204 «Средства местных бюджетов» Управление федерального казначейства по Свердловской области (далее — УФК) открывает лицевой счет бюджета муниципального образования (лицевой счет с кодом «02»).

4. На лицевом счете бюджета муниципального образования учитываются:

1) суммы кассовых поступлений в бюджет муниципального образования;

2) суммы кассовых выплат;

3) иные операции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5. Учет кассовых операций по лицевому счету бюджета муниципального образования осуществляется в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.

08.2007 N 74 н.

6. Классификация средств, поступающих на счет N 40 204 «Средства местных бюджетов», включает:

1) поступления со счета N 40 101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» учитываются по соответствующим кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации;

2) безвозмездные поступления из бюджетов других уровней учитываются по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации с указанием целевого назначения согласно платежным поручениям.

Платежи, которые не удалось классифицировать, учитываются по коду доходов 11 701 040 040 000 180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов» .

Глава 2. Операции, проводимые по кассовым поступлениям

7. Администрирование поступлений в бюджет муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством.

Перечни главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждаются решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

8. Работу с невыясненными поступлениями, зачисленными в бюджет муниципального образования, проводят администраторы поступлений по тем доходам бюджета, которые они администрируют. В случае если невозможно определить принадлежность платежа по администратору, работу с данными платежами осуществляет финансовый орган.

9. Возврат средств, полученных из бюджета другого уровня в течение текущего финансового года, проводится финансовым органом путем оформления платежного поручения на возврат со счета N 40 204 «Средства местных бюджетов» на счет N 40 201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации». Возврат оформляется с кода дохода бюджетной классификации Российской Федерации, по которому были получены средства.

Возврат средств прошлых лет, полученных из бюджета другого уровня, производится финансовым органом аналогично. В платежном поручении указывается код бюджетной классификации Российской Федерации 411 904 040 040 000 128 «Возврат остатков субсидий и субвенций из бюджетов городских округов» с указанием кода администратора.

Возврат кредитов, полученных бюджетом муниципального образования из бюджета другого уровня, проводится путем оформления платежного поручения на перечисление со счета N 40 204 «Средства местных бюджетов» на счет N 40 201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации». Возврат оформляется с соответствующего кода источника внутреннего финансирования дефицита бюджета.

10. Уточнение и возврат кассовых поступлений со счета N 40 204 «Средства местных бюджетов» осуществляется в следующих случаях:

1) при зачислении на лицевой счет бюджета муниципального образования плательщиком ошибочно перечисленных средств;

2) при зачислении возвратов финансирования.

В этих случаях финансовый орган оформляет возврат поступлений на основании письменного заявления плательщика в установленном порядке или уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Глава 3. Операции, проводимые по кассовым выплатам

11. Казначейское исполнение бюджета муниципального образования возложено на финансовый орган.

Операции по исполнению расходов бюджета муниципального образования осуществляются финансовым органом от имени и по поручению главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета.

12. Учет операций на лицевых счетах бюджетополучателей осуществляется Финансово-бюджетным управлением в муниципальном образовании «город Екатеринбург» .

13. Кассовые выплаты по выделенным средствам из федерального бюджета производятся на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального образования, открытых в отделениях федерального казначейства. Финансовый орган доводит лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования на лицевые счета распорядителей и получателей средств бюджетов на основании расходных уведомлений, оформленных в соответствии с требованиями нормативных актов УФК.

14. Уточнение кассовых выплат проводится на основании уведомления об уточнении кода бюджетной классификации Российской Федерации по произведенным кассовым выплатам, оформленного финансовым органом.

Порядок уточнения ранее произведенных кассовых расходов бюджетополучателями осуществляется в соответствии с установленными требованиями Министерства финансов Российской Федерации и федерального казначейства.

Глава 4. Организация работы с органом, осуществляющим кассовое обслуживаниебюджета муниципального образования

15. Обмен информацией между УФК и финансовым органом осуществляется в установленном порядке.

Передача информации в УФК осуществляется в электронном виде с применением средств электронной цифровой подписи (ЭЦП) с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований.

16. В соответствии с Регламентом взаимодействия об обмене информацией УФК представляет сведения о проведенных кассовых операциях по исполнению бюджета муниципального образования финансовому органу.

Приложение 3

Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» за 2008 год П О С Т, А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ ЕКАТЕРИНБУРГА

17.

03.2009 № 907

О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы

«Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования „город Екатеринбург“ за 2008 год»

В соответствии со статьей 41 Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Екатеринбург», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.

04.2003 № 38/2 (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 24.

04.2007 № 23/41),

П О С Т, А Н О В Л Я Ю:

1. Внести на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проект решения Екатеринбургской городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования „город Екатеринбург“ за 2008 год» (приложение).

2. Начальнику Финансово-бюджетного управления в муниципальном образовании «город Екатеринбург» Корюкову А. А. представлять в Екатеринбургской городской Думе проект решения Екатеринбургской городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования „город Екатеринбург“ за 2008 год».

Приложение 4

Методика формирования проекта бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» на 2009 год

. Приложение

К Постановлению Главы Екатеринбурга От 07.

11.2008 № 5035

Методика формирования проекта бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» на 2009 год (с сокращениями -стр.

15−16)

Раздел 0900 «Здравоохранение и спорт»

Подраздел 0901 «Здравоохранение»

Расходы на оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях муниципального образования «город Екатеринбург» определяются исходя из численности постоянного населения муниципального образования и стоимости бюджетной услуги на 1 жителя 1587,4 рубля в год (с учетом поправочного коэффициента 1,068 — на осуществление функций административного центра Свердловской области).

Расходы на текущее содержание учреждений определяются с учетом средств, получаемых учреждением от оказания платных услуг.

Расходы на приобретение медикаментов и питание в лечебно-профилактических учреждениях определяются из расчета соответственно

199 рублей и 56 рублей на один койко-день в доле бюджета, на питание матерей, находящихся с детьми в стационарах, из расчета 35 рублей на один койко-день.

Расходы на капитальный ремонт лечебно-профилактических учреждений планируются в соответствии с титульным списком объектов.

Кроме того, в бюджете муниципального образования учитываются субвенции, предоставляемые из областного бюджета, на обеспечение денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.

Подраздел 0908 «Физическая культура и спорт»

Общая сумма расходов на физическую культуру, спорт и развитие детских спортивных площадок по месту жительства определяется в пределах финансового показателя, утвержденного Правительством Свердловской области в расчете на одного жителя области.

Расходы на проведение мероприятий по физической культуре и спорту определены в соответствии с календарными планами Управления по развитию физической культуры, спорта и туризма и администраций районов. Стоимость бюджетной услуги определена в сумме 5,0 рублей на одного жителя района. Расходы на развитие детских спортивных площадок определены с учетом средств, выделенных на эти цели району по бюджету на 2007 год с ростом на 30%.

Сумма расходов на экономическую поддержку содержания спортсооружений определена исходя из фактических расходов за 2008 год с учетом собственных доходов спортсооружений.

Подраздел 0910 «Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта»

Расчет суммы расходов на содержание Управления здравоохранения, Управления по развитию физической культуры, спорта и туризма на 2009 год производится исходя из ожидаемых расходов за 2008 год, с учетом повышающих коэффициентов на тепловую энергию, электрическую энергию, холодное водоснабжение (средний коэффициент роста тарифов на коммунальные услуги — 1,15), прочие материальные затраты — 1,07.

Фонд оплаты труда исчисляется исходя из действующего штатного расписания, утвержденного на 2008 год, с учетом повышения оплаты труда с 01.

07.2009, исходя из условий формирования фонда оплаты труда, утвержденных Постановлением Главы города Екатеринбурга от 17.

10.2005

№ 937 «О денежном содержании муниципальных служащих исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» (в редакции Постановления Главы Екатеринбурга от 19.

04.2007 № 1635) .

Раздел 1000 «Социальная политика»

Подраздел 1001 «Пенсионное обеспечение»

Расходы на доплаты к государственной пенсии муниципальных служащих определяются исходя из предполагаемого числа лиц пенсионного возраста, получающих право на установление ежемесячной доплаты в 2009 году.

Подраздел 1003 «Социальное обеспечение населения»

Расходы на выплату гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории города Екатеринбурга определены в объеме субвенций, планируемых в областном бюджете на 2009 год для муниципального образования «город Екатеринбург».

Расходы на оказание мер социальной поддержки Почетным гражданам города Екатеринбурга предусматриваются с учетом Положения «О присвоении звания «Почетный гражданин города Екатеринбурга», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 13.

10.1998 № 47/2 (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 28.

12.2005 № 17/5).

Приложение 5

Методика расчета расходов на содержание детских дошкольных учреждений г. Екатеринбурга на 2009 год

В соответствии с указанным Законом расходы обеспечение содержания дошкольных образовательных учреждений рассчитываются по формуле:

1.Расх.

бюдж.дош.

учр. = Расх.

дош.учр. — РП, где Расх.

дош.учр. — расходы на содержание дошкольного образовательного учреждения;

РП — объем родительской платы.

Расходы складываются из заработной платы с начислениями, расходов на медикаменты, продукты, коммунальные услуги, компенсацию за книгоиздательскую продукцию, прочих расходов и расходов на приобретение и ремонт.

2.Расх.

дош.уч. = Расх.

фот. + Расх.

пит. + Расх.

мед. + Расх.

пр. + расх.

комп. + Расх.

ком.усл. + Расх.

об.рем., где Расх.

фот. — расходы на оплату труда персонала дошкольных учреждений;

Расх.

пит. — расходы на питание детей в дошкольных учреждениях;

Расх.

мед. — расходы на проведение профилактических и оздоровительных мероприятий (медикаменты и витаминные препараты);

Расх.

пр. — прочие расходы (мягкий инвентарь, транспортные услуги, хозяйственные расходы и др.);

Расх.

комп. — расходы на выплату денежной компенсации педагогическим работникам на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в год;

Расх.

ком.усл. — расходы на оплату коммунальных услуг дошкольных образовательных учреждений в год;

Расх.

об.рем. — расходы на приобретение оборудования и текущий ремонт дошкольных образовательных учреждений.

Расходы на оплату труда персонала дошкольных учреждений рассчитываются по формуле:

3.Расх.

фот. = Расх.

фот.общ. + Расх.

фот.кор., где Расх.

фот. — расходы на оплату труда персонала дошкольных учреждений в соответствии с нормативами стандарта дошкольного образования ;

Расх.

фот.общ. — расходы на оплату труда педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (включая тарифный, надтарифные фонды, начисления на оплату труда) в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Государственным управлением образования ;

Расх.

фот.кор. — расходы на оплату труда персонала в коррекционных группах;

4.Расх.

фот.общ. = n x Расх.

фот.обр., где

n — количество детей в по данным детского дошкольного учреждения);

Расх.

фот.обр. — расходы по фонду оплаты труда педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (включая тарифный, надтарифные фонды, начисления на оплату труда) на 1 ребенка в год.

5.Расх.

фот.обр. = Кст. пп x РРНфот.

пп. + Кст. ауп x РРНфот.

ауп +

+ Кст. увп x РРНфот.

увп + Кст. оп x Ст. оп, где Кст. пп — количество ставок педагогического персонала на одного ребенка в год (0,132);

РРНфот.

пп. — расчетный региональный норматив финансирования фонда оплаты труда (включая тарифный, надтарифные фонды, начисления на оплату труда) на 1 работника педагогического персонала в год;

Кст.ауп — количество ставок административно-управленческого персонала на одного ребенка в год (0,021);

РРНфот.

ауп — расчетный региональный норматив финансирования фонда оплаты труда (включая тарифный, надтарифные фонды, начисления на оплату труда) на 1 работника административно-управленческого персонала в год;

Кст.увп — количество ставок учебно-вспомогательного персонала на одного ребенка в год (0,035);

РРНфот.

увп — расчетный региональный норматив финансирования фонда оплаты труда (включая тарифный, надтарифные фонды, начисления на оплату труда) на 1 работника учебно-вспомогательного персонала в год;

Кст.оп — количество ставок обслуживающего персонала на одного ребенка в год (0,172);

РРНфот.

оп — расчетный региональный норматив финансирования фонда оплаты труда (включая тарифный, надтарифные фонды, начисления на оплату труда) на 1 работника обслуживающего персонала в год;

Расходы на питание детей в дошкольных учреждениях рассчитываются по формуле:

6.Расх.

пит. = n x РРНпит., где РРНпит. — расчетный региональный норматив финансирования расходов на питание на одного ребенка в год, рассчитанный по натуральным нормам. Нормы приведены в приложении 2 к настоящей работе.

Расходы на проведение профилактических и оздоровительных мероприятий (медикаменты и витаминные препараты) в дошкольных образовательных учреждениях рассчитываются по формуле:

7.Расх.

мед. = n x РРНмед., где РРНмед. — расчетный региональный норматив финансирования расходов для проведения профилактических и оздоровительных мероприятий (медикаменты и витаминные препараты) на одного ребенка в год с учетом потребности для оказания первой медицинской помощи детям в период пребывания в дошкольных образовательных учреждениях.

Прочие расходы (мягкий инвентарь, транспортные услуги, хозяйственные расходы и др.) рассчитываются по формуле:

8.Расх.

пр = Расх.

фот x Кпр, где Кпр — коэффициент, утвержденный нормативным актом Администрации области.

Расходы на выплату денежной компенсации педагогическим работникам на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями рассчитываются по формуле:

9.Расх.

комп. = Кпп x РРНкомп., где Кпп — количество ставок педагогических работников;

РРНкомп. — расчетный региональный норматив на компенсационные выплаты одному педагогическому работнику в год.

Расходы на приобретение оборудования и текущий ремонт рассчитываются по формуле:

10.Расх.

об.рем. = (Расх.

фот + Расх.

пит. + Расх.

мед. + Расх.

пр.) x об.рем., где Коб.рем. — коэффициент, утвержденный нормативным актом Администрации области.

Приложение 6

О бюджете муниципального образования «город Екатеринбург» на 2009 год

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ Семидесятое заседание

РЕШЕНИЕ от 23 декабря 2008 г. № 87/70

О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ»

НА 2009 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2010 И 2011 ГОДОВ

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2003 года № 38/2, Постановления Главы Екатеринбурга от 10 ноября 2008 года № 4918 «О Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург» на 2009 год и основных параметрах прогноза на период до 2011 года и Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в 2009 — 2011 годах», Постановления Главы Екатеринбурга от 10 ноября 2008 года № 4819 «О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы «О бюджете муниципального образования «город Екатеринбург» на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов», учитывая результаты публичных слушаний, отраженные в Итоговом протоколе публичных слушаний по обсуждению проекта решения Екатеринбургской городской Думы «О бюджете муниципального образования «город Екатеринбург» на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» от 28 ноября 2008 года, руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования «город Екатеринбург», Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Установить:

1) общий объем доходов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» (далее — бюджет города):

25 153 887 тысяч рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета — 5 207 432 тысячи рублей, на 2009 год;

26 896 424 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета — 4 964 628 тысяч рублей, на 2010 год;

30 281 033 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета — 5 410 356 тысяч рублей, на 2011 год;

2) общий объем расходов бюджета города:

26 737 126 тысяч рублей, в том числе объем расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета, — 3 526 159 тысяч рублей, на 2009 год;

26 896 424 тысячи рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов — 580 929 тысяч рублей, объем расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета, — 3 934 697 тысяч рублей, на 2010 год;

30 281 033 тысячи рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов — 1 257 828 тысяч рублей, объем расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета, — 4 374 747 тысяч рублей, на 2011 год;

3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых из бюджета города на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования «город Екатеринбург» в 2009 году, — 480 956 тысяч рублей;

4) размер дефицита бюджета города на 2009 год — 1 583 239 тысяч рублей или 7,9 процента объема доходов без учета безвозмездных поступлений;

5) верхний предел муниципального долга муниципального образования «город Екатеринбург» :

2 800 000 тысяч рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям — 2 800 000 тысяч рублей, по состоянию на 1 января 2010 года;

2 800 000 тысяч рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям — 2 800 000 тысяч рублей, по состоянию на 1 января 2011 года.

2. Утвердить:

1) Свод доходов бюджета города на 2009 год, сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 1), Свод доходов бюджета города на 2010 и 2011 годы, сгруппированных в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 2);

2) Перечень главных администраторов доходов бюджета города (Приложение 3);

3) Свод расходов бюджета города на 2009 год, сгруппированных по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 4), Свод расходов бюджета города на 2010 и 2011 годы, сгруппированных по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации (Приложение 5);

4) Свод расходов бюджета города на 2009 год, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации (Приложение 6), Свод расходов бюджета города на 2010 и 2011 годы, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации (Приложение 7);

5) Ведомственную структуру расходов бюджета города на 2009 год (Приложение 8), Ведомственную структуру расходов бюджета города на 2010 и 2011 годы (Приложение 9);

6) Перечень программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета города в 2009 году (Приложение 10), Перечень программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета города в 2010 и 2011 годах (Приложение 11);

7) Свод источников финансирования дефицита бюджета города на 2009 год (Приложение 12), Свод источников финансирования дефицита бюджета города на 2010 и 2011 годы (Приложение 13);

8) Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города (Приложение 14);

9) Программу муниципальных гарантий муниципального образования «город Екатеринбург» на 2009 год (Приложение 15), Программу муниципальных гарантий муниципального образования «город Екатеринбург» на 2010 и 2011 годы (Приложение 16);

10) Программу внутренних заимствований муниципального образования «город Екатеринбург» на 2009 год (Приложение 17), Программу внутренних заимствований муниципального образования «город Екатеринбург» на 2010 и 2011 годы (Приложение 18);

11) нормативы распределения доходов, мобилизуемых на территории муниципального образования «город Екатеринбург», по которым нормативы не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов в размере 100 процентов в соответствии с пунктом 2 статьи 184.

1 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

доходы от налога на рекламу, мобилизуемого на территориях городских округов, поступающие в счет погашения задолженности и перерасчетов;

доходы от целевых сборов с граждан и предприятий, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемых на территориях городских округов, поступающие в счет погашения задолженности и перерасчетов;

доходы от прочих местных налогов и сборов, мобилизуемых на территориях городских округов, поступающие в счет погашения задолженности и перерасчетов;

доходы от размещения временно свободных средств бюджетов городских округов;

доходы от размещения сумм, аккумулируемых в ходе проведения аукционов по продаже акций, находящихся в собственности городских округов;

проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов городских округов;

доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами;

прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов городских округов и компенсации затрат бюджетов городских округов;

платежи, взимаемые организациями городских округов за выполнение определенных функций;

невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов;

прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов, за исключением невыясненных поступлений;

возврат остатков субсидий и субвенций из бюджетов городских округов;

безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляемые в бюджеты городских округов;

прочие безвозмездные поступления в бюджеты городских округов;

денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты городских округов;

доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступают получатели средств бюджетов городских округов;

возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования (в части бюджетов городских округов);

прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

3. Разрешить Администрации города Екатеринбурга:

1) принимать решения о привлечении кредитных ресурсов банков и других кредитных организаций, Министерства финансов Свердловской области в пределах утвержденных:

Программы внутренних заимствований муниципального образования «город Екатеринбург» на 2009 год;

Программы внутренних заимствований муниципального образования «город Екатеринбург» на 2010 и 2011 годы;

2) представлять в Екатеринбургскую городскую Думу отчеты об исполнении бюджета города с учетом изменений, внесенных в бюджетную классификацию Российской Федерации законодательством Российской Федерации о бюджетной классификации Российской Федерации;

3) в случае вступления в силу в 2009 — 2011 годах нормативных правовых актов Российской Федерации, которые повлекут изменения видов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города, администрирование которых осуществляется главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города, в процессе исполнения настоящего Решения использовать наименования, коды видов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города с учетом указанных выше актов;

4) в случае изменения в 2009 — 2011 годах состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета города или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города при определении структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджета города и источников финансирования дефицита бюджета города вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета города и в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета города или классификации источников финансирования дефицита бюджета города.

4. Рекомендовать налоговым органам не предоставлять в 2009 — 2011 годах рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в бюджет города, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1 и (или) 2 пункта 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации, при отсутствии обстоятельств, установленных пунктом 1 статьи 62 Налогового кодекса Российской Федерации, в пределах сумм причиненного ущерба или в пределах суммы недофинансирования (или неоплаты) выполненного государственного заказа.

5. Установить, что в целях увеличения доходов бюджета города и обеспечения полноты взыскания административных штрафов финансирование Управления внутренних дел по муниципальному образованию «город Екатеринбург», районных управлений внутренних дел города Екатеринбурга, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Свердловской области осуществляется в соответствии с условиями договоров, заключенных с Администрацией города Екатеринбурга.

6. Установить, что:

1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг (далее — субсидии производителям товаров, работ и услуг) предоставляются в случае, если ими соблюдены порядок и условия получения соответствующих субсидий, предусмотренные муниципальными правовыми актами Главы Екатеринбурга;

2) субсидии производителям товаров, работ и услуг предоставляются главными распорядителями средств бюджета города, которым предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление соответствующих субсидий;

3) юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица для получения субсидий производителям товаров, работ и услуг представляют соответствующим главным распорядителям документы, предусмотренные муниципальными правовыми актами Главы Екатеринбурга.

7. Установить, что принятие в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы производится в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, Правительства Свердловской области, Главы Екатеринбурга, договорами с собственниками объектов, определяющими источники возмещения затрат на обеспечение функционирования объектов, переданных в текущем году.

8. Запретить бюджетным учреждениям перераспределение экономии бюджетных средств, выделенных им на оплату коммунальных услуг.

9. В соответствии с законодательством Российской Федерации:

1) получатели средств бюджета города имеют право принимать бюджетные обязательства лишь в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) получатели бюджетных средств принимают бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением;

3) обязательства, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, принятые бюджетными учреждениями сверх доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, не подлежат оплате за счет средств бюджета города;

4) нарушение бюджетным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя бюджетных средств.

10. Установить, что муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург», влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города на 2009 — 2011 годы, а также сокращающие его доходы, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2009 — 2011 годы, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.

В случае если реализация муниципального правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города, то такой муниципальный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на 2009 — 2011 годы.

11. Установить, что исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию «город Екатеринбург», а также по взысканию средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств бюджета города, подлежащим исполнению за счет средств бюджета города, с лицевых счетов, открытых в Финансово-бюджетном управлении в муниципальном образовании «город Екатеринбург», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Осуществлять информационное взаимодействие Управления Федерального казначейства по Свердловской области с главными администраторами доходов бюджета города, закрепленных Постановлением Главы Екатеринбурга от 28 декабря 2007 года № 6008 «О закреплении доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования „город Екатеринбург“, администрирование которых не закреплено законодательством Российской Федерации и Правительством Свердловской области, за главными администраторами», через Финансово-бюджетное управление в муниципальном образовании «город Екатеринбург» (на основании соответствующих договоров (соглашений)).

13. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2009 года и действует по 31 декабря 2011 года.

14. Опубликовать настоящее Решение в «Вестнике Екатеринбургской городской Думы» и газете «Вечерний Екатеринбург» не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.

15. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономической политике (Шихов Р.Ш.).

Глава Екатеринбурга А.М.ЧЕРНЕЦКИЙ

Бюджет поселений

Виды местных бюджетов и их особенности

Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет внутригородской территории городов федерального значения: Москвы и Санкт-Петербурга

Бюджет городского района

Бюджет муниципального района

ВИДЫ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Перечисления из бюджетов других уровней

Средства самообложения граждан

От налогов и сборов в соответствии со ст. 57−59 ФЗ о МСУ

Часть прибыли муниципальных унитарных предприятий и иные доходы

Доходы от муниципального имущества

Штрафы

Добровольные пожертвования и иные поступления

Основные характеристики расходов местных бюджетов

Формы расходов, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ

Особый порядок расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий

Самостоятельное определение органами МСУ условий оплаты труда соответствующей категории лиц

Особый порядок расходов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности