Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности

В процессе течения исковой давности могут встретиться объективные обстоятельства, которые мешают управомоченному лицу предъявить иск (реализовать свое субъективное право на защиту), некоторые из них признаются законом особо уважительными, речь идет о приостановлении и перерыве течения сроков исковой давности.

Приостановить течение срока давности возможно в случае, когда он начал течь, а затем возникло объективное препятствие, т. е. не возможно приостановить течение срока, если обстоятельства возникли до начала течения давностного срока, а также после его истечения. Сущность приостановления исковой давности заключается в том, что в него не засчитывается тот период времени, когда лицо не могло предъявить иск по основаниям, указанным в законе. Кодекс в ст. 202 определяет порядок исчисления срока в случаях его приостановления.

• 1. Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные в настоящей статье обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в течение срока давности.
• 2. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока, если она составляет менее шести месяцев, удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев — до срока давности.

Кодекс предусматривает следующие основания приостановления течения срока исковой давности.

• 1. Непреодолимая сила, т. е. чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство. Непреодолимая сила характеризуется следующими признаками:
  • а) чрезвычайность обстоятельства — означает отсутствие необходимой закономерности в развитии событий, фактов, среди которых возникает данное явление;
  • б) непредотвратимость наступления обстоятельства при данных условиях — означает отсутствие необходимых и достаточных (технических и иных) средств, с помощью которых возможно было бы предотвратить наступление надвигающегося события или не допустить возникновения тех последствий, которые оказываются неизбежными в связи с данным событием;

• в) таким обстоятельством может быть событие (природные или общественные явления, болезнь и т. д.)^[1].
• 2. Нахождение истца в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение. Правовой режим военного положения предусмотрен ч. 2, 3 ст. 87 и п. «б» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ. Согласно п. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» военное положение представляет собой особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против России при помощи экономических, политических, административных, военных и других мер.
• 3. Установление на основании закона Правительством РФ отсрочки исполнения обязательств (мораторий). Мораторий как основание приостановления течения давностного срока создает юридические препятствия для предъявления иска. Смысл приостановления течения срока исковой давности в случаях объявления моратория тот же, что и при других основаниях, т. е. время, на которое объявлена отсрочка исполнения по обязательствам, не засчитывается в срок давности. Мораторий может относиться ко всем обязательствам (общий) или распространяться на отдельные их виды (частный).
• 4. Приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение. Данное основание весьма схоже с мораторием. Решение об этом принимается компетентным органом, который, не отменяя нормативный акт в принципе, блокирует его действие на период существования определенных, как правило, чрезвычайных обстоятельств.

В случае разрешения спора по соглашению сторон во внесудебном порядке, предусмотренном законом (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т. п.), течение срока исковой давности приостанавливается на установленный законом срок проведения такой процедуры, а если срок не установлен — на шесть месяцев со дня начала такой процедуры. Так, например, ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» установлено, что сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением сторон, но процедура должна быть прекращена в срок не более чем в течение 60 дней, а в исключительных случаях — срок проведения медиации не должен превышать 180 дней.

Перерыв течения срока исковой давности следует отличать от приостановления срока как по основаниям, так и по юридическим последствиям. Основания для перерыва течения давностного срока (как и для приостановления) предусмотрены законом и не могут быть изменены ни соглашением сторон в договоре, ни по инициативе суда, арбитража, третейского суда, и не подлежат расширительному толкованию. Перерыв течения срока исковой давности имеет место в следующих случаях.

1. Совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Действия, которые могут свидетельствовать о признании долга, в законе не называются, однако в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» к действиям, свидетельствующим о признании долга могут относиться признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, либо просьба должника о таком изменении договора; акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. При этом такие действия, как ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, признание долга в части или уплата части долга, сами по себе не свидетельствуют о признании долга или его части соответственно.

Поскольку в ст. 203 ГК РФ, в частности, сказано, что течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, исковая давность не может прерываться посредством бездействия указанного лица.

Необходимо заметить, что форма признания долга напрямую зависит от формы сделки, в которой она должна быть совершена, и тех юридических последствий, которые наступают при несоблюдении этой формы.

Таким образом, если юридическим последствием приостановления является гарантированное законом продление срока исковой давности в определенных пределах, то в результате перерыва течение срока давности начинается снова, а время, истекшее до перерыва, не принимается во внимание, т. е. утрачивает юридическое значение.

2. При осуществлении судебной защиты нарушенного права со дня обращения в суд в установленном порядке (с учетом подведомственности; соблюдения, если необходимо, претензионного порядка, а также формы искового заявления; правосубъектности лица, обращающего с требованием, или наличие необходимых полномочий у представителя-поверенного; отсутствия в производстве судебных органов дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям и т. д.).

Принятое к производству дело не всегда заканчивается разрешением спора по существу с вынесением решения. Гражданский кодекс в ст. 204 предусматривает случаи, когда принятый судом иск остается без рассмотрения в силу наличия существенных нарушений, препятствующих нормальному осуществлению гражданского судопроизводства. По мере устранения указанных выше обстоятельств, нарушающих установленный порядок судебного разбирательства и влекущих отказ в рассмотрении иска, заинтересованное лицо вправе вновь предъявить тот же иск в общем порядке. При оставлении иска судом без рассмотрения срок исковой давности не считается прерванным, а начавшееся до предъявления иска течение срока давности продолжается в общем порядке.

Указанная ст. 204 ГК РФ предусматривает особый случай оставления иска без рассмотрения, когда гражданский иск был предъявлен в уголовном деле. В таком случае действует иное правило: начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается со дня вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения. Заинтересованное лицо имеет право предъявить иск в гражданском порядке, а срок исковой давности здесь считается приостановленным на весь период ведения и окончания предварительного следствия, судебного разбирательства уголовного дела, постановления приговора и вступления его в законную силу, затем течение давностного срока продолжается. Поскольку имеет место приостановление течения давностного срока, то действуют правила о приостановлении срока давности, предусмотренные п. 3 ст. 204 ГК РФ, согласно которой, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, то она удлиняется до шести месяцев, за исключением оставления иска без рассмотрения по причине действий (бездействий) истца.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.), нарушенное право гражданина подлежит защите — восстановлению срока исковой давности. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в течение срока давности. Восстановление срока исковой давности не означает его возобновления на новый срок.

Из смысла ст. 205 ГК РФ, а также п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 усматривается, что такая юридическая мера, как восстановление срока исковой давности, является лишь привилегией физических лиц — граждан, ни юридическим лицам, ни гражданину-предпринимателю не допустимо использовать указанное правомочие.

• [1] См.: Кириллова М. Я. Исковая давность. М., 1966. С. 94—97.