Удовлетворение запросов рынка труда и работодателей

Важным показателем влияния профессионального обучения на состояние рынка труда является удельный вес обучаемых к среднегодовой численности зарегистрированных безработных. Этот показатель характеризует объем безработицы, аккумулируемой в период обучения. В последние годы в целом по РФ концентрация безработных в программах обучения варьировалась в пределах от 6 до 9%.

В 2017 году в целом по РФ услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации было представлено примерно 350 тысяч безработным гражданам, или около 30% от общей численности безработных, зарегистрированных в службах занятости.

Эффективность программ обучения во многом определяется отзывами заказчиков кадров. Можно предположить, что увеличение объемов подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров для предприятий и организаций регионов и трудоустройства безработных приведет в перспективе к повышению эффективности использования трудового потенциала территорий. Уже сегодня профессиональное обучение в регионах РФ позволяет смягчать негативное последствие безработицы, ежегодно вовлекать в трудовую деятельность более 350 тыс. человек и тем самым улучшать ситуацию на предприятиях и территориальных рынках труда, сокращать масштабы безработицы примерно на 10—12%.

Расходы на обучение одного безработного

Для определения расходов на обучение одного безработного следует учитывать:

• • расходы как на теоретическое, так и практическое обучение;
• • оплату за содержание, приобретение и аренду учебно-производственных площадей, оборудования, инструментов и материалов;
• • оплату за приобретение, экспертизу учебно-программной и методической документации;
• • оплату за получение лицензии на осуществление образовательной деятельности; оплату членов аттестационной комиссии;
• • оплату, при необходимости, спецодежды, инструментов и приспособлений; оплату за медицинское освидетельствование и стоимости проезда безработных, направляемых на обучение.

Эти затраты необходимо включать в структуру общих затрат на финансирование программ обучения.

Например общие затраты на обучение одного безработного в РФ в 2017 г составили примерно 12 000 рублей.

Анализ работы региональных служб занятости и наши исследования позволяют выявить определенные закономерности и пути повышения эффективности и качества профессионального обучения безработных:

• • улучшение системы информирования населения о профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, о наличии вакансий, представление безработным большей свободы выбора учебного заведения (подразделения предприятий) для профессионального обучения;
• • постоянное совершенствование учебных планов и программ, корректировка их содержания с учетом потребностей работодателей, внедрение передовых форм и методов обучения;
• • максимальное использование имеющихся знаний и умений безработных для освоения новых профессий или повышения квалификации;
• • повышение роли подразделений профессионального консультирования, профориентации, обучения и трудоустройства безработных;
• • формирование профессиональных навыков, умений и компетенций на рабочем месте в ходе производственной практики.

Мониторинг эффективности профессионального обучения безработных, анализ их адаптации к труду по полученной профессии (специальности) выявил следующие закономерности:

1. Прослеживается тенденция сокращения затрат на содержание безработных до их трудоустройства. Сравнение показателей трудоустройства лиц, завершивших обучение в целом по РФ в 2017 году.

(90,8%) и граждан, не проходивших обучение (34%), показывает, что уровень трудоустройства после обучения достаточно высок. Постоянно уменьшается количество лиц, повторно признанных безработными после завершения обучения. Если в 2005 году он составлял 16,5%, то в 2017 г. — лишь 2,3%.

Эти тенденции прослеживаются на протяжении ряда лет во всех регионах страны.

• 2. Обучение большинства безработных проходит достаточно успешно и помогает им не только трудоустроиться по полученной профессии, но и решить более широкие задачи социальной и личностной ориентации. Оно компенсирует недостатки предыдущей подготовки, повышает их конкурентоспособность, помогает найти себя тем, чья профессия оказалась невостребованной на рынке труда.
• 3. Наиболее эффективной формой обучения безработных является получение новой или смежной профессии, содержательно близкой к предыдущей, а также повышение квалификации по имеющейся профессии при наличии на нее спроса на рынке труда. Эффективность обучения выше у лиц, имеющих высокий уровень базового образования и активно ищущих работу. В то же время более низкие показатели трудоустройства выявлены у лиц, не имеющих профессионального образования, пассивно ведущих себя на рынке труда и не имеющих опыта работы.

Таким образом, профессиональное обучение и последующее трудоустройство безработных имеют положительное воздействие как на безработных, так и на отдельные организации, рынок труда и сферу занятости в целом. Полученные данные позволяют выявить направления перевода системы профессионального обучения в режим эффективного функционирования и на этой основе повысить эффективность и качество профессионального обучения безработных граждан.

Определяющими направлениями перевода системы в режим эффективного функционирования являются:

• • приведение содержания обучения в соответствие с требованиями работодателей и тенденций развития рынка труда;
• • внедрение эффективных программ, организационных форм, методов и новых технологий обучения;
• • повышение уровня профессионализма преподавателей;
• • развитие профориентации молодежи и психологической поддержки населения;
• • проведение мониторинга рынка труда и его прогнозных характеристик для выявления современных требований к уровню квалификации, профессиональной мобильности и личностным качествам работников.

В связи со структурной перестройкой экономики службы занятости в ближайшие годы будут ежегодно увеличивать объемы профессионального обучения безработных и высвобождаемых работников.

Для решения этих задач и дальнейшего развития системы профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения необходимо осуществить следующий комплекс поэтапных мер:

• • определить механизм прогнозирования спроса и предложения рабочей силы, способствующий устранению риска безработицы среди молодых специалистов и более адресной переподготовки высвобождаемых и безработных граждан;
• • обеспечить дальнейшее развитие и совершенствование гибкой, ориентированной на трудоустройство системы профессионального обучения безработных граждан, адекватной потребностям рыночной экономики;
• • содействовать предприятиям в организации опережающего профессионального обучения работников с целью их последующего трудоустройства на вакантные рабочие места;
• • осуществлять внедрение эффективных образовательных профессиональных программ, форм, методов и интенсивных технологий обучения;
• • расширить возможности безработных граждан в прохождении обучения предпринимательской деятельности с целью открытия собственного дела и трудоустройства в сфере малого предпринимательства;

Ключевым моментом является создание такой системы обучения, которая обеспечивает баланс интересов конкретных слоев населения и реальных потребностей экономки и рынка труда. Поэтому приоритетные направления повышения эффективности профессионального обучения безработных разрабатываются на основе анализа и прогноза спроса рабочей силы на рынке труда.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Назовите основные особенности профессионального обучения безработных граждан.
• 2. Что включает в себя профессиональное обучение безработных граждан?
• 3. Какие нужны условия для формирования научно-обоснованной структуры организации профессионального обучения безработных граждан?
• 4. Обоснуйте структуру региональных программ профессионального обучения безработных.
• 5. Назовите специфические критерии оценки эффективности профессионального обучения безработных граждан.
• 6. Определите эффективность профессионального обучения безработных граждан крупного города по вышеизложенной методике.
• 7. Обоснуйте пути повышения активной политики занятости населения.