Единая оценка соответствия

В целях реализации Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия^[1], приняты:

• — Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов^[2] (далее — Единый перечень);
• — единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза^[3];
• — Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;
• — Положение о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения^[4];
• — Положение о формировании и ведении Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии^[4];
• — Порядок ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза.

В указанных документах Союза предусмотрено, что на продукцию, включенную в Единый перечень, изготовители и импортеры вправе получать сертификат соответствия страны назначения товара, который будет действовать только на территории этой страны, либо сертификат соответствия по единой форме, который будет действовать на территории всех государств — членов Союза.

Продукция, не включенная в Единый перечень, подлежит обязательному подтверждению соответствия согласно национальному законодательству государства — члена Союза.

Выдачу сертификатов соответствия по единой форме и регистрацию деклараций о соответствии по единой форме осуществляют органы по сертификации государств — членов Союза, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Союза.

Испытания образцов продукции в целях выдачи сертификатов соответствия проводятся в испытательных лабораториях, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

В целях выполнения требований технического регламента Союза утверждается перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Союза.

К продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая^[6]:

• а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств — членов Союза установлены обязательные требования;
• б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620 «О Едином перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме»;
• в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Союза.

Документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры:

• а) выпуска для внутреннего потребления, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявляемую при завершении иных таможенных процедур, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной):
  • — в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)) или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввозимой (ввезенной) продукции (товаров);
  • — изготовителем или уполномоченным представителем изготовителя в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий;
  • — в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, выпускаемой в обращение на территории государства — члена Союза, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
  • — в адрес дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, межгосударственных и межправительственных организаций, при условии представления в таможенный орган их мотивированного обращения о потреблении (использовании) исключительно такими представительствами, учреждениями, организациями;
  • — в качестве гуманитарной или технической помощи;
  • — в качестве товаров, предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;
• б) временного ввоза (допуска), за исключением случаев временного ввоза:
  • — контейнеров, упаковки, поддонов;
  • — продукции (товаров), предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках и международных встречах, а также вспомогательного оборудования и материалов, предназначенных для использования при такой демонстрации продукции (товаров) либо для использования на выставках, ярмарках и международных встречах;
  • — товарных образцов, предназначенных исключительно для целей получения заказов на продукцию (товары) такого типа и непригодных для использования в иных целях, что обеспечивается путем нанесения на них нестираемой маркировки, разрывов, пробивания дыр или нанесения повреждений каким-либо другим способом;

• — продукции (товаров), предназначенной для проведения испытаний, проверок, экспериментов и показа свойств и характеристик;
• — рекламной печатной продукции;
• — оборудования, необходимого артистам, театральным труппам и оркестрам (предметов, используемых в ходе представлений, музыкальных инструментов, декораций и костюмов), если такая продукция (товары) ввозится (ввезена) иностранным лицом и будет использоваться им на таможенной территории Союза;
• — профессионального кинематографического оборудования, оборудования прессы, радио или телевидения, вспомогательных устройств и принадлежностей к этому оборудованию, если такие профессиональное оборудование, устройства и принадлежности ввозятся (ввезены) иностранным лицом и будут использоваться им на таможенной территории Союза;
• — продукции (товаров), предназначенной для спортивных соревнований, показательных спортивных мероприятий или тренировок, если такая продукция (товары) ввозится (ввезена) иностранным лицом и будет использоваться им на таможенной территории Союза;
• в) свободной таможенной зоны, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной):
  • — в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Союза готовых изделий, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий;
  • — в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)), находящимся на территории государства-члена, на которой осуществляется таможенное декларирование товаров, или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввезенных товаров;
  • — в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, производимой на территории государства-члена, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;
• г) свободного склада, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной):
  • — в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Союза готовых изделий, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру свободного склада, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий;
  • — в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)), находящимся на территории государства-члена, на которой осуществляется таможенное декларирование товаров, или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввозимой (ввезенной) продукции (товаров);
  • — в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, производимой на территории государства — члена Союза, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру свободного склада;
• д) реимпорта, за исключением случаев помещения под данную таможенную процедуру:
  • — продукции (товаров) в целях завершения действия таможенной процедуры временного вывоза;
  • — продукции (товаров), не подвергшихся операциям по переработке товаров вне таможенной территории Союза, в целях завершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории;
  • — товаров Союза, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или свободного склада, в целях завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны или таможенной процедуры свободного склада, если такие товары Союза остались в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации) ;
• е) отказа в пользу государства.

Представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется:

• а) при помещении под указанные таможенные процедуры, продукции (товаров):
  • — бывшей в употреблении (эксплуатации);
  • — ввозимой (ввезенной) в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом (в том числе для научноисследовательских либо представительских целей в качестве сувениров или рекламных материалов);

• — в случаях ее временного размещения на таможенной территории Союза, за исключением ввозимой (ввезенной) по договорам финансового лизинга;
• б) в отношении продукции (товаров):
  • — ввозимой (ввезенной) физическими лицами для личного пользования;
  • — помещаемой на временное хранение;
  • — помещаемой под таможенные процедуры таможенного транзита, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, таможенного склада, беспошлинной торговли, уничтожения, специальной таможенной процедуры;
  • — ввозимой (ввезенной) в качестве припасов.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия и сертификации.

Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение. Продукция, соответствующая требованиям технических регламентов Союза, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами Союза процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

На основании проведенной оценки соответствия могут быть выданы декларация о соответствии и сертификат соответствия.

Декларация о соответствии техническим регламентам Союза (см. приложение 4) —документ, которым заявитель удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

• • принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
• • принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

При декларировании соответствия заявителями могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на ее территории юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

• — наименование и местонахождение заявителя;
• — наименование и местонахождение изготовителя;
• — информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
• — наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
• — указание на схему декларирования соответствия;
• — заявление о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;
• — сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
• — срок действия декларации о соответствии;
• — иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.

Оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия. Ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.

Сертификат соответствия техническим регламентам Союза (см. приложение 5) — документ, которым орган по сертификации удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технического регламента Союза (технических регламентов Союза).

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Сертификат соответствия включает:

• — наименование и местонахождение заявителя;
• — наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
• — наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
• — информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
• — наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

• — информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
• — информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
• — срок действия сертификата соответствия;
• — информацию об использовании или неиспользовании заявителем национальных стандартов Российской Федерации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом и исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр сертификатов соответствия.

Сертификация также может быть добровольной. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

• [1] Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза былозаключено в г. Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 г. Данный документ утратил силус 1 января 2015 г. — даты вступления в силу Договора о ЕАЭС, которым регламентируются в настоящее время в том числе вопросы технического регулирования. — Примеч.ред.
• [2] Утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620.
• [3] Утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссииот 25.12.2012 № 293. Декларации о соответствии требованиям технических регламентов ЕАЭС (Таможенного союза), выданные и зарегистрированные до вступления в силурешения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.11.2016 № 154, действительны до окончания срока их действия. См. также: решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.11.2016 № 154. —Примеч. ред.
• [4] Утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 319.
• [5] Утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 319.
• [6] См.: Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союзапродукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требованияв рамках Таможенного союза, утвержденное решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294.