Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов

В результате изучения главы студент должен:

знать

• • понятие и особенности процедуры проведения электронного аукциона;
• • порядок подачи заявки на участие в электронном аукционе;
• • порядок взаимодействия участников закупок и заказчиков с операторами электронных площадок;
• • случаи признания закупки в форме электронного аукциона не состоявшимися;
• • основные особенности проведения закрытого аукциона;

уметь

• • реализовывать каждый этап процесса осуществления закупок в форме электронного аукциона;
• • использовать функционал электронной площадки;

владеть

• • навыками подачи заявок на участие в запросе котировок, в том числе в электронной форме;
• • навыками проведения закупки в форме запроса котировок, в том числе в электронной форме.

Понятие аукциона и основания для проведения электронного аукциона

Электронный аукцион — это конкурентный способ определения поставщика, при котором информация о проводимой закупке сообщается неограниченному кругу лиц посредством публикации документации в ЕИС.

Как следует из положений ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, под аукционом в электронной форме понимается аукцион, при котором: 1) информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении аукциона и документации о нем; 2) к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, предусмотренные ст. 31 Закона; 3) проведение аукциона обеспечивается оператором электронной площадки на электронной площадке (ч. 1 ст. 24.1 Закона).

Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р утверждены перечень операторов электронных площадок и перечень операторов специализированных электронных площадок, которые соответствуют установленным требованиям. Однако, как следует из положений п. 9 Единых требований к операторам электронных площадок, операторам, специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656, датой начала функционирования электронной площадки является дата заключения соглашения о функционировании электронной площадки, подписываемого Минфином России и ФАС России.

До даты начала функционирования операторов, определенных в соответствии с ч. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, закупки путем проведения электронных процедур осуществляются на ранее прошедших отбор электронных площадках (ч. 10.1 ст. 112 Закона). При этом сохраняется ранее установленный порядок функционирования таких площадок, но порядок проведения электронных процедур на таких площадках должен соответствовать требованиям Закона. Электронные процедуры, извещения о проведении которых размещены в ЕИС до даты начала функционирования новых электронных площадок, проводятся на ранее отобранных электронных площадках.

Заключение

контрактов по результатам таких процедур осуществляется на этих же площадках.

Как указано в распоряжении Правительства РФ от 31.12.2016 № 2933-р, до даты начала функционирования операторов, прошедших отбор, аукционы проводятся на ранее прошедших отбор электронных площадках, указанных в перечне юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 04.12.2015 № 2488-р. Такими площадками являются: государственное унитарное предприятие «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан», акционерные общества «Электронные торговые системы», «Сбербанк — Автоматизированная система торгов», «РТС-тендер», «Единая электронная торговая площадка», «Российский аукционный дом».

За нарушение порядка проведения аукциона оператор несет административную ответственность, предусмотренную ч. 10 ст. 7.30 КоАП РФ.

Для участия в электронном аукционе участник закупки должен получить аккредитацию на электронной площадке (ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Аукцион проводится в порядке, предусмотренном ст. 36, 63—71, 83.2 Закона.