Принятые сокращения. 
Теория государства и права: функции государства

Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 60ФКЗ и № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКз, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ.

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ.

УПК РФ — Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ Прочие сокращения абз. — абзац гл. — глава.

МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации.

МИД России — Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Минобрнауки России — Министерство образования и науки Российской Федерации.

Минприроды России — Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Минспорт России — Министерство спорта Российской Федерации.

Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации.

Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации.

МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий п. — пункт подп. — подпункт.

Госстандарт — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Ростехнадзор — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ — Российская Федерация ст. — статья.

ФТС России — Федеральная таможенная служба.

Предисловие

Учебное пособие освещает одну из центральных тем учебной дисциплины «Теория государства и права» — тему функций государства. Тесная связь функций государства с его сущностью, целями и задачами придают этой теме непреходящее значение.

Представления о функциях государства основывались на постепенном философском осмыслении сущности государства и цели его создания или, иными словами, об истинном предназначении государства. Поэтому в трудах античных мыслителей отсутствует прямое упоминание о функциях государства.

В основе преобладающего в советской юридической литературе подхода к определению сущности и содержания функций государства лежат представления о постепенном вызревании из наиболее общих направлений деятельности государства ее однородных видов (сторон). Альтернативный подход основывался на понимании функций государства как его социального назначения внутри и вне страны. Это позволило отличать собственно функции государства от деятельности государства по их осуществлению.

В современной литературе оба подхода имеют своих адептов. Вместе с тем обсуждение специфики государственного воздействия на комплекс общественных отношений привело к необходимости исследования механизма этого воздействия, а затем и к пониманию функций государства как особого механизма воздействия государства на общественные отношения, который определяет главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом.

В первой главе учебного пособия автором прослеживается эволюция представлений о функциях государства в трудах философов-мыслителей древности и трудах современных ученых, проводится подробный теоретический анализ понятия «функции государства», а также классификация функций государства.

Вторая глава учебного пособия посвящена рассмотрению вопросов осуществления функций государства в теоретикоправовом и практическом аспектах. Сначала автором традиционно рассматриваются понятие, формы и методы осуществления функций государства. Затем раскрываются практические вопросы участия юридических лиц публичного права и иных государственных образований в осуществлении функций государства и эффективного материально-технического обеспечения деятельности механизма (аппарата) государства с применением механизма аутсорсинга.

В третьей главе учебного пособия обосновывается использование механизма взаимодействия государства и гражданского общества при осуществлении функций государства. Автором предложено понятие механизма взаимодействия государства и гражданского общества, разобрана структура названного механизма. На основе анализа общественно-политической практики выработаны условия использования механизма взаимодействия государства и гражданского общества при осуществлении функций государственных органов, а также показаны конкретные формы участия граждан и негосударственных организаций в осуществлении функций государственных органов.

В результате изучения представленных в учебном пособии вопросов и работы с заданиями для самоконтроля обучающийся должен:

знать

• • основные понятия теории функций государства (функции государства, цели, задачи, государства, формы и методы осуществления функций государства и др.);
• • классификации функций государства по различным основаниям;
• • виды юридических лиц публичного права и иных государственных образований, участвующих в осуществлении функций государства;
• • понятие и структуру механизма взаимодействия государства и гражданского общества;
• • формы участия граждан и негосударственных организаций в осуществлении функций государственных органов.

уметь

• анализировать процесс осуществления функций государства;

• • обосновать приоритет одних функций государства над другими;
• • описать и на конкретных примерах показать взаимосвязь функций государства с целями и задачами государства;
• • отслеживать изменения общественно-государственной жизни, ведущие к изменению функций государства и процессу их осуществления.

владеть

• • основными понятиями теории функций государства при обсуждении различных вопросов российской государственности в профессиональных сообществах и в обыденном общении;
• • знаниями о субъектах осуществления функций государства, формах участия граждан и негосударственных организаций в осуществлении функций государственных органов для профессиональной оценки предпринимаемых общественных и государственных инициатив;
• • идеей диалоговой коммуникации для оценки перспектив эффективного взаимодействия государства и гражданского общества в делах государства и неполитических сферах общественной жизни.