Организационные основы обеспечения экономической безопасности на уровне государства

РефератПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Организационные основы обеспечения экономической безопасности на уровне государства (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

С организационной точки зрения можно выделить следующие уровни обеспечения экономической безопасности: государственный уровень, уровень общественного обеспечения, отраслевой и корпоративный уровень. Повышение уровня обеспечения внутренней и внешней экономической безопасности государства всегда сопряжено с совершенствованием организационных структур и вовлечением административных ресурсов, которые носят в первую очередь оперативный комплексный характер.

На государственном уровне фиксируются организационные институты государственной власти, полномочия которых в области безопасности определены в Федеральном законе «О безопасности» № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 г. Среди них: Президент РФ и Совет Безопасности РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, а также органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Президент Российской Федерации, выполняя свои конституционные обязанности, возложенные Конституцией Российской Федерации и присягой (ст. 80—90), является гарантом по вопросам экономической безопасности государства и общества. Эти усилия прослеживаются прежде всего в реализации контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти. В рамках своих полномочий определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности, утверждает стратегию национальной безопасности РФ, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности, формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ; устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых он осуществляет; и др.

Правительство Российской Федерации участвует в определении основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности; формирует федеральные целевые программы в области обеспечения безопасности и обеспечивает их реализацию; устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых оно осуществляет; организует обеспечение федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления средствами и ресурсами, необходимыми для выполнения задач в области обеспечения безопасности; и др.

Совет Безопасности Российской Федерации (СБ РФ) является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития РФ, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной и экономической безопасности.

В состав СБ РФ входят: Председатель СБ РФ, которым по должности является Президент РФ; Секретарь СБ РФ; постоянные члены СБ РФ и члены, включаемые в состав Президентом РФ по представлению Секретаря СБ РФ.

В числе основных задач СБ РФ, с точки зрения обеспечения экономической безопасности, можно назвать:

— определение жизненно важных интересов личности, общества и государства как основных объектов обеспечения национальной безопасности, выявление внутренних и внешних угроз безопасности этих объектов;
— разработка основных направлений стратегии развития государства, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности РФ;

— подготовка решении по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства;
— подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности.

Основными функциями СБ РФ в области обеспечения экономической безопасности, являются:

— рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности;
— организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики РФ, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства;
— подготовка предложений по определению основных критериев обеспечения национальной безопасности и мониторинг показателей состояния национальной безопасности;
— рассмотрение вопросов, касающихся создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения национальной безопасности;
— анализ информации о функционировании системы обеспечения национальной безопасности, выработка рекомендаций по ее совершенствованию.

В контексте общественного обеспечения экономической безопасности особенностью современного этапа функционирования системы государственной безопасности развитых стран является то, что его активными акторами выступают не столько субъекты, представляющие структуры государства, сколько само гражданское общество, как через институциональные структуры, его репрезентирующие (общественные организации и объединения), так и не институциональные.

Роль гражданского общества в обеспечении экономической безопасности страны может быть представлена по следующим направлениям: участие в выработке политических решений, касающихся развития экономики страны; доведение до субъектов государственной власти экономических интересов разных слоев гражданского общества; отстаивание этих интересов через соответствующие организации и объединения гражданского общества; выработка ценностных ориентаций, направленных на усиление трудовой мотивации; борьба с коррупцией и теневой экономикой, а также иными негативными явлениями, напрямую угрожающими экономической безопасности государства.

Данные направления деятельности институтов гражданского общества зафиксированы в ст. 44 Стратегии национальной безопасности РФ, которой предусмотрено развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом. В соответствии со ст. 26 указанного документа, для предотвращения угроз национальной безопасности Российская Федерация сосредоточивает усилия на укреплении внутреннего единства российского общества, обеспечении социальной стабильности, межнационального согласия и религиозной терпимости, устранении структурных дисбалансов в экономике и ее модернизации и др.

Указанная деятельность в развитом гражданском обществе осуществляется прежде всего политическими партиями, за которыми на законодательном уровне в рамках п. 4 ст. 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» закреплено в качестве целей и задач осуществление политического образования и воспитания граждан, а также формирование общественного мнения и возможность выражения позиций граждан относительно различных сфер общественной жизни, в том числе путем донесения этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти, а также местного самоуправления.

Кроме политических партий, также и общественные организации в любом обществе являются важнейшими его институциональными структурами. В их числе в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» могут быть общественные движения, разнообразные фонды, учреждения и союзы, которые в составе уставных целей и по выполняемым функциям обеспечивают защиту интересов личности, социальных групп и общества в целом от внутренних и внешних экономических угроз. Например, ликвидируют финансовую безграмотность, защищают права потребителей, борются за сохранение окружающей среды, и т. п. Важной функцией подобных организаций является общественный контроль, под которым в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» понимается деятельность, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

Отдельного внимания заслуживают экспертные и исследовательские объединения, научные организации, например:

— Центр экономической безопасности Института экономики Уральского отделения РАН, ученые которого проводят многолетние исследования в области проведены многолетние исследования по проблемам экономической и энергетической безопасности и теневой экономический деятельности;
— Национальная ассоциация экспертов экономической безопасности, которая является разработчиком профессиональных стандартов в области экономической безопасности, активно сотрудничает с государственными, коммерческими и общественными организациями в области проведения и проверки результатов широкого спектра экспертиз;
— Автономная некоммерческая организация «Челябинское региональное Агентство экономической безопасности и управления рисками», специалисты которого проводят бесплатное консультирование предпринимателей по вопросам безопасности бизнеса и вырабатывают рекомендации по привлечению специализированных организаций и предприятий. Агентство совместно с Торгово-промышленной палатой РФ реализует программу «Негосударственный реестр российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за рубежом».

Помимо ассоциаций, то есть отраслевых и иных объединений юридических лиц, звеном корпоративного уровня обеспечения экономической безопасности являются службы безопасности предприятий. Увеличение количества, расширение сфер деятельности и уровня взаимодействия служб экономической безопасности отдельных промышленных и коммерческих фирм и финансовых институтов, а также частных организаций безопасности — международная тенденция, которая отражает потребность бизнес-сообщества в снижении коммерческих и иных рисков, особенно при работе на новых рынках.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите основные документы, определяющие международные нормативные и правовые основы экономической безопасности.
2. Назовите основные документы, определяющие государственные нормативные и правовые основы экономической безопасности в России.
3. Дайте определение большим вызовам, независимости, конкурентоспособности.
4. Назовите уровни обеспечения экономической безопасности государства с организационной точки зрения.
5. Определите полномочия Президента РФ и Правительства РФ в области обеспечения экономической безопасности.
6. Назовите основные задачи и функции Совета Безопасности РФ в области обеспечения экономической безопасности.
7. Приведите примеры общественных и корпоративных организационных структур в области обеспечения экономической безопасности.

Организационные основы обеспечения экономической безопасности на уровне государства (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Вопросы для самоконтроля

Рекомендуемая литература по теме