Концепция правового государства

Термин «правовое государство», сформировавшийся и утвердившийся в юридической литературе, используется и в социологии для обозначения «правовой формы организации и деятельности публичной политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права» .

Можно выделить ряд компонентов, необходимых для раскрытия сущности термина «правовое государство». Во-первых, это юридико-нормативный компонент, т. е. собственно правовой аспект. Во-вторых — индивидуально-правовой, касающийся прав и свобод личности. И в-третьих, — институционально-властный компонент, касающийся «наличия организационно-правовых условий, исключающих монополизацию власти в руках одного лица, органа или социального слоя и обеспечивающих соответствие всей системы публичной власти требованиям права», власть закона.

Термин «правовое регулирование» используется, как правило, для обозначения такой «формы регулирования общественных отношений», при которой обеспечивается соответствие поведения участников правовых отношений требованиям, содержащимся в нормах права. И в юридической, и в социологической литературе подчеркивается, что при отсутствии права, легитимированного обществом, ни власть, ни само право не могут служить гарантами исполнения законов. Поэтому признание обществом норм права служит необходимым условием исполнения законов в рамках этого общества.

Концепция гражданского общества, которую принято считать классической, — феномен, порожденный новым временем, характеризует общественное устройство современной Европы. В его основе — идеи эволюционизма, в первую очередь — положение о постоянном поступательном развитии культуры и общества.

В качестве предпосылок становления гражданского общества в Европе принято называть следующие социально-экономические и политические феномены:

• — создание централизованных государств и бюрократии. Бюрократия как механизм унификации социальных отношений предполагает замену общественного устройства, основанного на иерархии сословий и системе привилегий (феодального), обществом нового типа — эгалитарным (характеризующимся равенством прав индивидов) и демократическим (предполагающим закрепление демократических свобод);
• — становление индустриального общества, которое характеризовалось перестройкой отношений собственности, в результате чего право собственности перестало связываться с позицией в социальной иерархии. Этот социально-экономический процесс сопровождался включением в область формальных социальных прав: борьбу с бедностью и социальное страхование, введение всеобщего начального обучения и медицинского обслуживания населения, расширение коммуникаций и повышение уровня культуры населения в целом;
• — образование национальных государств и закрепление национальной идентичности (связь гражданских прав с национальной принадлежностью).

Такое понимание источников формирования гражданского общества обнаруживает три его измерения — правовое (равенство перед законом), политическое (избирательное право) и социально-экономическое (например, право на охрану здоровья), при этом все права и обязанности реализуются гражданами в отношении государства, выступающего гарантом этих прав.

Впрочем, в современных условиях эта классическая концепция гражданского общества (как и другие производные эволюционизма) наталкивается на серьезную критику. В основе этой критики — реалии, порожденные интенсивными межкультурными контактами, которые наглядно демонстрируют, что исходные модели «не работают» в иных, отличных от западноевропейских, условиях.

В частности, сложилась практика международного вмешательства в политику национальных государств в связи с защитой прав человека (так называемая гуманитарная интервенция), ставящая под вопрос ранее незыблемую теорию государственного суверенитета. Права человека впервые поставлены на наднациональный уровень, а их защита выражается в давлении международного сообщества на национальные государства с целью изменения их конституционных норм (примеры стран Восточной Европы, Южной Африки, Ирака, борьбы с терроризмом, появление стран-изгоев). В странах Европейского союза наметилась тенденция по выведению определенных гражданских прав (особенно социальных прав, но отчасти и политических, в связи с европейским избирательным правом) за пределы исключительной компетенции национальных государств и их внутреннего права1.

В результате все более ощутимой становится необходимость учета дополнительных параметров при разработке новых моделей гражданского общества. В числе таких дополнительных параметров называются: этнический и национальный состав общества, его классовое, половое и возрастное деление, проблемы самоидентификации различных социальных меньшинств и реализации их прав, наконец, политизация этих прав в рамках национальных государств и в глобальной перспективе.