Правовое положение сотрудника правоохранительных органов

В силу того, что самым крупным по числу личного состава правоохранительным органом в Российской Федерации являются органы внутренних дел, правовой статус сотрудника правоохранительных органов рассмотрим на примере сотрудника полиции.

Сотрудник органов внутренних дел — это гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном Федеральным законом «О полиции» порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Сотруднику органов внутренних дел выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу или подразделению, должность и специальное звание сотрудника. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел подтверждает его право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. На форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.

Сотрудник органов внутренних дел имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обладает следующими правами.

• 1. Сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.
• 2. Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей подчиняется только непосредственному или прямому начальнику. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом. Никто не имеет права принуждать сотрудника полиции к выполнению обязанностей, которые на полицию не возложены. При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом.
• 3. Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.
• 4. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
• 5. Сотрудник полиции не обязан давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять такие дела и материалы, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
• 6. Государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных посягательств в связи с выполнением служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
• 7. Меры государственной защиты применяются также в отношении близких родственников сотрудника полиции, а в исключительных случаях — в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника полиции либо принуждения к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность.

На службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника полиции.

Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в полицию, если он:

• 1) имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
• 2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;
• 3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
• 4) не согласен соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников полиции федеральными законами.

Граждане Российской Федерации, поступающие на службу в полицию, проходят психофизиологические исследования, тестирование на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость.

На гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию, оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином Российской Федерации ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции федеральными законами.

Сотрудник полиции принимает Присягу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев. Во время испытания такой гражданин назначается на должность стажером. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора.

Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Стажер не может быть участником оперативных мероприятий, если существует угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. Срок испытания засчитывается в стаж службы в полиции.

Для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю. Зачастую сотрудники полиции могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх этого времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. При этом соблюдаются трудовые права работника: ему может быть предоставлен отдых аналогичной продолжительности в другие дни недели, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Основаниями для увольнения сотрудника полиции со службы являются:

• 1) собственное желание;
• 2) достижение предельного возраста пребывания на службе в полиции;
• 3) выслуга срока службы, дающего право на получение пенсии;
• 4) окончание срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции;
• 5) нарушение сотрудником полиции условий контракта о прохождении службы в полиции;
• 6) истечение срока нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа, при отсутствии возможности перемещения по службе;
• 7) организационно-штатные мероприятия;
• 8) болезнь (на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в полиции);
• 9) состояние здоровья (на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в полиции и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе);
• 10) несоответствие замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации (на основании результатов аттестации);
• 11) грубое нарушение служебной дисциплины;
• 12) совершение проступка, порочащего честь сотрудника полиции;
• 13) осуждение за преступление (после вступления в законную силу приговора суда, а также прекращения уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием);
• 14) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
• 15) неоднократные нарушения служебной дисциплины при наличии у сотрудника полиции дисциплинарного взыскания, примененного в письменной форме;
• 16) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию, а также представление подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника полиции требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующих должностей, в период прохождения службы в полиции, если это не влечет уголовную ответственность;
• 17) восстановление в должности сотрудника полиции, ранее замещавшего эту должность (в случае отказа сотрудника полиции, замещающего данную должность, от перемещения по службе);
• 18) отчисление из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
• 19) перевод на государственную службу иного вида;
• 20) прекращение оснований для приостановления службы в полиции;
• 21) отказ от выполнения служебных обязанностей;
• 22) прекращение гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства (подданства) иностранного государства.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Что такое правоохранительный орган? Какими признаками он обладает?
• 2. Что относится к негосударственным правоохранительным органам?
• 3. Охарактеризуйте подсистемы судебной системы Российской Федерации.
• 4. Что такое судебная инстанция? Назовите инстанции в судебной системе Российской Федерации.
• 5. Каковы основные направления деятельности полиции?
• 6. Перечислите основные права и обязанности полиции.
• 7. В каких случаях гражданин не может быть принят на службу в полицию?