Организация и компетенция посольств и консульских учреждений Российской Федерации

Посольство Российской Федерации

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Посольстве Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 28 октября 1996 г. № 1497 [2661.

Посольство является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим ее представительство в государстве пребывания. Оно учреждается по решению Правительства РФ в связи с установлением на основании указа Президента РФ дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств. Посольство входит в систему МИД России.

В Посольстве могут создаваться отделы или группы по направлениям: внешней политики, внутренней политики, двусторонних отношений, экономической работы, науки и техники, прессы и информации, культуры, консульский, другие отделы или группы. Работа посольства строится на основе квартальных или полугодовых планов, составляемых с учетом указаний МИД России.

В состав Посольства могут включаться представители иных федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений. Условия их направления, назначения, деятельности и отзыва определяются МИД России совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями.

При Посольстве может функционировать в соответствии с нормативными правовыми актами МИД России общеобразовательная школа. В Посольстве не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Специальными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность Посольства РФ, являются Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Положение о Посольстве Российской Федерации, Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве, нормативные акты и указания МИД России, а также Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.) [1; 259; 266; 2801- Деятельность Посольства РФ регулируют и иные международно-правовые акты, в том числе двусторонние консульские конвенции России с другими государствами.

Сфера деятельности Посольства РФ — обеспечение проведения единой политической линии России в отношениях с государством пребывания. В этих целях оно осуществляет функции координации деятельности и контроля за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых на территории отдельных субъектов и административно-территориальных образований. Указанные представительства, делегации и группы специалистов оказывают посольству содействие в осуществлении его функций и информируют посольство о своей деятельности.

Па здании Посольства РФ или его территории поднимается Государственный флаг РФ, устанавливается щит с изображением Государственного герба РФ и надписью «Посольство Российской Федерации в (наименование иностранного государства)» на русском языке и государственном языке (государственных языках) государства пребывания. Государственная символика Российской Федерации используется с учетом протокольной практики государства пребывания.

Посольство, его сотрудники и члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания. Сотрудники и члены их семей обязаны уважать законы, административные правила, а также традиции и обычаи государства пребывания, воздерживаться от любых действий, которые могут быть истолкованы как вмешательство во внутренние дела государства пребывания.

Основные задачи и функции Посольства РФ: 1) представительство России в государстве пребывания; 2) обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса России в государстве пребывания; 3) выполнение поручений Президента РФ, Правительства РФ, МИД России, а также согласованных с МИД России поручений других федеральных органов государственной власти и запросов органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций; 4) сбор информации о государстве пребывания, анализ отношений России с государством пребывания, его внешней и внутренней политики, положения в системе международных отношений, а также изучение деятельности других государств, международных организаций и союзов в регионе, в котором расположено государство пребывания; 5) информирование Президента РФ, Правительства РФ, МИД России, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и внесение в установленном порядке предложений по развитию отношений Российской Федерации с государством пребывания, обеспечению интересов России в соответствующем регионе и мире в целом; 6) обеспечение дипломатическими средствами развития сотрудничества Российской Федерации с государством пребывания в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и других областях, представляющих взаимный интерес, оказание содействия государственным органам и при необходимости общественным объединениям и представителям деловых кругов России в установлении контактов с государственными органами, представителями общественных объединений и деловых кругов государства пребывания; 7) участие в подготовке проектов международных договоров России с государством пребывания, предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров, осуществление контроля за выполнением двусторонних договоров России с государством пребывания, а также многосторонних договоров в части отношений России с государством пребывания; 8) защита в государстве пребывания прав и интересов граждан и юридических лиц России с учетом законодательства государства пребывания; 9) поддержание контактов с органами государственной власти государства пребывания, внешнеполитическим и другими ведомствами, общественными объединениями, деловыми, научными и культурными кругами, средствами массовой информации, представителями дипломатического корпуса в государстве пребывания; 10) выполнение консульских функций, общее руководство деятельностью консульских учреждений РФ в государстве пребывания, содействие установлению и развитию связей и контактов с проживающими в нем соотечественниками; 11) распространение в государстве пребывания официальной информации о внешней и внутренней политике РФ, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни; 12) участие в подготовке и осуществлении межгосударственных обменов на высшем и высоком уровне, а также визитов официальных делегаций, включая делегации Федерального Собрания РФ.

Посольство возглавляет Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в иностранном государстве. Основы правового положения и компетенции Посла РФ установлены в Положении о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве, утвержденном Указом Президента РФ от 7 сентября 1999 г. № 1180 [280].

Посол является высшим официальным представителем Российской Федерации, аккредитованным в государстве пребывания. Он представляет Российскую Федерацию, непосредственно руководит работой посольства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных па Посольство задач и осуществление им функций, определяет в соответствии с нормативными актами МИД России структуру Посольства, распределяет должностные обязанности между его сотрудниками. В случае отсутствия Посла РФ в государстве пребывания его функции исполняет Временный поверенный в делах Российской Федерации, назначаемый из числа старших дипломатических сотрудников посольства.