Понятие, система и особенности международного уголовного права

Международное уголовное право — это отрасль международного публичного права, регулирующая сотрудничество государств и международных организаций в противостоянии преступности. В основе действенности этой отрасли права лежит принцип «pacta sunt servanda» — «договоры должны соблюдаться» .

Из представленного определения международного уголовного права следует, что объектом нормативного правового регулирования данной отрасти права являются межгосударственные отношения, отношения с участием государств и международных организаций, а субъектами могут быть соответственно государства и международные организации.

Думается, что физическое лицо должно быть привлечено к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного нормой международного уголовного права, только после имплементации этой нормы в национальное законодательство, равно как и другие положения уголовно-правового характера, следовало бы реализовывать после указанной процедуры.

К преступлениям, имеющим международный (транснациональный) характер, относятся:

• — преступные деяния, которые получили отражение в международных договорах и одновременно закреплены в гл. 34 УК;
• — общественно опасные деяния, которые отражены в международных договорах и одновременно закреплены в других главах УК России. Речь идет о следующих преступных деяниях, отраженных в международных договорах и статьях УК России:
• — легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, — в Конвенции Совета Европы «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» (Страсбург, 08.11.1990); ст. 174, 1741 УК;
• — изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг — в Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков и Протоколе к ней (Женева, 20.04.1929); ст. 186 УК;
• — вовлечение в занятие проституцией и организация занятия проституцией — в Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (Лейк Саксесс, Нью-Йорк, 21.03.1950), Конвенции о правах ребенка (20.11.1989); ст. 240, 241 УК;
• — незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ (их аналогов) — в Единой конвенции о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30.03.1961), Конвенции о психотропных веществах (Вена, 21.02.1971), Конвенции против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20.12.1988); ст. 228- 2291 УК;
• — угон воздушного судна — в Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 16.12.1970); ст. 211 УК;
• — захват заложника — в Международной конвенции о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17.12.1979); ст. 206 УК;
• — незаконное обращение ядерных материалов или радиоактивных веществ — в Конвенции о физической защите ядерного материала (Вена, Нью-Йорк, 03.03.1980); ст. 220, 221 УК;
• — терроризм (террористический акт) — в Европейской конвенции о пресечении терроризма (Страсбург, 27.01.1977), Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 15.12.1997), Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма (Нью-Йорк, 10.01.2000); ст. 205−2052 УК;
• — торговля людьми и использование рабского труда — в Конвенции относительно рабства (Женева, 25.09.1926), Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (Лейк Саксесс, Нью-Йорк, 21.03.1950), Конвенции о правах ребенка (20.11.1989); ст. 1271, 1272;
• — преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления — в Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27.01.1999); гл. 30 УК; и т. д.

Гипотетически возможна и третья группа преступлений, имеющих международный (транснациональный) характер, которые предусмотрены в международных договорах, но не нашли отражения среди норм УК России. Согласно ст. 1 и 3 УК такие деяния не могут быть признаны преступными. Вместе с тем, и несмотря на это, во исполнение положения ч. 4 ст. 15 Конституции данные деяния также могут быть отнесены к числу преступлений, но только в том случае, если участником международного договора, установившего иные правила, чем предусмотрены законом РФ, является Россия.

Нормы, отраженные как в статьях УК, так и в международных договорах, зачастую называют бланкетными. В связи с этим А. В. Наумов пишет, что указанные нормы УК носят бланкетный характер, поскольку их содержание наполняется («корректируется») нормами соответствующих конвенций (договоров), что вся проблема соотношения норм международного права и норм национального уголовного права заключается в имплементации первых во вторые.

Нормы международного уголовного права могут выражать не только общественно опасные деяния, но и общие положения: принципы действия международного уголовного права, пределы ответственности, размер и правила назначения наказания за совершение соответствующего преступления.

В международных договорах уголовно-правового характера одновременно находят отражение нормы как международного, так и уголовного и уголовно-исполнительного права, уголовного процесса, рассматриваются организационные, оперативные и технические вопросы правоохранительной деятельности. Например, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (55-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, 08.01.2001) содержит следующие нормы: международного права (см. ст. 36 «Подписание, ратификация, принятие, утверждение и присоединение», ст. 40 «Денонсация» и др.), уголовного права (см. ст. 6 «Криминализация отмывания доходов от преступной деятельности», ст. 8 «Криминализация коррупции» и пр.), уголовного процесса (см. ст. 12 «Конфискация и арест», ст. 19 «Совместные расследования» и др.), уголовно-исполнительного права (см. ст. 17 «Передача осужденных лиц», ст. 22 «Сведения о судимости» и пр.), а также организационные, оперативные и технические вопросы правоохранительной деятельности (см. ст. 20 «Специальные методы расследования», ст. 29 «Подготовка кадров и техническая помощь» и Т.Д.).

Кроме международного договора источниками международного уголовного права могут быть международный обычай или решение международной организации.

Международный договор РФ означает соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией (Организацией Объединенных Наций, Советом Европы, Содружеством Независимых Государств) и т. д. либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами) (см. ст. 1−3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», в ред. от 01.12.2007 (далее — Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ)).

Договоры, заключаемые от имени Российской Федерации, именуются межгосударственными, от имени Правительства РФ — межправительственными, от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций — договорами межведомственного характера (см. п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ).

Российская Федерация как государство — продолжатель Союза Советских Социалистических Республик после его распада стала стороной тех международных договоров, участником которых был Советский Союз (см. п. 3 ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ).