Служба внешней разведки Российской Федерации

Органы, осуществляющие внешнюю разведку для обеспечения интересов России, существуют достаточно продолжительное время. В дореволюционной России они не были структурированы в отдельное ведомство и входили в различные государственные структуры. В послереволюционный период подразделения внешней разведки последовательно входили в систему ВЧК, ГПУ, ОГПУ, ГУГБ НКВД СССР, ПКГБ СССР, МГБ СССР, КГБ СССР. В ноябре 1991 г. внешняя разведка было выделена в самостоятельную Центральную службу разведки (ЦСР СССР)1. Служба внешней разведки (СВР России) была создана 18 декабря 1991 г. согласно Указу Президента РСФСР № 293 «Об образовании Службы внешней разведки РСФСР» .

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» внешняя разведка РФ является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием установленных законом методов и средств.

Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки РФ по следующим направлениям:

• — добывание и обработка информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;
• — оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Разведывательная деятельность реализовывается на основе следующих принципов:

• — разделение полномочий федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации;
• — законное право
• — уважение прав и свобод человека и гражданина;
• — подконтрольность Президенту РФ и Федеральному Собранию;
• — сочетание гласных и негласных методов и средств. Целями разведывательной деятельности являются:
• — обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;
• — обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;
• — содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

Органы внешней разведки Российской Федерации наделены следующими полномочиями:

• — установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;
• — осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;
• — использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки РФ;
• — взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и органами государственной охраны;
• — заключение с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности;
• — организация и обеспечение защиты государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами страны, включая определение порядка осуществления физической и инженерно-технической защиты этих учреждений, мероприятия по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственную тайну;
• — обеспечение безопасности сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории РФ, и членов их семей в государстве пребывания;
• — обеспечение безопасности командированных за пределы Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своих занятий допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;
• — взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;
• — создание специальных учебных заведений, учреждений по повышению квалификации, научно-исследовательских организаций и архивов, выпуск специальных изданий;
• — обеспечение собственной безопасности, т. е. защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;
• — создание организационных структур (подразделений и организаций), необходимых для функционирования органов внешней разведки РФ.

Общее руководство органами внешней разведки РФ осуществляет Президент РФ, который определяет задачи разведывательной деятельности, контролирует и координирует деятельность органов СВР России, принимает решения, назначает руководителей.

СВР России возглавляет Директор СВР России, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Директор СВР России имеет в своем непосредственном подчинении нескольких заместителей, которые также назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

Организационная структура СВР России включает в себя оперативные, аналитические и функциональные подразделения.

Служба внешней разведки состоит из следующих структурных подразделений:

• — оперативные отделы;
• — управление анализа и информации;
• — управление внешней контрразведки;
• — управление информатики;
• — управление опертехники;
• — управление экономической разведки;
• — аппарат Директора;
• — протокольный отдел;
• — Академия СВР России;
• — бюро по связям с общественностью и СМИ. Сотрудники кадрового состава органов СВР России для выполнения своих функциональных обязанностей могут без раскрытия их принадлежности к органам внешней разведки занимать должности в федеральных органах исполнительной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях. Должностные лица указанных органов за разглашение сведений о принадлежности этих сотрудников к органам СВР России несут юридическую ответственность.