Становление индустриальной экономической системы. 
Варианты развития промышленного капитализма

Изучив эту главу, вы узнаете:

• o об общих и специфических предпосылках перехода к индустриальному обществу;
• o что такое промышленный переворот (промышленная революция);
• o об основных результатах промышленного переворота;
• o какие изменения происходили в торговой сфере в период становления индустриальной системы;
• o в каких направлениях развивались институты рыночной инфраструктуры в эпоху промышленного капитализма;
• o в чем заключались изменения экономической роли государства в период становления индустриальной системы;
• o каковы особенности перехода на индустриальную стадию развития различных государств;
• o каковы последствия промышленного переворота для экономического развития мира.

Ключевые термины: промышленный переворот (промышленная революция), институциональная среда, Центральный банк, акционерные банки (депозитные, ипотечные), система золотого стандарта, политика свободной торговли (фритредерство), либерализация экономики, хлебные законы, биржа труда, прогрессивный подоходный налог, гроссбауэр, юнкер, грюндерство, «революция Мейдзи», дзайбацу, патерналистская этика, скваттеры, гомстед-акт, биметаллический стандарт

" Революционный" путь становления промышленного капитализма

Предпосылки перехода к индустриальной стадии развития общества формировались в эпоху первоначального накопления капитала. Просуществовала она до второй половины 1870-х гг. Приоритетными на этой стадии являлись тяжелая промышленность, топливно-энергетический комплекс и транспорт («индустрия дымовых труб»). Этап ее становления (конец XVIII—XIX вв.) принято называть промышленным капитализмом. Переход к нему произошел в результате промышленной революции.

Промышленная революция (ПР) — радикальная перестройка промышленности и на этой основе — социально-экономической системы в целом.

Технической стороной ПР является переход от ручного к механизированному труду в результате внедрения в производство ключевых изобретений: рабочих машин, парового (универсального) двигателя, новых технологий в металлургии, развитие машиностроения.

Организационной стороной ПР является переход от мануфактур к фабрикам, использующим систему машин.

Социальная сторона ПР представляет собой переход к новой социальной структуре, ведущую роль в которой стали играть промышленно-финансовая элита и промышленные рабочие.

Пути перехода к промышленному капитализму отличались многообразием и определялись спецификой развития отдельных стран: их географическим расположением, геополитическими факторами, исторически сложившимися социально-экономическими, политическими и идеологическими особенностями. Для Англии и Франции был характерен революционный путь, для Германии и России — реформистский, для США — переселенческий, для Японии — революционно-реформистский.

Промышленный капитализм Англии

Первой переход к индустриальной системе совершила Англия в последней трети XVIII — середине XIX в.

Предпосылки промышленной революции

Предпосылки ПР подразделяются на общие и специфические.

Общими для всех стран являются экономические предпосылки: развитие процессов первоначального накопления капитала; наличие флота и источников сырьевых ресурсов, необходимых для ведущих отраслей первой волны индустриализации (запасы железа и каменного угля). Однако мануфактурная промышленность в связи с ограниченными возможностями ручной техники была не в состоянии обеспечить растущий спрос внутреннего, особенно внешнего рынков.

Организация массового производства стандартизованной продукции, способного удовлетворить потребности рынков, была возможна только на принципиально новой технической основе, что требовало новаторских решений, и прежде всего в научно-технической сфере.

Специфическими предпосылками для Англии являются.

• o Политические — формирование институциональной среды, стимулировавшей предпринимательство в течение 100 лет, предшествовавших ПР. В Англии уже в XVIII в. сложилась парламентская система. Базовые принципы ее построения являются основой и современной западной демократии. В этот период появился кабинет министров, представлявший новый институт государственного управления, оформились ведущие политические группировки в парламенте. Верховенство парламента в законодательной сфере дополнилось контролем над исполнительной властью (ответственность правительства перед парламентом). Утвердилась практика назначения министров из лидеров политических группировок, позиции которых были наиболее сильны в парламенте. Возможности воздействия буржуазии, в частности промышленной, на формирование экономической политики государства, отвечавшей ее интересам, возрастали. Промышленная буржуазия по мере развертывания ПР последовательно реализовывала программу перехода к экономическому либерализму посредством парламентской борьбы.
• o Геополитические — активная колониальная экспансия и связанные с ней многочисленные затяжные войны. Воюющие регулярные армии требовали массовой стандартизированной продукции (армейское обмундирование, оружие, боеприпасы). Поставляла все это английская промышленность. Колонии обеспечивали постоянный приток капитала в метрополию, расширение сырьевой базы и рынков сбыта для национальной промышленности. Французская буржуазная революция, наполеоновские войны вызвали бегство капиталов, которые оседали в Англии, способствуя ее индустриальному росту и финансовой мощи.
• o Внешнеэкономические — необходимость преодоления иностранной конкуренции, прежде всего на рынках металла, хлопчатобумажной продукции, где позиции английских производителей были слабы.
• o Научно-технические — бурное развитие изобретательства на базе научных исследований, прежде всего в области физики, математики и механики, дававших необходимые теоретические разработки для практического создания принципиально новой машинной техники. Эти процессы стали возможны благодаря религиозной веротерпимости к научным изысканиям, достаточному количеству средств для субсидирования технических исследований, правительственной поддержке системы образования и изобретательства. Для аккумуляции научных исследований, проводившихся в различных странах, в Лондоне было создано «Королевское общество» (1662 г.), членами которого стали выдающиеся ученые того времени. В XVIII в. в промышленных центрах создавались высшие научно-технические учебные заведения, были организованы Королевский институт, готовивший научно-техническую элиту; реальные и средние школы, в которых особое внимание уделялось естественным наукам, и достаточно развитая система начального образования. В начале XIX в. парламент принял первый закон об образовании, согласно которому владельцы фабрик обязывались создавать при предприятиях технические школы. Их ученики в течение четырех лет без отрыва от производства получали необходимые технические знания. Таким образом, в Англии сформировалось достаточно образованное общество, способное воспринимать и использовать достижения в научно-технической области.

Ход промышленной революции

Началась ПР со строительства фабрик в хлопчатобумажной промышленности. Первая из них был построена предпринимателем Р. Аркрайтом в 1769 г. Его называют «отцом» английской промышленности.

Период становления индустриальной системы в Англии называют " ситцевой индустриализацией" , поскольку первые рабочие машины появились в хлопчатобумажном производстве. Это было связано с рядом обстоятельств. Потребности в тканях из хлопка в то время удовлетворялись за счет импорта из Индии, Китая, Персии, поскольку местное производство хлопчатобумажных тканей находилось в стадии становления. Рост популярности тканей из хлопка среди всех слоев населения (в связи с широкими возможностями применения в быту — одежда, белье, обивка стен, мебели, и относительной дешевизной) пошатнул монопольные позиции английских суконщиков на рынке текстиля. Парламент, многие члены которого имели деловые интересы в суконном производстве, принял закон (1700 г.), запрещавший импорт ситцевых тканей. Владельцы хлопчатобумажных мануфактур, с одной стороны, получили преимущества от этого закона, избавившись от иностранных конкурентов, с другой — приобрели мощных соперников в лице английских производителей шерстяных тканей. Выход из создавшейся ситуации определил технический прогресс.

Фабричная форма организации производства складывалась постепенно. Начавшаяся в 1730-х гг. эпоха великих изобретений была ознаменована появлением «летучего челнока», повысившим эффективность ткачества в 2 раза. Затем была сконструирована прялка «Дженни», благодаря которой производительность труда прядильщика возросла в 200 раз. Переход от ручного труда к механизированному был связан с распространением этой рабочей машины в прядильном производстве.

Изобретение «ватер» -машины, включавшей в себя прядильное устройство и водяной двигатель, приводивший его в движение (аналог водяного колеса, использовавшегося на мукомольных мельницах), позволили создать систему машин, применение которой требовало строительства отдельного производственного помещения — фабрики. В 1790 г. в Англии насчитывалось 150 прядильных фабрик (в 1780 г. их было всего 20).

Механизация производства тканей из хлопка была осуществлена после изобретения мюль-машины, дававшей более тонкую и прочную нить, механического ткацкого станка, заменявшего труд 40 ткачей. Организация фабрик в хлопчатобумажном производстве не требовала таких значительных капиталовложений, как, например, тяжелая промышленность или транспорт. Поэтому первоначально инвестиции направлялись в хлопчатобумажную отрасль или близких к ней по технологии (шерстяную, бумажную, полиграфическую). Капитал, вложенный в них, быстро оборачивался и приносил ощутимую прибыль.

Дальнейший ход промышленной революции тормозился, во-первых, из-за дефицита металла, который был основным конструкционным материалом в производстве машин, во-вторых, из-за территориальных ограничений строительства фабрик районами, имевшими гидроресурсы, в-третьих, из-за высоких цеп, низкого качества и недостаточного количества самих машин, изготавливавшихся на мануфактурах. Эти ключевые проблемы были разрешены только в 1780—1790-х гг.

Прорыв в металлургии был совершен в результате открытия способа получения качественного металла за счет использования минерального топлива (каменного угля) и последующих изобретений, позволивших увеличить производство металлов до пределов, определяемых объемом добываемой железной руды.

В энергетике подлинную революцию совершило изобретение парового двигателя, нашедшего применение как в промышленности, сельском хозяйстве, водном и сухопутном транспорте, так и в быту. Поэтому XIX в. называют «веком пара» .

Переход к паровой энергетике, минеральному топливу означал становление базовых отраслей индустриализации уже в первой трети XIX в. При этом наиболее динамично развивалось производство паровых машин (табл. 5.1).

Важнейшим событием промышленной революции явилось рождение новой отрасли промышленности — машиностроения. Первые металлообрабатывающие станки (токарный, на принципах его работы позже были сконструированы сверлильный, фрезерный) были изобретены в конце XVIII в. Их практическое применение позволило наладить массовый механизированный выпуск стандартных машин и механизмов к середине XIX в.

Таблица 5.1

Развитие промышленности в Англии в первой трети XIX в.

Рост производства промышленной продукции привел к резкому увеличению объемов грузоперевозок, вызвавший необходимость модернизации транспортной системы, первым этапом которой стало строительство каналов, сооружение дорог с твердым покрытием. Во второй половине XVII в. парламент проводил активную «транспортную политику», принял более 80 актов по улучшению судоходности рек и гаваней. С середины XVIII в. началась эра каналов, строительство и эксплуатация которых осуществлялась частными компаниями. Они имели свой речной флот (баржи), сдавали его в аренду, облагали пошлинами независимых владельцев судов и барж. Ввод в эксплуатацию первого канала (между угольными копями в Уэсли и Манчестером) обеспечил снижение цены на уголь вдвое. В результате Манчестер получил выход к морю. Сооружение Большого соединительного канала означало создание единой водной транспортной сети, что снизило затраты на грузоперевозки в 4 раза. Каналы соединяли сырьевые районы с промышленными центрами, открывали выход к морским портам, облегчали возможность сбыта английских товаров на мировом рынке. Они оставались главным средством перевозки тяжелых и нескоропортящихся товаров, пока не появились железные дороги. В конце XVII в. началось массовое сооружение дорог с твердым покрытием. По инициативе парламента учреждались «дорожные тресты», попечителями которых были местные землевладельцы, фермеры, купцы, предприниматели, заинтересованные в облегчении доступа к рынкам. Они занимались строительством и эксплуатацией местных дорог, взимали пошлины.

Революция на транспорте произошла после появления новых транспортных средств (водных и сухопутных), использовавших паровые двигатели. Обилие в стране водных транспортных артерий, наличие удобных выходов к морю обусловили применение паровой машины сначала на водных видах транспорта. Массовое строительство железных дорог началось с 1840-х гг., что и стало завершающим этапом промышленной революции.

Главные результаты промышленной революции

Внедрение фабричной системы в масштабах национальной экономики, массовое строительство железных дорог вызвали бурный хозяйственный подъем 1850−1870-х гг., в результате которого произошли радикальные структурные сдвиги в экономике, что выразилось, прежде всего, в коренных изменениях макроэкономических пропорций.

Ведущим сектором экономики стал индустриальный комплекс (включая транспорт, строительство). Об этом свидетельствовало сосредоточение в нем основной массы работающего населения, возникновение крупных промышленных центров (табл. 5.2). Сельское хозяйство стало оттесняться на второй план.

Начиная с 1840-х гг. широкомасштабное строительство железных дорог, крупных океанских судов (цельнометаллических), их эксплуатация вовлекали в рыночный оборот все большее количество ресурсов: материальных (земля, сырье, инвестиционные ресурсы); людских и финансовых.

Промышленный сектор. В результате промышленной революции и последовавшего за ней промышленного подъема в стране сформировался динамично развивавшийся комплекс ресурсопотребляющих отраслей (табл. 5.3).

Лидерство по темпам прироста продукции перешло от легкой к тяжелой промышленности. Среди ее отраслей наиболее динамично развивалось машиностроение, производство стали, судостроение, а также добывающий сектор. Причем экспорт различных машин, металла, каменного угля возрастал опережающими темпами по сравнению с увеличением их производства. Экспортная ориентация отраслей тяжелой промышленности определялась ростом спроса на ее продукцию в европейских странах и США (где в это время проходил промышленный переворот), колониях. Однако до начала XX в. в промышленности продолжало доминировать текстильное производство (по числу занятых, общей стоимости товарной продукции). Главным экспортным товаром оставались ткани из хлопка, составлявшие Уз английского вывоза.

Таблица 5.2

Макроэкономические сдвиги в результате ПР в Англии

Таблица 5.3

Структурные изменения промышленности в Англии

Транспорт. Развитие новых видов транспорта превратилось в один из главных факторов, вызвавших коренной перелом в хозяйстве и создавших материальную основу рыночной экономики, стимулировавших индустриальный рост и рост экономики в целом.

Создание единой транспортной системы резко увеличило грузооборот, снизило транспортные расходы в 10 раз, привело к стабилизации связей между различными экономическими районами и отраслями промышленности. В результате развитие рыночных отношений интенсифицировалось, их границы раздвинулись до масштабов национальной экономики, расширились возможности миграции факторов производства за пределы страны.

Паровой транспорт (см. табл. 5.3) в большей степени способствовал ускорению процесса экономического развития, чем какие-либо другие технологические нововведения XIX в. Массовое железнодорожное строительство стимулировало развитие отраслей-поставщиков, прежде всего машиностроения (транспорт потреблял 75% паровых машин), металлургии, угольной промышленности. Железнодорожный транспорт представлял собой наиболее важную новую отрасль экономики. Зарубежный спрос на британских специалистов по сооружению железнодорожных линий, материалы и капитал стимулировали развитие всей экономики.

Аграрный сектор

Перестройка сельского хозяйства инициировалась фермерами-предпринимателями и осуществлялась путем оптимизации размеров хозяйств и интенсификации аграрного производства. К 1870 г. только 5% земли находилось в руках владельцев, обрабатывавших свои ноля без применения наемного труда. Лендлордам (250 человек) принадлежало 50% земли, большую ее часть они сдавали в аренду. Ставки арендной платы постоянно повышались, что приводило к разорению мелких хозяйств. Основными производителями в сельском хозяйстве стали крупные фермы (размером в среднем около 120 га земли), где использовались наемные рабочие, общая численность их составляла 1 млн.

В таких хозяйствах применялись интенсивные методы: четырехгодичный севооборот, стойловое содержание скота, заготовка кормов, использовались органические удобрения, паровые плуги, сеялки, механические жатки и др. В результате повысилась урожайность зерновых (в 2 раза выше, чем во Франции), продуктивность овцеводства, животноводства (в 2−3 раза), снизилась потребность в рабочих руках.

Вследствие падения цен на хлеб на мировых рынках в 1870—1890-е гг. производство зерновых в стране становилось малоэффективным. Происходил переход к интенсивному животноводству, производству дорогостоящих мясомолочных продуктов, птицеводству, огородничеству и садоводству. К началу 1870-х гг. капиталовложения в фермерское хозяйство Англии достигли 450 млн ф. ст.

Отказ от аграрного протекционизма привел к снижению земельной ренты и повышению предпринимательской прибыли, что ускоряло накопление капиталов и темны индустриализации в стране.

Лидерство в мировой экономике. Сложившийся индустриальный тип производства обеспечил преимущества Англии по основным показателям хозяйственного развития (табл. 5.4).

Она выпускала более трети мировой промышленной продукции. Английский комплекс отраслей тяжелой промышленности был мощнее аналогичных в США, Франции, Германии в 4−5 раз. Англия была первой страной, создавшей на своей территории единую транспортную систему, а также осуществлявшей строительство железных дорог в других государствах. Именно в этой стране началось производство цельнометаллических пароходов, что превратило ее в мирового лидера в области судостроения и морских перевозок. Английские промышленные товары обладали наивысшим уровнем конкурентоспособности: массовый выпуск, высокое качество, сравнительно низкие цены. Например, за период ПР цена пряжи из хлопка снизилась в 12 раз, транспортные расходы сократились в 10 раз. Индустриальное превосходство позволило Англии уже в середине XIX в. отказаться от протекционистской таможенной системы, являвшейся на протяжении длительного времени одним из главных условий развития национальной экономики.

Таблица 5.4

Место Англии в мировой экономике 1870 г.

Режим свободной торговли (фритредерство) вводился правительством постепенно. В 1820-е гг. значительно сократились импортные пошлины, в 1840-х гг. число статей таможенного тарифа уменьшилось вдвое, ряд ставок был вовсе упразднен, были отменены хлебные законы — краеугольный камень английского протекционизма, что привело к перестройке аграрного сектора.

Либеральные реформы в торговле завершились отменой навигационных актов, открывших английские порты для кораблей всех стран, и пошлин на все виды сырья и полуфабрикаты, а также ликвидацией колониальных торговых компаний. Под влиянием Англии многие европейские страны встали на путь значительного снижения импортных пошлин, что расширяло рынок сбыта английских промышленных товаров. Только США не открыли для английского товарного экспорта свои границы.

Господствующие позиции в мировой торговле, достигнутые Англией, выражались в высоких темпах роста внешней торговли, преобладании английской промышленной продукции в мировом товарообороте. За период 1800—1870 гг. внешнеторговый оборот Англии увеличился более чем в 7 раз (с 85 до 611 млн ф. ст.), что составляло четверть от мирового. Важнейшим фактором роста внешней торговли Англии стало расширение колониальной экспансии. Падение спроса на английские промышленные товары, вызванное континентальной блокадой, компенсировалось расширением рынков сбыта во вновь завоеванных колониях. Кроме того, армии всех воюющих государств нуждались в английских промышленных товарах. Велась контрабандная торговля даже с Францией, являвшейся противником Англии во время наполеоновских войн. Экспорт промышленных товаров из Англии за 1800−1871 гг. возрос более чем в 3,6 раза.

Колониальное первенство, завоеванное Англией еще к концу XVIII в., было подорвано потерей Северной Америки — одного из главных колониальных доноров. Поэтому в первой половине XIX в. Англия приступила к новым колониальным захватам. Ее владения к 1870-м гг. превосходили метрополию по территории в 75 раз, по численности населения — в 6 раз. Новые земли во всех частях света осваивались под предлогом свободной торговли. Его реализацией был «агрессивный экспорт» — навязывание зависимым (в разных формах) странам практически беспошлинного ввоза английских промышленных товаров и вывоза из них колониальных товаров.

Английским «изобретением» в сфере международных экономических отношений был экспорт капитала. Он представлял совершенно новую форму внешнеэкономической экспансии, связанную с избыточным накоплением капитала в стране (предоставление производительных услуг: строительство железных дорог, развитие добывающих отраслей промышленности во многих странах мира, особенно в слаборазвитых).

Результирующим показателем лидерства Англии в развитии мировой экономики стал утвердившийся в стране капитализм свободной конкуренции. Англию называют страной классического капитализма, поскольку его признаки присутствовали здесь в наиболее чистом виде. Механизм свободной конкуренции обеспечивался с помощью инструментов рыночного предпринимательства (бирж, банков, системы налогообложения и т. д.) и институциональной средой (законодательная база, стимулирующая предпринимательство).

Модернизация институтов рыночной инфраструктуры. Англия стояла у истоков возникновения новых форм организации различных рынков (труда, товаров, фондов), а также денежно-кредитной, налоговой систем.

Организация рынка рабочей силы на завершающей стадии промышленной революции становилась настоятельной необходимостью, поскольку механизация производства обостряла проблемы занятости населения. В промышленных центрах при городских органах самоуправления создавались бюро, которые оказывали услуги лицам, ищущим работу, а также работодателям. Биржа труда, координировавшая рынок рабочей силы в масштабах всей страны, была организована в начале XX в.

Товарные биржи в связи с ростом объемов, расширением номенклатуры производимой продукции, а также ввозимых товаров теряли свой универсальный характер, распадаясь на специализированные биржевые союзы, действовавшие в крупнейших промышленных и торговых центрах. Например, в Лондоне они осуществляли оптовую торговлю зерном, металлами, мехами; в Ливерпуле — зерном, пищевыми продуктами, хлопком.

Специализация фондовых рынков была связана с растущим объемом ценных бумаг различной принадлежности, оборачивавшихся на Лондонской бирже. Сделки с ними проводили две лондонские фондовые биржи: на одной из них проводились операции с векселями и облигациями (государственными), на другой — с остальными видами ценных бумаг. На развитие фондового рынка воздействовал, прежде всего, спрос на капитал со стороны государств европейского региона, США и колоний. В 1871 г. за пределами Англии было размещено около 1 млрд ф. ст.

Роль «мирового» кредитора и инвестора, которую страна начала играть с середины XIX в., превращала национальную валюту в ориентир международных валютно-финансовых отношений. На лондонском фондовом рынке, который превратился в центр международных финансовых сделок, курс ценных бумаг (в том числе иностранных) устанавливался в фунтах стерлингов, что требовало стабильной устойчивости национальной денежной системы.

Денежная и кредитно-банковская системы. Англия была пионером в становлении денежной системы, функционировавшей в форме золотого стандарта. Она сложилась стихийно в процессе операций Английского банка (АБ) по выпуску бумажных денег. Со дня основания АБ расширял сферу своих привилегий, оказывая правительству финансовые услуги. Он становился монополистом в выпуске бумажных денег, поскольку законом, принятым в начале XVII в., запрещались акционерные компании в банковской сфере. Частные банки в Лондоне и провинции, не выдерживая соперничества с АБ, прекращали эмиссионную деятельность. Практика АБ по выпуску банкнот показала, что устойчивость денежного обращения возникает, когда выпуск бумажных денег на ¹/₃ превышает запас золотых (серебряных). Этот механизм нарушался чрезвычайными эмиссиями, связанными с военными действиями (прежде всего с Францией).

По окончании войн в 1821 г. АБ ввел свободный размен банковских билетов на золото. Экономические кризисы, начиная с 1825 г., были «мирными» факторами, затруднявшими этот обмен. Они повторялись примерно каждые 10−12 лет, стартовали, как правило, в банковской сфере. Периодичность кризисов демонстрировала неспособность денежно-кредитной системы к саморегулированию. Поэтому правительство провело в 1820—1840-е гг. ее реформирование.

Модернизация денежно-кредитной системы осуществлялась в двух взаимосвязанных направлениях: обеспечении растущих потребностей в кредите со стороны, прежде всего, индустриальных отраслей и стабилизации денежного обращения.

Решение первой задачи потребовало отмены прежнего законодательства, затруднявшего эмиссионные операции для всех кредитных учреждений, кроме Английского банка. После кризиса 1825 г. был принят закон, позволявший открывать акционерные банки в провинции с правом эмиссии, но им запрещалось проводить операции на лондонском рынке. Позже было разрешено организовывать акционерные банки в Лондоне (без эмиссионных прав). За период 1826—1836 гг. в стране возникло около 100 акционерных банков с правом эмиссии. Кризис, разразившийся в 1836- 1837 гг., показал, что осуществленные меры правительства не решили проблему устойчивости денежного обращения.

Тогда были проведены мероприятия по централизации эмиссионного дела. Поскольку Английский банк являлся главным гарантом стабильности денежного обращения, правительство специальным законом 1844 г. установило правила его деятельности. В нем были выделены департаменты: эмиссионный (ЭД) и банковский (БД):

• — за эмиссионным департаментом закреплялась монополия на эмиссию банковских билетов на всей территории страны путем создания филиалов. Его банкноты были признаны законным платежным средством. Эмиссия ограничивалась золотым запасом. ЭД имел право выпускать билеты без покрытия золотом на сумму, равную государственному долгу (14 млн ф. ст.). Права на эмиссию провинциальных акционерных банков были настолько ограничены, что они постепенно от них отказались и сосредоточили свою деятельность на депозитных операциях;
• — на банковский департамент были возложены функции банка правительства, которые АБ выполнял изначально. Согласно новому закону БД должен был выполнять функции коммерческого банка. Нужное количество банкнот для кредитных операций он мог получить только в обмен на передачу в ЭД соответствующего количества золота. Значительные размеры капитала и резервов АБ ставили его во главу английской кредитной системы. Вновь созданные акционерные коммерческие банки, стремясь привлечь вкладчиков, у которых АБ традиционно пользовался исключительным доверием, предпочитали держать свои резервы в нем. В результате возрастала централизация и объединение расчетов между отдельными банками. Английский банк превращался в банк банков.

Кроме того, он производил финансовые операции некоторых колониальных и зависимых от Англии стран, европейских государств, США, выполняя функции международного клирингового банка, формировал единую систему международных расчетов с использованием в основном переводных векселей, выписанных в английской валюте.

В результате реформ в Англии сложилась новая двухуровневая банковская система (рис. 5.1). Первый уровень был представлен АБ, который превратился в орган государственного регулирования экономики, т. е. центральный банк, хранивший национальные запасы золота, наделенный монопольным правом эмиссии банкнот, регулирования денежного обращения, кредита, валютного курса. Второй уровень занимали акционерные коммерческие банки, банкирские дома и другие кредитные учреждения.

Жесткость действий банковской системы проявлялась в сокращении кредитов со стороны АБ акционерным банкам в периоды кризисов.

Признание золота единственной формой мировых денег юридически было оформлено решением международной конференции в Париже в 1867 г. Главными резервами мировых денег, международных платежных средств были государственные централизованные запасы золота. Резервы иностранной валюты всех центральных банков выражались в фунтах стерлингов. Свободная обратимость валют осуществлялась по рыночным курсам, ненамного отклонявшимся от паритетов. Они представляли устойчивые соотношения, связывавшие фунт стерлингов с валютами других стран. Англия превратилась в центр международной валютной системы. Центр валютных операций находился в Лондоне. Лондонский Сити снабжал весь мир капиталами и играл роль дирижера «международного оркестра золотого стандарта» .

Акционерные коммерческие банки подразделялись на несколько типов (см. рис. 5.1). Характерной особенностью столичных банков являлась широкая сеть филиалов. Она охватывала практически все уровни делового мира Лондона: от контор по оптовой и розничной торговле, мореплаванию, фондовой биржи до мясного рынка, различных товарных бирж, доков, мест ввоза колониальных товаров; а также категории населения, обладавшие определенным достатком (адвокаты, практикующие врачи, художники, представители других свободных профессий). Филиальная сеть предоставляла максимальные удобства для клиентов, позволяла получать всю информацию о них и способствовала тем самым обеспечению устойчивости системы столичных банков.

Рис. 5.1. Двухуровневая банковская система

Провинциальные банки работали, главным образом, со средним классом. Они, в отличие от столичных банков, выдавали долгосрочные ссуды и содействовали тем самым развитию предпринимательства среди широких слоев населения.

Именно провинциальные банки сыграли решающую роль в создании фабричной системы в хлопчатобумажной, шерстяной, каменноугольной промышленности, обеспечивая финансовую базу подъема в этих отраслях во второй половине XIX в. Провинциальные банкиры были максимально приближены к своим клиентам, поэтому владели самой достоверной информацией об их образе жизни, способностях, связях (личных и деловых), финансовых возможностях. В соответствии с индивидуальными особенностями клиентуры банки устанавливали размеры и сроки предоставляемых кредитов; при необходимости вмешивались в дела клиентов, оказывая профессиональные консультационные услуги. Такой характер услуг отчасти заменял банкам твердое обеспечение выдаваемых ссуд.

Банкирские дома в столице и провинциях теряли свои позиции в кредитной системе, численность их сокращалась. Они образовывали акционерные общества или сливались с уже существовавшими. Например, число банкирских домов Сити за период 1810—1873 гг. сократилось с 40 до 13.

Колониальные и иностранные банки появились во второй половине XIX в. в результате появления разделения труда в банковском деле. Они базировались на принципах организации и деятельности английских акционерных банков, устанавливали тесные связи между местными и Английским банком. В итоге международный оборот капитала стал совершаться только через его посредничество и использование резервов Английского банка.

Таким образом, крупнейшие кредитные институты страны в основном занимались кредитованием крупной международной торговли, размещением иностранных займов, зарубежным инвестированием, оставаясь равнодушными к потребностям национальной экономики. ПР, индустриализация осуществлялись в основном на средства, ассоциированные провинциальными, так называемыми северными банками. В стране отсутствовали ипотечные банки. Потребности аграрного сектора, строительства в заемных средствах покрывались путем личных ссуд. В целом английская банковская система достаточно пассивно отвечала на требования, которые ей предъявлялись, не ускоряя и не замедляя процесс экономического развития.

Трансформация налоговой системы. Этот процесс происходил в рамках реформирования финансового сектора страны в начале 1840-х гг. В период ПР фискальная система Англии, как и других государств, базировалась на прямых и множестве других налогов на потребление, главной статьей пополнения государственного бюджета оставались косвенные налоги. По мере развития промышленности последние становились все более обременительными для предпринимателей. Поэтому они, хотя и не без борьбы, согласились на введение прогрессивного подоходного налога (1842 г.) при условии ликвидации многих косвенных налогов (акцизов и таможенных сборов). Население было подразделено на пять групп в зависимости от уровня дохода, при этом устанавливался минимум, свободный от обложения. В зависимости от уровня дохода устанавливалась прогрессия, составлявшая 14−16 пенсов с каждого фунта стерлингов.

Введение

подоходного налога позволило увеличить поступления в казну, что способствовало освобождению 430 видов товаров, ввозимых в Англию, от таможенных пошлин (1842−1845 гг.). Англии потребовалось более 40 лет, чтобы перейти к подоходному налогу — основе фискальной системы. Первый опыт прогрессивного подоходного обложения был осуществлен в чрезвычайных условиях военного времени: в 1798 г. был введен утроенный налог на роскошь.

Экономическая роль государства. В период ПК происходил демонтаж старой системы государственного регулирования экономики, поскольку в условиях неоспоримого лидерства Англии в мировом хозяйстве протекционизм сдерживал свободу предпринимательства.

В 1820 г. группа лондонских купцов, занимавшихся внешней торговлей, читавших А. Смита и воспринявших его идеи о свободе торговли, обратилась в парламент с петицией о выгодах для Англии введения свободы в международной торговле. Она не была удовлетворена, по проблема была обозначена. В поддержку купечества выступали сравнительно молодые политические деятели, требовавшие модернизации государственной экономической политики, некоторые из них выдвинулись на влиятельные позиции в парламенте¹. В результате в 1823—1827 гг. были разработаны основные принципы свободной торговли — новой государственной экономической политики. Дополнительные финансовые поступления, полученные благодаря высоким урожаям, росту деловой активности и энергии предпринимателей, дали возможность погасить часть громадного государственного долга и уменьшить таможенные пошлины на сырье и некоторые готовые изделия (с 50 до 20%). Важная роль в построении этой политики отводилась принципам взаимности в отношениях с иностранными государствами. Смягчение Навигационного акта коснулось ряда стран, получивших льготы при использовании своего флота в торговле с Британской империей. Выработка новой политики проходила в условиях острейшей борьбы между «протекционистами» и сторонниками свободной торговли.

Серьезным препятствием для свободной торговли являлся аграрный протекционизм. После подписания Парижского мира в 1814 г., завершившего войну против наполеоновской Франции, в Англию хлынул поток иностранного зерна, вызвавший снижение на ¹/₃ внутренних цен на хлеб. В результате доходы землевладельцев уменьшились. В ответ на это крупные землевладельцы добились от парламента в 1815 г. принятия хлебных законов, разрешавших импорт хлеба только в случае установления на внутреннем рынке чрезвычайно высоких цен на него.

Хлебные законы обеспечивали крупным землевладельцам увеличение доходов, но эта мера противоречила интересам остального населения страны. Ограничение ввоза зерна тормозило развитие внешней торговли, поскольку на товары, экспортируемые Англией, повышались таможенные пошлины в странах-импортерах; внутри страны сокращалось промышленное производство. Высокие цепы на хлеб внутри страны приводили к повышению цен на другие сельскохозяйственные и промышленные товары, что ограничивало потребительский спрос на внутреннем рынке. Предприниматели были вынуждены платить более высокую денежную заработную плату своим рабочим или закрывать предприятия. В Англии в течение всей первой половины XIX в. росло движение за отмену хлебных законов, объединившее различные слои населения (производителей, потребителей, лиц наемного труда, предпринимателей). С этой целью создавались специальные общественные организации, например Лига борьбы против хлебных законов, ассоциации против хлебных законов в промышленных центрах и т. д.

В результате парламент в 1846 г. принял решение об отмене хлебных законов, что окончательно утвердило экономический либерализм в качестве новой доктрины государственной политики. Вслед за этим был отменен Навигационный акт. Английские порты открылись для судов всех стран. В начале 1850-х гг. были отменены пошлины на сырье и полуфабрикаты, значительно снизилось обложение готовых изделий. Англия добивалась от своих торговых партнеров снижения пошлин на ее товары и стремилась заключать торговые соглашения на принципах взаимного благоприятствования. Под давлением промышленников правительство пошло на ограничение монопольных прав колониальных торговых компаний. В 1858 г. была упразднена самая крупная из них — Ост-Индская компания.

Индустриализация, требовавшая больших капиталовложений, повлекла за собой изменения в форме организации предпринимательства. На смену индивидуального, семейного предпринимательства пришли акционерные компании. Первые акционерные общества возникли в Англии еще в XVII в. Однако большая их часть создавалось для ограбления мелких пайщиков, поверивших в обещание больших денег и в короткий срок. Поэтому парламент в 1720 г. принял закон, запрещавший создание акционерных обществ без предварительного разрешения правительства. В 1820—1850-х гг. были приняты законодательные акты, разрешавшие организацию акционерных компаний. Сохранявшаяся солидарная ответственность акционеров в пределах всего имущества, сдерживавшая привлечение капитала в акционерное учредительство, была упразднена. Акционеры стали отвечать по долгам компании в пределах принадлежавших им акций.

В 1840-е гг. были приняты законы, направленные на реформирование денежной, банковской и налоговой систем. Кроме того, целым рядом парламентских актов разрешалось частным лицам и компаниям покупать земли под строительство железных дорог, устанавливался максимальный тариф для пассажиров третьего класса и т. д.

Наряду с косвенным регулированием осуществлялось и прямое вмешательство правительства в экономику. Государство обладало монополией на почтовые услуги (применение почтовой марки Р. Хиллом в 1840 г. означало введение предоплаты на почтовые корреспонденции). Объектами государственной собственности являлись Арсенал, компания по эксплуатации Суэцкого канала (одна из самых крупных компаний того времени). Таким образом, даже в период капитализма свободной конкуренции Англия не являлась «минималистским государством», хотя по сравнению с другими странами правительство вмешивалось в экономику в меньшей мере.

Социальная сфера. Преобразования в экономике Англии сопровождались трансформацией социальной сферы. В ходе промышленного переворота зарождалась новая элита. Состав ее расширялся за счет бурно растущего слоя банкиров, учредителей крупных акционерных банков, всевозможных посредников. Становление финансово-промышленной группы наталкивалось на сопротивление торговой группировки. Представители новой элиты на протяжении всего периода промышленного капитализма вели ожесточенную борьбу за лидерство в экономической и политической жизни страны. Одновременно формировался социальный слой промышленных рабочих, которому предстоял длительный путь завоевания экономических, политических и гражданских прав.

Промышленники для увеличения своих доходов снижали заработную плату. Рынок труда в стране был переполнен. Рост машинной техники приводил к высвобождению значительного количества живого труда, к привлечению в ряде производств низкооплачиваемого женского и детского труда. Безработица становилась непременным спутником технического прогресса. Увеличение населения не сдерживалось, как в континентальной Европе, военными потерями. В английской армии воевали преимущественно наемники и ирландцы. За период с 1799 по 1808 г. реальная заработная плата упала на 17%.

Крупные землевладельцы, фермеры стремились нажиться за счет войн. Ввоз иностранного зерна был затруднен, и эго позволяло повышать цены на хлеб, ставший основным продуктом питания рабочих. Земля еще никогда не приносила таких высоких доходов. Торговцы, в свою очередь, повышали цены на промышленные изделия первой необходимости, опасаясь падения курса бумажных денег. Финансисты наживали огромные состояния, занимаясь операциями с облигациями государственных займов.

Государство поддерживало это искусственно созданное благосостояние и неравное распределение. В период мирных передышек ввоз зерна с континента и из Северной Америки облегчался, цены на него снижались. Однако ввозимый хлеб тут же облагался значительными пошлинами, что немедленно поднимало на него цены. Произвол фабрикантов в установлении уровня заработной платы дополнялся репрессивными мерами правительства, направленными против любой формы протеста со стороны рабочих. В 1789 г. была установлена смертная казнь за разрушение машин. Митинги рабочих, выдвигавшие требования законодательно установить минимум заработной платы, жестоко подавлялись.

Завершение наполеоновских войн не принесло ожидаемого притока заказов из-за границы. Правительства всех европейских стран встали на путь протекционизма, поддержки отечественной промышленности за счет, в первую очередь, покровительственных пошлин. Английские изделия повсюду наталкивались на таможенные преграды. В этих условиях владельцы фабрик стали снижать заработную плату до минимума. В 1820-х гг. заработная плата промышленных рабочих составляла лишь 80% от уровня 1780 г. Зачастую вместо заработной платы, которой едва хватало на хлеб, им выдавали промышленные товары по завышенным цепам.

Репрессивные действия правительства в 1830-е гг. мешали рабочим объединяться в союзы для защиты своих прав. В 1833 г. любой рабочий союз объявлялся противозаконным обществом заговорщиков. В 1838 г. были запрещены демонстрации. В 1834 г. был принят закон о бедных, согласно которому все неимущие, претендовавшие на помощь, помещались в работные дома, которые становились тюрьмой для бедных: плохое питание, унизительные условия существования. Обитателей этих домов направляли на бастующие предприятия. Однако именно эти годы стали начальным периодом важнейших демократических преобразований. В 1832 г. была проведена избирательная реформа, в результате которой средние слои (городская и сельская буржуазия) получили доступ к выборам в парламент. В 1833—1839 гг. парламент принял ряд законов в области регулирования социальных отношений. К ним относятся законы о сокращении рабочего дня для детей и подростков, отмене рабства в английских колониях. Была проведена муниципальная реформа, направленная на ликвидацию феодальных принципов самоуправления городов, начаты преобразования в системе народного образования. Оформилось чартистское движение, отстаивавшее наиболее твердо и последовательно политические права рабочих. В 1840-е гг. были введены законы об охране труда. В английском парламенте уже в начале 1840-х гг. стал обсуждаться вопрос о «трех восьмерках»: восемь часов сна, восемь — работы, восемь — досуга, т. е. ставилась проблема сокращения рабочего времени до восьми часов в день.

В 1860-х гг. острый характер приняло движение за демократизацию избирательной системы. Тред-юнионы организовали агитационную компанию за проведение новой избирательной реформы во всех графствах. В Лондоне эта агитация привела к многолюдному митингу, вылившемуся в грозное восстание, охватившее всю столицу. Результатом стало срочное (1867 г.). принятие закона об избирательной реформе. Он снизил имущественный ценз, увеличив, тем самым, число возможных избирателей в 3 раза в городах и на Уз в сельской местности. Таким образом, реформа была проведена в пользу горожан, прежде всего высокооплачиваемых рабочих.

В 1860-х гг. фабричное законодательство распространилось на все промышленные предприятия с 50 и более рабоними, устанавливался 12-часовой рабочий день для взрослых в горной промышленности. В 1872 г. был принят Закон об обязательном начальном образовании, гарантировавший государственную поддержку этой сфере. Была проведена реформа в армии.

Главным социальным последствием становления индустриальной системы явилось улучшение жизненного уровня рабочих. В годы промышленного подъема 1850−1870-х гг. промышленные рабочие благодаря росту заработной платы стали лучше питаться, одеваться, получили возможность откладывать сбережения; на ¹/₃ уменьшилось число бедняков, нуждавшихся в государственной помощи.

Английская модель индустриализации, базировавшаяся на сочетании уголь-железо-паровой транспорт, посредством промышленного экспорта и предоставления займов распространялась в различных вариациях по всему миру. Таким образом, уже во второй половине XIX в. определились базовые ориентиры глобализации экономики. Денежно-кредитная и налоговая системы во многих странах строились по английскому образцу. Мировой банковский синдикат, сложившийся под эгидой Ротшильдов и сосредоточивший после наполеоновских войн в своих руках контроль над государственным долгом страны, диктовал всему миру «правила игры». Особенно ярко это проявилось в периода Гражданской войны в США, Крымской войны в России и т. д. Эти войны во многом были инициированы синдикатом Ротшильдов. В начале 1990;х гг. на праздновании юбилейных семейных торжеств один из потомков (всего в их семье 80 банкиров) в своей речи сказал, что Ротшильды начали еще 200 лет назад строить объединенную Европу.