Таможенный склад. 
Таможенное дело

Таможенный склад — это таможенная процедура, при которой ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных законодательством к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, иных товаров, к которым применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, перечень которых может определяться Правительством РФ, а также товаров, срок годности которых на день заявления их к таможенному режиму таможенного склада составляет менее 180 календарных дней.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры. В установленных случаях на таможенный склад могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории.

Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, хранятся на таможенных складах. При этом по письменному разрешению таможенного органа допускается помещение под данную таможенную процедуру без фактического помещения на таможенный склад товаров, которые из-за своих габаритных размеров не могут быть помещены на такой склад, находящиеся в разумной близости. В таком случае лицо, заявившее таможенную процедуру таможенного склада, обязано предоставить в таможенный орган обеспечение уплаты таможенных платежей. Не допускается передача товаров в пользование и распоряжение другим лицам любым способом, включая их отчуждение, в период их нахождения под таможенной процедурой таможенного склада.

Таможенные склады открытого и закрытого типа могут использоваться для хранения отдельных видов товаров, требующих особых условий хранения или способных причинить вред другим товарам (специализированные таможенные склады).

Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет. Товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть помещены под иную таможенную процедуру, чем таможенная процедура таможенного склада, и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения указанного срока. Исключение составляют подвергающиеся быстрой порче товары, в отношении которых таможенные органы могут сократить указанный срок.

Срок хранения товаров определяется лицом, помещающим товары на таможенный склад. По его мотивированному запросу таможенный орган продлевает срок хранения товаров в пределах предусмотренных сроков. Операции с товарами, находящимися на таможенном складе, аналогичны тем, которые совершаются с товарами, находящимися на временном хранении. Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только в случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их существенных свойств.

Допускаются отчуждение товаров, находящихся на таможенном складе, передача в отношении их прав владения, пользования или распоряжения при условии предварительного уведомления таможенного органа в письменной форме, за исключением товаров, указанных в п. 1 сг. 239 Закона о таможенном регулировании. При этом лицо, приобретшее имущественные права на товары, представляет в таможенный орган письменное обязательство по дальнейшему соблюдению в отношении этих товаров установленных требований. Со дня, следующего за днем получения таможенным органом такого обязательства, лицо, приобретшее имущественные права на товары, пользуется правами и несет обязанности, установленные в отношении лица, поместившего товары на таможенный склад.

С письменного разрешения таможенного органа допускается перемещение товаров с одного таможенного склада на другой в течение 60 календарных дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада. Не позднее дня истечения срока хранения товаров на таможенном складе они должны быть заявлены к иной таможенной процедуре. Товары, срок хранения которых на таможенном складе истек, задерживаются таможенными органами в соответствии с гл. 21 ТК ТС.

Любое лицо, которое может выступать в качестве декларанта согласно ст. 186 ТК ТС, вправе совершить таможенные операции, необходимые для завершения действия таможенной процедуры таможенного склада.

При выпуске с таможенного склада товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру временного ввоза, в целях их дальнейшего использования на таможенной территории РФ в соответствии с этой процедурой течение срока временного ввоза товаров возобновляется.

В отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, таможенная процедура уничтожения может быть заявлена владельцем таможенного склада. Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенной процедуры таможенного склада и обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада, утвержден приказом ГТК России от 25 февраля 2004 г. № 236.

Таможенные процедуры переработки имеют ряд ограничений, которые должны учитываться при заключении контракта на переработку. Запреты и ограничения, установленные законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются в отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки на таможенной территории и процедуру переработки для внутреннего потребления. К вывозимым товарам, помещаемым под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, такие запреты и ограничения не применяются.

Правительство РФ вправе определять случаи, когда переработка на таможенной территории не допускается в отношении определенных видов ввезенных товаров, если идентичные по описанию, качеству и техническим характеристикам товары производятся в России; случаи, когда переработка вне таможенной территории не допускается в отношении определенных видов товаров, а также количественные или стоимостные ограничения по допущению ввезенных (вывозимых) товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенными режимами переработки на (вне) таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Такие запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства РФ.

В целях развития отраслей российской экономики и стимулирования импортозамещения на территории РФ инвестиционных товаров Правительство РФ вправе определять отдельные виды товаров и (или) продуктов их переработки, в отношении которых для целей исчисления таможенных пошлин могут применяться таможенная стоимость и (или) количество иностранных товаров при их помещении под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Идентификация товаров в продуктах их переработки — это способы установления факта, что операциям по переработке подвергались именно заявленные товары для переработки в целях получения продуктов их переработки. Для идентификации ввезенных товаров в продуктах их переработки и (или) вывезенных товаров в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

• o проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;
• o подробное описание ввезенных (вывозимых) товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;
• o сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров и продуктов их переработки, предварительно взятых проб или образцов вывозимых товаров и продуктов их переработки;
• o использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров, производителя вывозимых товаров;
• o документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары;
• o сертификаты о происхождении товаров, а также коммерческие документы, относящиеся к произведенным за границей операциям с данными товарами;
• o иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.

К способам идентификации относятся также: наложение таможенных обеспечений в виде пломб на складские помещения, участки технологических линий, выполняющих определенные технологические операции, с целью недопущения использования в производственном процессе товаров, не указанных в разрешении, на переработку на таможенной территории; применение имеющейся маркировки в виде заводских номеров (например, двигателей, частей кузова и т. д.) товаров для переработки. Приемлемость заявленного способа идентификации ввезенных (вывезенных) товаров для переработки на таможенной территории и (или) для внутреннего потребления и (или) вне таможенной территории в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров.

По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки, или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

При невозможности использования указанных способов идентификации заявитель вправе представлять заключения независимых экспертных организаций и таможенных лабораторий по определению возможного способа идентификации товаров для переработки в продуктах их переработки.

Если операция по переработке производится в несколько этапов с использованием разных технологических процессов как у одного, так и у разных переработчиков, то в целях идентификации исходных товаров для переработки в товарной продукции могут применяться указанные способы для каждого этапа отдельно.

Окончательное подтверждение, что компенсационные продукты переработки являются продуктами переработки за границей вывезенных российских товаров, дают таможенные лаборатории.

Идентификация товаров для переработки в продуктах их переработки не требуется, если переработчик использует технологический процесс, относящийся к непрерывным циклам производства, или уникальный технологический процесс, который исключает производство аналогичной и (или) идентичной товарной продукции на таможенной территории РФ.

Операции по переработке товаров включают в себя:

• o собственно переработку и (или) обработку товаров;
• o изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;
• o при таможенных процедурах переработки на таможенной территории и вне таможенной территории ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление их потребительских свойств;
• o при таможенной процедуре переработки на таможенной территории переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Срок переработки товаров во всех случаях определяется заявителем (декларантом) по согласованию с таможенным органом и не может превышать два года при таможенных процедурах переработки на (вне) таможенной территории и один год при таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления (за исключением драгоценных металлов и драгоценных камней, у которых срок переработки вне таможенной территории должен составлять не более шести месяцев).

Срок переработки товаров определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки и их перевозки.

Если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения установленных требований и условий не может завершить таможенную процедуру в определенный срок по причинам, не зависящим от него, первоначально определенный срок переработки товаров продлевается по мотивированному заявлению этого лица в пределах двухлетнего срока при переработке товаров на (вне) таможенной территории и годичного срока при переработке товаров для внутреннего потребления.

Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на (вне) таможенной территории и (или) для внутреннего потребления, а при ввозе (вывозе) товаров отдельными товарными партиями — со дня помещения первой партии товаров.

Норма выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества ввезенных (вывезенных) товаров) определяется заявителем (декларантом) по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров, за исключением случая, когда это будет признано необходимым для целей таможенного контроля. Норма выхода продуктов переработки определяется до ввоза продуктов переработки на таможенную территорию РФ. Если операции по переработке товаров на (вне) таможенной территории, имеющих постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, компетентные органы, уполномоченные постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2003 г. № 744 «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей» (в ред. от 11 октября 2012 г.), устанавливают стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей.

При использовании стандартных норм выхода продуктов переработки для таможенных целей ввоз продуктов переработки в количестве, превышающем установленные нормы выхода, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов не допускается.

Нормы выхода продуктов переработки согласовываются таможенным органом на основании представленных декларантом документов, содержащих сведения о технологическом процессе переработки.

При этом учитываются заключения экспертных организаций (в том числе таможенных лабораторий), основанные на конкретном технологическом процессе переработки. Описание, качество и количество продуктов переработки окончательно определяются после согласования.