Понятие товара в таможенном деле

В таможенном праве термином " товар" обозначается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств — членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Вещи, приравненные к недвижимому имуществу, — это морские, речные, воздушные суда, оборот которых в соответствии с гражданским законодательством осуществляется по правилам, относящимся к недвижимости.

Следует обратить внимание, что отдельные объекты гражданских прав, такие, например, как интеллектуальная собственность, не охвачены понятием товаров. В то же время существует комплекс норм, регламентирующих действия таможенных органон, но контролю за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Категорию товаров следует отличать от транспортных средств международных перевозок, которыми в соответствии с поди. 40 н. 1 ст. 4 ТК ТС являются транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международных перевозок грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Транспортные средства международных перевозок перемещаются через таможенную границу в особом, как правило льготном, порядке, без помещения под таможенные процедуры, без уплаты таможенных пошлин и налогов. Основной критерий, отличающий товары и транспортные средства международных перевозок, — цель перемещения. Так, автомобиль, ввозимый на территорию Таможенного союза для последующей продажи, будет относиться к категории товаров.

Классификацию товаров можно проводить, но различным основаниям. Для целей применения таможенных пошлин, налогов, мер нетарифного регулирования осуществлена классификация в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) Таможенного союза — систематизированным перечнем товаров, объединенных в разделы и группы по признаку происхождения и по степени обработки.

ТН ВЭД построена на основе и в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной номенклатурой Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС). Непосредственное ведение и совершенствование ТН ВЭД осуществляется ЕЭК (ранее осуществлялись КТС).

Одним из основных способов классификации товаров является классификация по стране происхождения товаров, в соответствии с которой все товары можно разделить на товары Таможенного союза и иностранные товары.

Товары Таможенного союза — находящиеся на таможенной территории Таможенного союза товары, полностью произведенные на территориях государств — членов Таможенного союза, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и выпущенные в свободное обращение, изготовленные на территориях государств — членов Таможенного союза из товаров Таможенного союза, приобретшие указанный статус в результате переработки.

В свою очередь иностранные товары можно разделить:

• • на товары, происходящие из стран — пользователей системы преференций;
• • товары, происходящие из стран, в отношении которых установлен режим наибольшего благоприятствования;
• • товары, происходящие из иных стран.

В связи с указанной классификацией особое значение приобретают правила определения страны происхождения товара. Основной документ, связанный с определением страны происхождения товара, помимо ТК ТС и Закона о таможенном регулировании, — Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров» .

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. При этом под страной происхождения товара может пониматься также группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются полезные ископаемые, добытые па ее территории или в ее территориальных водах; животные и растительная продукция, выращенные на ее территории; продукция животноводства, охотничьего, рыболовного и морского промыслов; вторичное сырье и отходы производственных и иных операций, осуществляемых в определенной стране, а также все другие товары, произведенные в этой стране исключительно из указанной продукции.

Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки.

Основным критерием достаточной переработки товара считается изменение товарной позиции по товарной номенклатуре на уровне первых четырех знаков. Кроме того, ЕЭК вправе устанавливать порядок, когда страна происхождения товара определяется в соответствии с правилом адвалорной доли — изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

Документом, подтверждающим происхождение товара из определенной страны, является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара — письменный документ, составленный в произвольной форме при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации могут использоваться коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам.

Сертификат о происхождении товара — письменный документ, выдаваемый уполномоченным органом или учреждением (торгово-промышленными палатами, ассоциациями производителей и др.) определенной страны или страны вывоза и однозначно свидетельствующий о том, что названный в нем товар происходит из определенной страны.

ТК ТС содержит перечень случаев, когда при ввозе товара на территорию Таможенного союза сертификат о происхождении товара представляется обязательно:

• • в случае предоставления в отношении страны происхождения тарифных преференций;
• • при обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных пошлин, мер нетарифного регулирования, являются недостоверными.