Товарная экспертиза. 
Теоретические основы товароведения и экспертизы

Товарная экспертиза: основные понятия, цели и задачи, характеристика основных видов

Экспертиза (от франц. expertise, лат. expertus — опытный) — исследование вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства; логическое и (или) экспериментальное исследование объекта, проводимое компетентным лицом — специалистом (экспертом) или группой специалистов (экспертов), основанное на специальных знаниях и практическом опыте.

Цель экспертизы — получение достоверной информации об объекте.

Основные задачи экспертизы:

• — уточнение цели, предмета экспертизы и определение исследуемых характеристик объекта;
• — определение алгоритма проведения экспертизы;
• — установление условий для проведения экспертизы и требований к объекту экспертизы;
• — исследование объекта;
• — анализ полученных характеристик исследованного объекта;
• — составление заключения эксперта;
• — оформление результатов экспертизы и доведение их до сведения заказчика.

Экспертизы классифицируются по процессуальной форме (судебные, досудебные, несудебные), организационной форме (первичная, повторная или дополнительная), объему исследований (единоличные и комиссионные), характеру знаний (однородные и комплексные), отраслям науки, области профессиональной деятельности и другим признакам.

По процессуальной форме экспертизы делятся на судебные, несудебные и досудебные экспертизы.

Судебная экспертиза является формой использования специальных знаний в виде исследования для достижения юридических целей. Получение новой информации, оформленной в виде экспертного заключения, — самостоятельный вид судебного доказательства по делу. Судебная экспертиза проводится по решению суда, постановлению следователя или прокурора.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» судебную экспертизу могут проводить государственный судебный эксперт (аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения) и негосударственный эксперт. Эксперт может состоять в штате экспертного учреждения либо быть независимым. При этом названный Федеральный закон распространяется на негосударственных экспертов.

Несудебная экспертиза проводится по заказу физических и юридических лиц, как правило, для получения решений по спорным вопросам, возникающим в сфере товарного обращения. Спрос на несудебные экспертизы растет, поэтому они часто проводятся в инициативном порядке, а их результаты публикуются в средствах массовой информации.

Досудебные экспертизы осуществляются до передачи спорного дела в суд. Их проведение определено Федеральным законом «О защите прав потребителей». Экспертиза может проводиться в частном порядке. Полученные результаты могут быть использованы при обращении потребителя в суд с гражданским иском. Однако лица, которые осуществляют такую экспертизу, не являются экспертами в процессуальном смысле, так как экспертами они не назначались, об уголовной ответственности не предупреждались и т. п. Суд может не признать результаты такой экспертизы и назначить другую экспертизу.

Лиц, производивших досудебную экспертизу, при необходимости могут привлекать к участию в процессе в качестве специалистов, а в качестве эксперта по этому делу они не могут быть назначены. По этим же вопросам может быть назначена судебная экспертиза, поручаемая другому эксперту.

По организационной форме согласно Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» экспертизы могут быть первичными (основными), дополнительными (при недостаточной ясности заключения или возникновении новых вопросов) и повторными (при возникновении сомнений в обоснованности заключения или наличии в заключение противоречий и др.).

Первичная экспертиза — впервые проводимая экспертиза, если на досудебном этапе вещественные и иные доказательства экспертному исследованию не подвергались.

Дополнительная экспертиза назначается в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта, к ее производству может быть привлечен новый эксперт.

Повторная экспертиза осуществляется, если возникают сомнения в правильности или обоснованности экспертного заключения, противоречия между несколькими экспертными заключениями. Повторная экспертиза проводится также по причине нарушения процедуры первичной экспертизы. Суд в этих случаях вправе назначить повторную экспертизу, производство которой поручается другому эксперту или группе экспертов.

В зависимости от объема исследований экспертизы могут проводиться одним экспертом (единоличные) и для решения ряда вопросов — несколькими экспертами (комиссионные или комплексные). Если экспертизу проводят эксперты одной специальности, ее называют комиссионной. Члены комиссии обсуждают результаты исследований и формулируют общее заключение. Комиссионная экспертиза, которую проводят эксперты, имеющие разные специальности — например, товаровед-эксперт по непродовольственным товарам и технолог производственного предприятия, называется комплексной.

Экспертизы проводятся на общественных началах, коммерческой основе, в служебном порядке, поэтому существуют разнообразные организационные формы, осуществляющие экспертизы: общественные, цеховые (ведомственные), государственные, международные, работа в которых проводится комиссией или единолично, на постоянной или временной основе.

Экспертизы, объектом которых является товар, тесно связаны с товароведением. В таможенной и судебной практике экспертизу товара принято называть «товароведческой». В практической деятельности Торгово-промышленной палаты и Бюро товарных экспертиз используется термин «товарная экспертиза» .

Товарная экспертиза представляет собой вид народнохозяйственной деятельности, который можно назвать информационно-аналитической услугой. Результатом оказания экспертной услуги является письменное заключение эксперта. За достоверность этого заключения эксперт несет ответственность в порядке, установленном законодательством.

Предмет товарной экспертизы — характеристики и обстоятельства, выявляемые экспертом в процессе исследования и формулируемые в выводе. Предмет экспертизы устанавливает заказчик. Им может быть как физическое лицо (например, потребитель товара), так и юридическое (например, оптовая торговая организация).

Экспертизой товаров занимаются не только товароведы, но и специалисты других областей науки и практической деятельности — экономики (страховая, банковская, оценочная экспертизы), юриспруденции (криминалистическая, баллистическая и другие экспертизы), медицины (санитарно-эпидемиологическая экспертиза), ветеринарии (ветеринарно-санитарная экспертиза), экологии и др. При этом основные понятия и термины экспертной деятельности трактуются по-разному, четкая классификация видов экспертиз товара отсутствует.

Предмет товарной экспертизы меняется в зависимости от цели и научно-исследовательской сферы экспертизы. Например, при проведении санитарно-гигиенической экспертизы товара предметом исследований будут микробиологические свойства, а товароведной — функциональные свойства, надежность и т. д.

Профессор М. А. Николаева выделяет основные виды экспертизы, объектом которой является товар: санитарно-эпидемиологическая, фитосанитарная, ветеринарно-санитарная, экологическая, товароведная.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза заключается в исследовании химических, физических, биологических свойств товара с целью оценки соответствия товара требованиям безопасности. Она состоит:

• — из проведения экспертизы представленных документов;
• — лабораторных и инструментальных исследований и испытаний;
• — обследования объекта.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза представляет собой деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов, структурных подразделений и федеральных государственных учреждений федеральных органов исполнительной власти.

Субъекты санитарно-эпидемиологической экспертизы функционируют на основе Закона РФ «О защите прав потребителей», Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О радиационной безопасности населения» и других нормативных правовых документов.

Элементами санитарно-эпидемиологической экспертизы являются санитарно-эпидемиологическое исследование, испытание и оценка.

Санитарно-эпидемиологическое исследование входит в среду деятельности федеральных государственных учреждений здравоохранения — центров гигиены, эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по определению свойств исследуемого объекта, его качественных и количественных характеристик, а также по выявлению причинно-следственных связей между факторами среды обитания и здоровьем населения с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений.

Санитарно-эпидемиологическое испытание — это установление соответствия (несоответствия) характеристик испытываемого объекта требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов федеральными государственными учреждениями здравоохранения — центрами гигиены и эпидемиологии, другими организациями, аккредитованными в установленном порядке.

Санитарно-эпидемиологическая оценка заключается в действиях органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения — центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, определению степени этого воздействия и прогнозированию санитарно-эпидемиологической обстановки.

Для санитарно-эпидемиологической экспертизы могут привлекаться научно-исследовательские и иные организации, аккредитованные в установленном порядке.

Основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть:

• — предписания главных государственных санитарных врачей или их заместителей, выдаваемые на основании подп. 4 п. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ;
• — определения, вынесенные должностными лицами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях;
• — заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз.

При проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок необходимо руководствоваться техническими регламентами, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и использовать методы выполнения измерений и типы средств измерений, утвержденные в установленном порядке.

Результаты перечисленных работ оформляются в виде экспертного заключения, акта обследования, протокола исследований (испытаний).

Фитосанитарная экспертиза — исследование свойств товара с целью установления соответствия карантинным нормам, а также карантинных объектов на предмет их соответствия определенным требованиям. Эта деятельность осуществляется на основе Федерального закона № 99-ФЗ «О карантине растений» .

Фитосанитарную экспертизу выполняют органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), которая является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ. Центральной ответственной исследовательской организацией в этой области является Центральная научно-исследовательская карантинная лаборатория (ЦНИКЛ) Главной государственной инспекции по карантину растений.

Фитосанитарной экспертизе подлежат карантинные объекты — вредные организмы (растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения), отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации. Подкарантинные объекты — земли любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, подкарантинная продукция (подкараитинный материал, подкараптинный груз) и иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней карантинных объектов.

Подкарантинная продукция (подкараитинный материал, подкараитинный груз) представляет собой растение, продукцию растительного происхождения, тару, упаковку, почву либо другие организм, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов. Партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) — количество однородной подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), находящейся в одном месте, в некоторых случаях предназначенной для отправки одним транспортным средством в установленный пункт назначения конкретному получателю.

Ветеринарно-санитарная экспертиза заключается в исследовании биологических свойств и показателей товаров (пищевых (мясо, молоко, рыба, яйца) и сырьевых (кожа, шерсть и проч.) продуктов животного происхождения) с целью установления их соответствия ветеринарным требованиям. Основное практическое значение данной экспертизы — предотвратить поступление в торговлю пищевых товаров и технических продуктов животного происхождения, представляющих биологическую опасность для человека и животных.

Ветеринарно-санитарную экспертизу выполняют органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), которая является федеральным органом исполнительной власти и находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ. Эта деятельность осуществляется на основе Закона РФ «О ветеринарии» и нормативных правовых актов.

Ведомственные ветеринарно-санитарные и производственные ветеринарные службы есть в Министерстве обороны и Министерстве внутренних дел РФ.

Экологическая экспертиза проводится для установления соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определения допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Законодательство РФ об экологической экспертизе основывается на соответствующих положениях Конституции РФ, Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и Федеральном законе «Об экологической экспертизе». В Российской Федерации осуществляются государственная и общественная экологические экспертизы. В практической деятельности экологическая экспертиза направлена на контроль намечаемой или уже проходящей хозяйственной деятельности (например, строительства, производства и т. д.). Экологическим надзором на территории России занимается Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Экологическая экспертиза товара — это исследование его экологических свойств, технологических процессов его производства, транспортирования, хранения, реализации и утилизации, которое проводится экспертами для установления влияния на окружающую среду. Как правило, данная экспертиза проводится в рамках добровольной или обязательной сертификации потребительских товаров с целью оценки степени их безопасности для окружающей среды. Положительное заключение по результатам такой экспертизы повышает имидж товара в глазах покупателей.

Некоторые экспертные организации, проводящие экспертизы товаров и объектов химическими и физико-химическими методами, в рекламных целях своих услуг называют экологической экспертизой исследование товара (например, воды бутилированной) на соответствие требованиям безопасности по санитарно-гигиеническим показателям, а исследованные товары — экологически безопасными. Такая информация об экологической безопасности является ложной и вводит в заблуждение потребителя.

Товароведная экспертиза — исследование потребительских свойств товаров, осуществляемое товароведами-экспертами путем проведения испытаний (измерений) или опроса либо на основании информации на маркировке и/или в товарно-сопроводительных документах.

Профессор С. А. Вилкова приводит следующее определение: «Товароведная экспертиза — исследование основополагающих характеристик товара и процессов, при которых они формируются и сохраняются, проводимое товароведом-экспертом (группой экспертов) в условиях неопределенности или конфликтов с составлением экспертного заключения» .

При товароведной экспертизе исследуют основополагающие характеристики товара (ассортиментной, качественной, количественной и стоимостной) измерительными, органолептическими, регистрационными, экспертными методами. Ее предметом может быть установление рода, вида, качества товаров (индивидуальных и партий), их состояния, стоимости, способа и места изготовления; характер, происхождение и причины возникновения дефектов; определение условий хранения товаров, пользования ими, выявление фальсификации товаров, сравнительная экспертиза и экспертная оценка качества новых товаров.

В связи с этим различают следующие виды товароведной экспертизы: количественная, качественная экспертиза товаров по договорам, ассортиментная, документальная и комплексная.

Экспертиза количества товара позволяет установить фактическое количество единиц, массы, объема товара, комплекта или партии товара и может включать в себя не только непосредственные подсчеты и измерения объема и весовых показателей, но и расчеты естественной убыли товара. Такие экспертизы востребованы при приеме-передаче товара или партии товара, при выявлении недостачи при транспортировке, хранении, продаже и т. д.

Предварительно эксперт должен ознакомиться со всеми надлежащими документами: договорами на поставку товаров или договорами купли-продажи, товарно-сопроводительными документами и др. Если товары упакованы, необходимо учитывать, что в их количественную характеристику входит масса самого товара (нетто) и упаковки (тары), а также количество упаковочных единиц. Поэтому при количественной экспертизе надо учитывать массу брутто, нетто и тары.

Результаты количественной экспертизы могут быть обжалованы одной из заинтересованных сторон. В этом случае назначается контрольная экспертиза, которая может подтвердить или опровергнуть предыдущие результаты.

Если последует опровержение результатов первичной экспертизы, новые результаты должны быть аргументированы. Иногда для решения спорных вопросов стороны приглашают независимые аудиторские организации в соответствии в Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» .

Экспертиза комплектности товаров проводится на основе исследования наличия необходимых элементов комплектации товара и установления соответствия данным, указанным в прилагаемых технических документах. Объектами определения комплектности являются технически сложные товары, мебель, наборы и комплекты товаров.

Экспертиза качества товара представляет собой исследование показателей качества товара товароведами-экспертами для установления соответствия их требованиям. Она востребована в случаях приема-передачи товаров высокой ценности (ювелирные, меховые товары и т. д.), приеме товаров после ответственного хранения, при обнаружении скрытых технологических дефектов в процессе хранения, при появлении неисправностей и дефектов товаров, когда установленные законодательством сроки возврата или обмена товара истекли.

Экспертиза качества может проводиться для новых моделей и модификаций товаров при принятии решения о постановке их на массовое производство или при закупке товара с целью установления соответствия показателей качества товара требованиям нормативных, технических документов, требованиям заключенного договора, целевому назначению, заранее указанному покупателем товара.

Данная экспертиза осуществляется непосредственно по образцам товара; в некоторых случаях (если невозможно получить образцы) — на основе изучения информации товарно-сопроводительных, технологических и других документов: спецификаций, сертификатов соответствия, качественных удостоверений, актов списания, протоколов техпроцесса и испытаний.

Основаниями для проведения экспертизы качества могут быть предполагаемое несоответствие фактического качества товара указанному в документах; нарушение упаковки (поломка, деформация и др.); наличие значительных качественных потерь в процессе транспортирования или хранения; разногласия между изготовителями, поставщиками и получателями, продавцами и покупателями о качестве товара, возможности его обмена или возврата, компенсации ущерба.

Ассортиментная экспертиза направлена на установление группы, наименования, марки, сорта товара в товарной партии. В процессе экспертизы устанавливается фактическое соответствие ассортимента партии товаров информации, указанной в товарно-транспортной накладной, спецификации, договоре поставки, договоре купли-продажи товара, или, например, торгового ассортимента магазина ассортиментному перечню и т.н.

Подобное исследование, позволяющее идентифицировать товар, определить страну происхождения, уточнить характеристики товара и определить код по ТН ВЭД СНГ, является одним из элементов таможенной экспертизы товаров, которая проводится в лабораториях Федеральной таможенной службы.

В некоторых случаях экспертиза осуществляется по нескольким направлениям. Например, существует контрактная экспертиза, когда определяют соответствие партии товара условиям контракта (договора поставки) по количеству, качеству, уровню дефектности, упаковке, маркировке товара и др.

Исследование с определением стоимости объектов или процессов происходит в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности», в котором такие услуги называются оценочной деятельностью.