Общие основы управления банковской деятельностью

Управление коммерческой организацией: основные понятия

2.1.1. Организации коммерческие и некоммерческие

Согласно ГК РФ (ст. 48—122) каждая организация должна обладать признаками, позволяющими отнести ее к юридическим лицам. Основные из них следующие.

• 1. Организация имеет в собственности, либо в хозяйственном ведении, либо в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом (кроме учреждений, которые отвечают только имеющимися у них денежными ресурсами), может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выполнять обязанности, быть истцом или ответчиком в суде.
• 2. Организация имеет самостоятельный баланс и (или) смету.

Юридическое лицо:

• • считается созданным с момента его государственной регистрации;
• • действует в соответствии с законодательством и целями, предусмотренными в его учредительном документе (документах).

Юридические лица различаются по целям деятельности и делятся на коммерческие и некоммерческие.

Коммерческие организации — организации, основная уставная цель деятельности которых состоит в извлечении прибыли с последующим распределением ее части среди участников. Такие организации создаются в соответствии с ГК РФ в следующих организационно-правовых формах:

• • полное товарищество;
• • товарищество на вере;
• • ООО;
• • ОДО;
• • АО открытое (далее — ОАО) или закрытое (далее — ЗАО);
• • производственный кооператив (артель);
• • унитарное предприятие (государственное и муниципальное).

Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных потребностей граждан, защиты прав, интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Извлечение прибыли и ее распределение между участниками не является основной целью их деятельности. Некоммерческая организация (кроме учреждения, ассоциации или союза) может непосредственно заниматься предпринимательской деятельностью для реализации своих уставных целей и иметь прибыль.

Некоммерческими в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» считаются организации, созданные в следующих формах:

• • потребительский кооператив;
• • общественная организация (объединение);
• • частное учреждение;
• • фонд;
• • объединение (ассоциация или союз) юридических лиц;
• • некоммерческое партнерство;
• • государственная корпорация;
• • государственная компания;
• • государственное (федеральное, субъекта РФ) или муниципальное учреждение (автономное, бюджетное, казенное).

Юридическое лицо может иметь свою «внешнюю» структуру, обычными элементами которой являются филиалы и представительства.

Филиал — обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, т. е. вне места нахождения его головной конторы (в том числе в том же населенном пункте, но по другому адресу) и осуществляющее часть его функции, в том числе функции представительства.

В ГК РФ (ст. 55) написано что филиал — это обособленное подразделение юридического лица, которое осуществляет все его функции или их часть. Однако филиал не может осуществлять все функции создавшего его юридического лица. Если иметь в виду банки, то следовало бы записать, что филиал может проводить все или часть банковских операций, разрешенных данному банку.

Представительство — обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет и защищает интересы юридического лица.

Филиалы и представительства:

• • не являются юридическими лицами и действуют на основании положений, утвержденных создавшим их юридическим лицом; их руководители назначаются юридическим лицом (руководителем его исполнительного органа) и действуют на основании соответствующей доверенности;
• • должны быть указаны в учредительном документе создавшего их юридического лица; эта последняя норма ГК РФ в отношении представительств рационального смысла не имеет, зато оборачивается для организации дополнительными хлопотами и затратами.

2.1.2. Основные понятия управления

Управление присутствует в индивидуальной сознательной (осознанной) человеческой деятельности как внутренний элемент, ответственный за осознание и оценку потребностей, желаний и намерений действующего лица, возможностей достижения желаемых результатов, выбор способов необходимых действий, распределение соответствующих усилий. Это управление человеком своими действиями, управление собой.

В приведенной формуле в неявном виде присутствует важная мысль: производственная и всякая иная человеческая деятельность невозможна без использования определенных вещей, элементов природы (предметов и средств труда и производства). Поэтому она всегда представляет собой сочетание двух типов управления: управления вещами и управления собой. Данная мысль справедлива и для совместной деятельности.

Развитая форма управления связана с совместной деятельностью людей, осуществляемой в сравнительно крупных масштабах. В этом случае управление выделяется и обособляется в отдельный, специфический вид сознательной человеческой деятельности, умственного (интеллектуального) труда, который предполагает наличие особой категории лиц — управленцев (управляющих) и органов — управляющих структур. Его сущность сводится к целенаправленному воздействию на участников, а также на существенные характеристики и факторы процесса совместной человеческой деятельности посредством определенных управленческих действий (решений) в целях достижения желаемых результатов.

При ближайшем рассмотрении в этом процессе можно выделить содержательную и процессуальную (технологическую) стороны (аспекты), а также его объект (объекты) и субъект (субъекты).

Выяснить содержание управления — значит ответить на вопросы: для чего должны делать (с какой целью или целями) и что должны делать те, кто принимает управленческие решения (какие именно управленческие действия они обязаны совершать, на что именно должны распространяться их решения)? Ответить на первый из этих вопросов — значит раскрыть функции управления, па второй задачи управления.

Первый из названных вопросов нередко как бы не замечают, не ставят как особый вопрос. Между тем он имеет принципиальное значение, поскольку речь идет о необходимости различать цели деятельности организации и цели деятельности тех, кто принимает решения, обязательные для всех исполнителей. Они не могут и не должны совпадать. К примеру, максимизация прибыли или удовлетворение кредитных потребностей клиентов могут быть целями деятельности банка, но не могут быть признаны непосредственными целями управления как специфического вида деятельности, поскольку получение прибыли и выдача кредитов — обязанности конкретных подразделений банка и их вполне определенных сотрудников. Что же можно считать функциями управления.

Можно предложить следующие варианты ответа на данный вопрос (применительно к коммерческой организации в целом).

• 1. Само качественное управление как способ удовлетворения потребностей, объективно присущих совместной деятельности.
• 2. Обеспечение максимально благоприятных условий для долговременной стабильной устойчивости функционирования и развития организации в соответствии с ее уставными целями и задачами. Эта основная функция управления представляет собой:
• 1) адекватное определение состояния и тенденций развития среды, в которой организации приходится действовать, а также места организации в экономической системе;
• 2) разработку и поддержание в работоспособном состоянии (развитие) механизмов формирования реалистичных целей деятельности организации и оценки степени их достижения;
• 3) обеспечение условий для эффективной деятельности организации в целом и всех ее структурных подразделений, что предполагает следующее:
  • — по мере надобности (в соответствии с меняющимися условиями) рационально распределять (перераспределять) и координировать трудовые функции, пересматривать организационную структуру, а также цели и задачи подразделений;
  • — отладить (пересматривать, совершенствовать) внутри организации рациональную, ориентированную на единые конечные результаты схему горизонтальных и вертикальных связей, информационных потоков;
  • — разработать, поддерживать в работоспособном состоянии (развивать) и эффективно применять механизм управления организацией, включая механизм согласования интересов и целей деятельности ее подразделений;
  • — разработать способы или средства оценки качества механизма управления организацией, при необходимости совершенствовать их;
• 4) достижение надежности, технологичности, простоты и экономичности процесса управления.

В отношении задач управления (видов управленческих действий, которые следует предпринимать) между специалистами почти нет разногласий (имеющиеся разночтения касаются трактовок отдельных терминов, а также последовательности, в которой эти задачи перечисляются). С точки зрения формирования в организации простой и надежной эффективной системы управления к указанным задачам можно отнести:

• • анализ;
• • планирование;
• • регулирование (оперативное управление);
• • контроль.

Обратимся также к технологическому (процессуальному) аспекту управления. Выяснить технологию управления — значит ответить на вопрос, как именно осуществляется управление, т. е. раскрыть механизм управления.

Качественный механизм управления — это обоснованная, внутренне согласованная и комплексно применяемая совокупность средств (инструментов, рычагов, методов и т. д.), с помощью которых органы и лица, принимающие управленческие решения, воздействуют на объект управления. В него следует включать:

• 1) анализ;
• 2) планирование;
• 3) регулирование;
• 4) контроль;
• 5) принципы управления;
• 6) методы управления;
• 7) способы принятия решений.

В данном случае анализ, планирование, регулирование (оперативное управление) и контроль рассматриваются в их технологическом разрезе, именно с точки зрения того, как конкретно в данной организации они понимаются, на каких научных и методических началах организованы, в рамках каких процедур они проводятся и осуществляются регулирование и контроль. Другими словами, их следует понимать как более или менее совершенные, отличающиеся от организации к организации «рукотворные» средства, качество которых едва ли не целиком зависит от профессионализма сотрудников.

Принципы управления — это качественные ограничения или ориентиры, которыми необходимо руководствоваться как при определении перспектив, так и в повседневной жизни организации. Среди принципов управления, общих для любых организаций, можно отметить:

• • направленность на достижение конкретных целей;
• • ориентированность на создание атмосферы и условий, которые приведут к увеличению заинтересованности сотрудников в достижении необходимых результатов (принцип активизации);
• • соответствие целей (результатов) и средств;
• • комплексность процесса;
• • гибкость организационных структур.

Строгого и общепринятого определения понятия " метод управления" не существует. Под ним обычно понимается прием или способ воздействия па объект (способ применения тех или иных средств управления), а тем самым —достижения цели, путь решения проблемы. Нет пока и строгой, выстроенной по единому критерию классификации методов управления; вместо этого используется одновременно несколько критериев (табл. 2.1). Но для целей практического управления важно подчеркнуть, что все существующие методы находятся в тесном взаимодействии, образуя единую систему. Это означает, что они должны применяться в комплексе, как взаимодополняющие и не противопоставляемые друг другу приемы.

Таблица 2.1. Классификация методов управления

Примечание. В классификацию включены только тс методы, которые может использовать сама организация (без учета управляющего воздействия на нее извне) Большое значение для создания качественного механизма управления имеют способы принятия управленческих решений, доведения этих решений до исполнителей, реализации и контроля исполнения. Эти способы составляют замкнутую цепочку управленческого цикла: определение цели —> анализ информации —" выбор вариантов и принятие решений -" доведение решения до исполнителей —" реализация решения и контроль выполнения —> получение информации определение цели и т. д.