Признаки и сущность права

Современные правовые системы в развитых государствах представляют собой чрезвычайно сложное явление. Как правило, нормы права содержатся в тысячах и десятках тысяч законов, подзаконных актов.

В некоторых странах, например в Великобритании, США, нормы права могут содержаться в решениях судов, и такие нормы называются судебными прецедентами. В арабских странах государство санкционировало положения Корана, Сунны, т. е. религиозных книг, и религиозные нормы стали частью права.

Что же делает установленные государством правила поведения правом? Какие признаки отличают право от других видов норм? Признаками права являются следующие:

• o право — это всегда много норм, правил поведения. Если перед нами нормы (правила), один признак уже есть. Признак нормативности. Однако нормы могут быть и у морали. Следовательно, надо искать другие признаки правовых норм;
• o «вглядываясь» в норму права, мы обязательно увидим в ней волю государства; правовая норма исходит от государства, подкреплена его силой. Этим правовая норма отличается от других (неправовых) норм. Итак, наличие государственной воли — второй признак правовой нормы;
• o норма права не просто отражает волю государства; она служит «в его руках» инструментом регулирования общественных отношений: посредством права государство направляет поведение людей в нужное русло под угрозой определенных последствий. Следовательно, регулятивный характер правовых норм — третий признак права.

На основе указанных признаков права можно сформулировать определение права. Теперь оно выглядит несколько более точным и сложным, чем начальное понятие права, данное во втором разделе книги.

ПРАВО — это система общеобязательных норм, выражающих государственную волю и являющихся государственным регулятором общественных отношений.

Итак, в право заложена государственная воля. В свою очередь, само государство может при этом отражать волю либо отдельных групп населения, классов, страт (классовая/групповая сущность государства), либо всего населения (общесоциальная сущность). Достаточно присмотреться к отдельным законам, принимаемым в том или ином государстве, чтобы понять это. Следовательно, государственная воля, заложенная в право, может быть на самом деле волей — пусть и опосредованной — либо отдельных классов/групп, либо всего общества. В этом и состоит сущность права — содержать волю народа (или его части).

Если воля народа состоит в том, чтобы экономика была рыночной, заводы конкурировали между собой в производстве хороших, недорогих и качественных товаров, значит, государство должно принимать законы о приватизации, конкуренции, недопущении монополизма, защищать гражданина-потребителя от произвола предприятий-монополистов. Государственная воля, заложенная в такие законы, — отражение воли народа.

Современные развитые правовые государства стремятся через право выражать общую волю народа, общества, насколько это удается и в действительности входит в расчеты государственного аппарата, элиты данной страны. Часто элита «правит» законы, вставляет в них собственные интересы, не всегда совпадающие с волей большинства народа. Примеров этому в большинстве развитых стран — хоть отбавляй.

Норма права и ее структура.

Присмотримся теперь к отдельной норме права. Нормы — это правила, которые возлагают на нас права или обязанности. Через нормы права государство добивается от всех нас определенного поведения и в конечном счете общественного порядка.

Норма — это общеобязательное, формально-определенное правило поведения, охраняемое государством.

Государство тщательно «продумывает», если можно так выразиться, каждую норму права, ищет те сферы отношений, которые нуждаются в новых правилах. Если такие правила не будут своевременно даны, люди не будут знать, каким образом себя вести, решать свои вопросы и проблемы, и общество столкнется с конфликтами интересов, с беспорядком. Алгоритм, по которому создаются нормы, можно передать «формулой»: «Если — то — иначе», что означает:

• o если сложится такая-то ситуация, такие-то обстоятельства, или если речь идет о таком-то субъекте;
• o то у субъекта возникает такая-то обязанность (право), которую он должен исполнить (может реализовать);
• o иначе субъект понесет такую-то ответственность, должен будет претерпеть неприятные, неблагоприятные последствия.

Все эти три части являются частями нормы права. Каждая из этих частей имеет свое название: первая часть — гипотеза; вторая — диспозиция; третья — санкция. Следовательно, внутреннее строение нормы носит системный характер и, как правило, включает три элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию. Гипотеза — это указание на условия, при которых реализуется, действует норма. Диспозиция —это само правило поведения, из которого проистекают права и (или) обязанности субъектов права. Санкция — это указание на ответственность в случае нарушения нормы. У юристов есть поговорка: без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции — немыслима, без санкции — бессильна.

В большинстве случаев третьи части норм (т.е. санкции) отделены от норм и помещены отдельно. Чтобы правильно понять и применить ту или иную норму права, мы должны определить волю законодателя, а для этого найти в нормативных актах все три части нормы. Следует иметь в виду, что на практике законодатель не начинает каждую норму со слова «если», да и слова «то», «иначе» встречаются в тексте нормативных актов редко. Это означает, что реальную норму необходимо мысленно перестроить в соответствии с приведенным алгоритмом, и тогда воля законодателя будет более понятной.

Вот норма Конституции: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства…» (ст. 6, ч. 3). Мысленно эту норму можно перестроить следующим образом: если речь идет о гражданине, то государству запрещается лишать его гражданства, иначе для государства возникнут неблагоприятные последствия. Эти последствия зависят от конкретных обстоятельств. Например, таким последствием может быть привлечение государства к суду, обязанность государства выплатить компенсацию и др.

Таким образом, гипотезой в приведенной конституционной норме будут слова «гражданин Российской Федерации», диспозицией — слова «не может быть лишен своего гражданства…», а санкции в данной норме нет; ее следует искать в других нормах или нормативных актах — в зависимости от конкретного случая.

Еще одна норма Конституции: «В случае агрессии против Российской Федерации… Президент Российской Федерации вводит… военное положение…» (ст. 87, и. 2). Соответственно, гипотезой здесь будут слова «в случае агрессии против Российской Федерации»; диспозицией — слова «Президент Российской Федерации вводит военное положение»; санкции в данной норме нет, ее также следует искать в других нормах или других нормативных актах — в зависимости от конкретного случая.

Многие санкции сведены, в частности, в Уголовный кодекс (УК). С одной стороны, нормы УК сами имеют трехсоставную структуру, хотя и с определенной спецификой. С другой — нормы УК являются санкциями (т.е. третьей частью) в структуре множества норм права. В самом деле, если нормы Конституции и Налогового кодекса требуют от нас уплаты налогов, то уклонение от уплаты или сокрытие дохода приведет к «включению» санкции, которая имеется в одной из статей УК.

Государства, как правило, не успевают за развитием общественных отношений, запаздывают в своем правотворчестве. В обществе возникают все новые и новые отношения, ситуации, которые требуют правового регулирования, а соответствующих норм для этого нет: законодатель не успел их сформулировать или не знает, как это сделать. Примером могут служить ситуации, касающиеся эвтаназии, генно-модифицированных продуктов, суррогатного материнства, клонирования человека, заключения однополых браков. Во многих таких случаях общественность и государство (в том числе и законодатель) не выработали своего отношения к данным явлениям либо это отношение — неоднозначно, противоречиво.