Преобразования в социальной сфере

Понятие социальной сферы.

Социальной сферой принято называть область экономики, напрямую связанную с образом жизни населения, потреблением им благ и услуг, т. е. с удовлетворением конечных запросов человека, семьи, коллектива, группы, общества в целом.

Без социальной сферы общество не может не только развиваться, но и существовать, так как экономическая система находится под воздействием ряда факторов, угрожающих благосостоянию населения: спадов и кризисов производства; стихийных бедствий; потери людьми работы, доходов; наступления болезней, старости или инвалидности. Критические ситуации домохозяйства могут преодолеть либо путем самозащиты, либо с помощью социальной поддержки государства.

Рыночная экономика, пришедшая на смену командной, предполагает совмещение этих двух принципов:

• 1) каждый человек должен сам заботиться о собственном благополучии, используя систему вкладов (в первую очередь пенсионных) или заключения страховых договоров, поскольку большинство социальных рисков могут быть данными мерами нейтрализованы. Российское государство в последние годы всячески стимулирует население двигаться по этому пути, однако лишь около трети домохозяйств с большой опаской идет на эти шаги из-за недоверия к частным пенсионным фондам и страховым компаниям;
• 2) государство не может отстраниться от заботы о населении, так как:
  • — не все люди могут обеспечить себя и свою семью достаточными средствами по объективным причинам (одиночное материнство, многодетность, массовая безработица, потеря кормильца, дохода и др.);
  • — общество заинтересовано в развитии человеческого капитала, поскольку он обеспечивает рост национальной экономики. По этой причине обязательны бесплатные образовательные программы различного уровня со стороны государства;
  • — современный технологический строй общества, создавая людям огромную массу благ, сопряжен с риском профзаболеваний, несчастных случаев, увечий. Государство обязано компенсировать данные социальные риски и создавать реабилитационные центры, финансировать больницы, обеспечивать пособия и пенсии;
  • — группа населения с низкими доходами зачастую не способна обеспечить себе достойное будущее, поэтому государство должно применять разветвленную сеть компенсаций в виде льгот, субсидий, рассрочек, предоставления товаров и услуг по сниженным ценам и даже бесплатно (например, социальное жилье).

В целом поддержка государством домохозяйств в рыночной экономике должна быть построена таким образом, чтобы не происходили перекосы ни к социальному иждивенчеству и тем более к социальному паразитированию со стороны некоторых слоев населения, ни к циничному игнорированию запросов незащищенных групп населения правящим классом.

Состав социальной сферы.

С социальной сферой связаны практически все отрасли национальной экономики: от промышленности до банковской сферы. Напрямую же к отраслям социальной экономики следует относить:

• — жилищное и коммунальное хозяйство;
• — бытовое обслуживание населения;
• — образование;
• — здравоохранение;
• — физкультуру и спорт;
• — науку;
• — культуру
• — и тесно связанные с ними пассажирский транспорт, связь, розничную торговлю и общественное питание, а также систему социального обеспечения населения.

Основные направления совершенствования социальной сферы.

За последние 20 лет социальная сфера в Российской Федерации существенно изменилась. Отказ от поголовной социальной уравнительной защиты и переход к социальной поддержке определенных нуждающихся слоев населения явилось следствием реформирования отношений собственности; введения рыночного ценообразования; проведения реформ в оплате труда, пенсионном обеспечении; изменения принципов организации здравоохранения, образования, культуры.

Российское государство в эти годы столкнулось с необходимостью выработки механизма защиты населения от роста цен (инфляции). Кроме того, введение рыночных стимулов для производителей породило проблему чрезмерной дифференциации доходов, которую пришлось регулировать бюджетными и налоговыми методами (индексацией пенсий, повышением оплаты труда в бюджетном секторе, введением пособий по безработице, налогообложением недвижимости и др.). Особое значение приобрели поддержка нормального уровня жизни и стимулирования рождаемости из-за кризисных и демографических проблем в экономике.

По уровню развития Россия является государством второго эшелона и занимает 50−70-е места в мировом рейтинге, поэтому ее социальные ресурсы достаточно ограничены. В настоящее время в целях их максимального использования в стране реализуется ряд приоритетных национальных проектов, среди которых важнейшее место заняли:

• а) «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». В соответствии с этой программой к 2020 г. предусматривается строительство свыше 150 млн кв. м жилья. На эти цели к 2010 г. уже было выделено из госбюджета около 100 млрд руб., в том числе более 20 млрд руб. — для семей военнослужащих. По этому же проекту ЖКХ ежегодно передается 50 млрд руб. на расселение аварийного жилья. Выделение средств сопровождается реорганизацией управления в жилищной сфере (формируются товарищества собственников жилья, развивается сеть частных компаний по управлению многоквартирными домами и объектами коммунальной инфраструктуры);
• б) «Здоровье». Проект предполагает:
  • — развитие первичной медицинской помощи и диспансеризацию населения;
  • — совершенствование помощи больным с сердечнососудистыми заболеваниями, являющимися основной причиной высокой смертности населения (предусматривается снизить смертность на 15−20%);
  • — кардинальную перестройку службы оказания помощи пострадавшим в ДТП.

С 2009 г. проект дополнен двумя новыми направлениями: совершенствованием организации онкологической помощи и формированием здорового образа жизни населения;

• в) «Образование». Данный национальный проект предусматривает глубокие изменения в сфере как общего, так и профессионального обучения — их требует современная экономика, основанная на фундаментальных знаниях. Предстоит:
  • — значительно укрепить материальную базу школ и оснастить их современным оборудованием. В стране 18 тыс. школ нуждаются в ремонте;
  • — осуществить переход к раздельному обучению младших и старших классов в различных школах;
  • — привлечь к преподаванию высококлассных специалистов из различных сфер экономики; реорганизовать систему обучения, переподготовки и аттестации педагогических кадров; поднять престиж учителя в стране (2010 г. в России был объявлен годом учителя);
  • — смена курса в высшем образовании: создается многозвенная система вузов, в которой появятся два принципиально новых звена: 5−7 федеральных университетов, 10−12 национальных исследовательских университетов. Новый импульс развития получат региональные университеты и институты, работающие по программе бакалавриата.