Инвестиционный климат Республики Беларусь

Инвестиционный климат Республики Беларусь

Владимир НАДЕЖДИН

Разговоры в белорусских деловых кругах в последнее время все больше напоминают вежливо-традиционные беседы англичан о погоде, привычно сетующих на капризы природы. У нас в центре внимания тоже климат, только инвестиционный. А он, несмотря на все усилия правительства, по-прежнему не слишком благоволит реальному сектору экономики.

Об этом еще раз напомнили участники совместного заседания советов Белорусской научно-промышленной ассоциации и Белорусского союза нанимателей, а также Международного клуба директоров, в ходе которого был проведен научно-практический семинар «Инвестиционный климат: состояние и перспективы обновления производственных фондов Республики Беларусь, создания новых рабочих мест».

Президент БНПА Н. АСтрельцов привел следующие данные. В начале текущего года группой по формированию положительного инвестиционного имиджа республики за рубежом, созданной Консультативным советом по иностранным инвестициям, был проведен опрос около 100 коммерческих организаций с иностранными инвестициями и представительств зарубежных компаний в Беларуси, касающийся оценки инвестиционного климата и условий хозяйствования. В нем приняли участие представители 11 стран, в том числе Бельгии, Великобритании, Германии, Китая, США, России. Большинство опрошенных (около 60%) охарактеризовали инвестиционную «погоду» как плохую.

МЗ числе наиболее значимых причин, которые препятствуют притоку иностранного капитала в страну, указывались излишняя регламентация хозяйственной деятельности, большое количество нормативных актов по одним и тем же вопросам, нестабильность законодательства, отсутствие гарантий собственности и права собственности на землю, сложная система налогообложения и таможенных процедур, слишком частые и не всегда обоснованные проверки контролирующих органов. Подавляющее большинство (82,5%) отметили, что инвестиционный климат в Беларуси хуже, чем в других странах, и только 11,5% опрошенных считают, что он лучше, чем в России и Украинец Президент Белорусской торгово-промышленной палаты В. Н. Бобров заметил, что в практической плоскости пока мало что изменилось. По-прежнему на главные, причем стандартные вопросы, которые обычно задают инвесторы, трудно найти положительный ответ. В частности, когда они интересуются, что нового внес Инвестиционный кодекс, приходится констатировать, что кардинальных изменений не произошло, а его значение только в том, что он собрал все законы под одной обложкой. Нет ответа и на такой вопрос: почему наши предприятия обязательно имеют при себе детский сад, поликлинику, другие социальные объекты, и расходы на них относят на себестоимость продукции? Могут ли инвесторы вывести их за пределы компании и заниматься только выпуском и продажей изделий? И, наконец, весьма болезненный вопрос: можно ли сократить численность работающих? А поскольку ответы не удовлетворяют инвесторов, их интерес к республике ослабевает.

А между тем, как проинформировала главный экономист главного управления статистики финансов Министерства статистики и анализа А. В. Черва, состояние основных фондов в республике продолжает ухудшаться. С 1999 г. износ их активной части увеличился почти на 9% и составляет 75,6%. В промышленности этот показатель достиг 80,5%, увеличившись за четыре года более чем на 10%. Доля машин и оборудования, на которые полностью начислена амортизация, составляет 52,8%. Можно только догадываться, каков фактический срок службы этой техники: 7, 10 или 20 лет? Приведенные данные свидетельствуют о назревшей необходимости массовой замены устаревшего оборудования.

О том, что делается правительством для решения этой проблемы, рассказал директор департамента по делам инвестиций Министерства экономики В.АДрозд.

Темп роста инвестиций в 2002 г. составил 103,2% при директивном показателе 107%. Однако, по его словам, это не поражение, поскольку динамика была положительной. В абсолютном значении в экономику направлено 4,2 трлн. руб., из них в производство — 2,6 трлн., или 62% всех инвестиций. Именно в инвестициях производственного назначения произошел наибольший рост — 4,9%.

Инвестиции в основной капитал в 2002 г. обеспечены за счет двух факторов: бюджета (прирост «консолидированного бюджета составил 9,2%, в том числе 15% республиканского бюджета) и внешних источников в объеме 190 млрд руб., или 173% к 2001 г.

Основными инвесторами были Россия (75,7 млн долл.), Великобритания (105,3), США (78), «Германия (74), Кипр (66,4), Швейцария (51), Франция (50,7 млн долл.). Разница между 101 млн долл. (190 млрд руб.) и названными инвестициями по странам объясняется тем, что Минстат рассчитывает только те инвестиции в основной капитал, которые пошли на ввод основных фондов. Но, кроме того, есть еще и привлеченные иностранные инвестиции, объем которых намного превышает учитываемые статистикой. Их сумма в прошлом году составила 722 млн долл.

Самые крупные проекты за счет иностранных инвестиций были осуществлены Белорусским металлургическим заводом — 117 млн долл., первым и вторым операторами сотовой радиотелефонной связи — соответственно 49 и 44 млн., Белорусским автомобильным заводом — 16 млн., Мозырским нефтеперерабатывающим заводом — 28 млн. и «Нафтаном» — 25 млн долл.

Иностранные инвестиции могли бы стать главным фактором развития экономики, поскольку внутренние резервы сокращаются. В 2002 г. по сравнению с предыдущим прибыль уменьшиласьэ 5,6%, на 3% выросла доля убыточных предприятий, достигла 36,7%. Только 34% амортизационных отчислений, по данным Министерства статистики, было использовано на восстановление основного капитала. Долгосрочные банковские кредиты в общем объеме займов составили лишь 10−12%. И хотя средняя процентная ставка по рублевым кредитам реальному сектору экономики снизилась с 73% в январе до 45,7 в декабре, все же при рентабельности реализованной продукции 9% они пока недоступны большинству субъектов хозяйствования. Не получили распространения и лизинговые операции, доля которых в инвестировании в основные фонды не превышает 2%, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 25−30%. Произошел спад в формировании средств отраслевых инновационных фондов, объем которых по сравнению с 2001 г. снизился до 82,6%. Часть их при этом отвлекалась на нужды, не связанные с инновациями, в том числе на выплату зарплаты и приобретение горюче-смазочных материалов.

Следствием неблагоприятных тенденций стало снижение важного показателя в инвестиционной сфере — доли инвестиций в валовом внутреннем продукте. Она составила 16,6%, в то время как в 2001 г. была на уровне 18%. А для того, чтобы вести расширенное воспроизводство, доля инвестиций должна быть не менее 25−30%.

Как отметил В. АДрозд, правительство в 2003 г. намерено форсировать темпы роста инвестиций. Необходимо б трлн. руб., или 112−113% к уровню 2002 г. Собственные средства предприятий составят примерно 64% всего объема капитальных вложений, или 3,8 трлн. руб. Одна из основных задач — использование такого ресурса, как амортизационные отчисления, при этом большие надежды возлагаются на новую амортизационную политику, введенную с 1 января. Однако при продолжающемся финансовом упадке реального сектора осуществление этих прогнозов весьма проблематично. Так же как и почти нереальны планы привлечь иностранные инвестиции в размере 1,5 млрд долл. Ведь инвестиционными программами отраслей, регионов и предприятий подтверждено пока не более 600 млн. А по свободным экономическим зонам, которые, кстати, вызывают раздражение стран-партнеров Беларуси, бизнес-планы есть только на 10% прогнозируемых инвестиций. Напомним, что для СЭЗ «доведена» цифра привлечения иностранного капитала в сумме 608 млн долл.

В слабом притоке иностранного капитала, по мнению В. А. Дрозда, часто виноваты сами предприятия. В качестве примера он привел двухлетний процесс переговоров Могилевского предприятия «Химволокно» с немецкой фирмой «Циммер» о реализации проекта производства полиэфирной кордной нити стоимостью 30 млн долл. К сентябрю прошлого года химики должны были представить бизнес-план. Однако предприятие заняло странную позицию: каждый раз, когда приезжают представители иностранной фирмы, оно меняет стратегию по технологии, составу оборудования. Немецкие бизнесмены, истратив 116 тыс. евро только на поездки и переработку документации, предупредили белорусских партнеров, что не могут бесконечно продлевать страховку по линии «Гермес», за которую нужно платить от 3 до 5 тыс. евро, намекнув, что проект может быть «заморожен». Так же долго идет разработка проекта по «Белшине» с фирмой «Херберт». Еще более недвусмысленно (высказалась глава представительства «East/West Consulting Steffens» И. Б. Ершова, заметив, что зарубежные специалисты видят трудности реализации инвестиционных проектов в так называемом субъективном факторе. В частности, она отметила низкий уровень менеджмента на белорусских предприятиях. В России, например, не жалеют средств на обучение персонала не только внутри страны, но и за рубежом. У нас же квалификация специалистов не позволяет готовить качественные бизнес-планы, которые на 50% определяют успех. Руководители не могут определить слабые и сильные стороны своих предприятий, грамотно расставить приоритеты реализации различных инвестиционных направлений. А именно это дало бы возможность добиваться эффективности использования иностранных инвестиций.

«Подыгрывает» им в этом и государство. Поведение министерств и ведомств, которые должны иметь единую позицию решения проблемы привлечения и дальнейшего использования инвестиций, не согласовано. Например, хотя в Минфине существует инструкция, согласно которой убыточным предприятиям кредиты под государственную гарантию не даются, принято решение о предоставлении убыточной «Белшине», которая в настоящее время находится под внешним управлением концерна «Белнефтехим», кредита под государственную гарантию в размере более 30 млн долл. на оборотные средства без реализации инвестиционного проекта. Ясно, что это не даст толчка развитию предприятия, а лишь приведет к затовариванию продукции на складе, поскольку не произошло повышения качества продукции и технологического уровня.

Острая дискуссия разгорелась после выступления директора департамента по занятости Министерства труда и социальной защиты Н. Д. Кохонова, который рассказал о проблемах трудовой занятости населения и задачах по созданию новых рабочих мест. Причем мнения были диаметрально противоположными: одни считали, что нельзя ограничивать руководителей предприятий, заставляя их сохранять неэффективно использующуюся численность работающих, другие полагали, что если мы ежегодно будем выбрасывать на рынок труда по 40 тыс. человек, то в недалеком будущем республика превратится в безлюдную пустыню.

В принятых участниками заседания предложениях в очередной раз повторяются тезисы о необходимости реформирования налоговой системы, реструктуризации крупной промышленности, изменения системы землевладения и землепользования, стабилизации белорусского рубля. И это понятно: ситуация не меняется, поэтому приходится методично напоминать о позиции промышленников, которые озабочены положением реального сектора экономики. В числе пунктов, представляющих интерес, можно выделить предложения о разработке программ государственных инвестиций в сферы высоких технологий с целью быстрой окупаемости вложений, высвобождения излишней численности работников на предприятиях, их переквалификации и трудоустройства, а также перечня перспективных белорусских предприятий, рекомендуемых инвесторам правительством республики.

Члены Международного клуба директоров своеобразно решили проблему руководства этой общественной организацией. Поскольку по известным причинам ее президент М. В. Леонов не может участвовать в работе клуба, эту должность решили упразднить. Во главе МКД теперь будет стоять председатель совета, которым избран генеральный директор ОАО «Мотовело» АС.Язвинскии.