Лицензирование деятельности предприятий строительного комплекса

Отдельные виды своей деятельности предприятия строительного комплекса независимо от их организационно-правовой формы осуществляют на основании лицензии — специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования.

Лицензия — официальный документ, который предоставляет право осуществлять инвестиционную деятельность, охватывающую инженерные изыскания, проектные работы, выполнение строительных, монтажных и пусконаладочных работ.

Право предприятия строительного комплекса заниматься деятельностью, на ведение которой необходимо получить лицензию, возникает с момента выдачи такой лицензии соответствующим органом или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством.

Для получения лицензии необходимо предоставить следующие документы в лицензирующие органы:

• 1) заявление о выдаче лицензии, в котором указываются: наименование и организационно-правовая форма предприятия, юридический адрес, номер расчетного счета и соответствующего банка, вид деятельности, срок действия лицензии;
• 2) копии учредительных документов и, если они не заверены нотариусом, предъявить оригиналы;
• 3) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;
• 4) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
• 5) справку налогового органа о постановке на учет.

Положением о лицензировании соответствующего вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления с приложенными к нему документами. Если необходимо провести дополнительную, в том числе независимую, экспертизу, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления и приложенных к нему документов.

Следует помнить, что в отдельных случаях, когда объем подлежащих экспертизе материалов довольно велик, руководитель лицензирующего органа может дополнительно продлить срок принятия решения до 30 дней.

Если в выдаче лицензии отказано, то в 3-дневный срок после принятия решения заявителю направляется уведомление, в котором указываются причины отказа.

В выдаче лицензии может быть отказано, если:

• 1) в документах, представленных заявителем, содержится недостоверная или искаженная информация;
• 2) имеется отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления определенного вида деятельности, и требованиям безопасности.

Когда заявление рассмотрено и принято решение выдать лицензию, в ней указываются следующие сведения:

• 1) наименование органа, выдавшего лицензию;
• 2) наименование и юридический адрес предприятия, получающего лицензию;
• 3) вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
• 4) срок действия лицензии (до 5 лет);
• 5) условия осуществления данного вида деятельности;
• 6) регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

На каждый вид деятельности выдается отдельная лицензия.

Срок действия лицензии зависит от специфики вида деятельности и не может быть менее трех лет. На срок до трех лет этот документ может быть выдан по заявлению лица, получающего лицензию. Срок действия лицензии продлевается в порядке, установленном для ее получения.

Чтобы получить лицензию, заявитель обязан предъявить документ, подтверждающий ее оплату.

Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещена.

Иногда лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах. В таком случае лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии, в которых указывается местоположение каждого объекта.

Когда предприятие ликвидируется, выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования предприятия, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление с просьбой переоформить документ. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

В период до переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность в соответствии с ранее полученной лицензией, а в случае ее утраты — на основании временного разрешения, выданного лицензирующим органом.

Подписывается лицензия руководителем лицензирующего органа либо его заместителем и заверяется печатью этого органа.

Деятельность на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории иных субъектов РФ возможна лишь после регистрации лицензии органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ. Данная регистрация проводится в течение 30 дней после предъявления оригинала документа. При необходимости указанные в лицензии данные, а также условия осуществления соответствующего вида деятельности и условия безопасности могут быть проверены. По завершении регистрации в лицензии делается отметка о том, что сведения о ней занесены в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий. При наличии оснований в регистрации может быть отказано.

Приостановить или аннулировать действие лицензии можно в следующих случаях:

• 1) если владелец лицензии представил соответствующее заявление;
• 2) если в документах, представленных для получения лицензии, обнаружены недостоверные данные;
• 3) если лицензиат нарушил условия действия лицензии;
• 4) невыполнение лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или их указаний о приостановлении деятельности предприятия в соответствии с законами РФ;
• 5) ликвидация юридического лица.

Лицензиату и органам налоговой службы сообщается о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменном виде в 3-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.

Когда обстоятельства, повлекшие приостановление лицензии, изменились, действие документа может быть возобновлено. Для этого необходимо, чтобы лицензирующий орган принял соответствующее решение, о котором в течение трех дней он ставит в известность лицензиата и налоговые органы.

Органы исполнительной власти субъектов РФ вправе приостанавливать на всей территории действие лицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектов РФ, в том числе в следующих случаях:

• 1) если лицензия не зарегистрирована на данной территории;
• 2) если лицензиат не выполняет требования, установленные в соответствии с законодательством для осуществления определенного вида деятельности на данной территории.

В 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии органы исполнительной власти субъектов РФ в письменном виде информируют о своем решении орган исполнительной власти субъекта РФ, выдавший лицензию, и принимают решение о ее аннулировании.

Лицензирующие органы ведут реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий, а также осуществляют контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией.

Решения и действия лицензирующих органов могут быть обжалованы в установленном порядке в судебных органах.

Для Министерства строительства РФ (Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу) утвержден следующий перечень видов деятельности:

• -разработка градостроительной документации;
• -топографо-геодезические и топографические работы при осуществлении строительной деятельности (по перечню работ, согласованных с Федеральной службой геодезии и картографии России);
• -архитектурная деятельность (совместно с Союзом архитекторов России);
• -выполнение инженерных изысканий для строительства, проектных и строительно-монтажных работ для зданий и сооружений I уровня ответственности, зданий и сооружений II уровня ответственности по перечню видов работ, утвержденному Правительством РФ;
• -производство отдельных видов строительных материалов, конструкций и изделий по перечню, утвержденному Правительством РФ.

Этот перечень может быть дополнен другими отдельными видами деятельности. Порядок лицензирования таких видов деятельности предусматривается специальными положениями, утвержденными постановлением Правительства РФ.