Выборы: сущность, классификация, функции

Понятие выборов, их сущность

Компонентом современного политического процесса в органы власти являются выборы, так как во многом они определяют особенности формы правления, специфику политической системы, структуру политических партий и полноту представительства интересов граждан.

Выборы — средство смены правящих элит через волеизъявление граждан. Они позволяют выявить расстановку политических сил в государстве, являются формой контроля за элитой.

Готовность населения к выборам является признаком его демократичности, способностью мирными средствами решать все назревшие и наболевшие в обществе вопросы. Выборы представляют собой своеобразный политический рынок, где претенденты предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на должности.

Первые выборы проводились в древнегреческих полисах уже в V—VI вв.еках до н. э., но до сих пор представляют собой наиболее функциональную модель формирования органов государственной власти. Па современном этапе роль выборов велика в условиях современных демократий, так как они являются главной формой проявления суверенитета народа, а также каналом выражения интересов различных социальных групп.

Классифицировать выборы можно по различным основаниям: в зависимости от избрания представителей в законодательные или исполнительные органы власти; в зависимости от территориального фактора (местные, региональные, федеральные, международные); в зависимости от периодичности (очередные и досрочные).

Отличие выборов может состоять и в типе голосования.

Существуют следующие виды голосования:

• — альтернативное голосование — предполагает наличие у активного избирателя одного голоса, который он отдаёт «за» или «против» кандидата;
• — коммулятивное — основывается на том, что число голосов у избирателя больше, чем количество зарегистрированных кандидатов. Он может отдать все голоса одному кандидату или распределить их между кандидатами в любой пропорции;
• — лимитированное голосование — напротив, предполагает, что количество голосов у избирателя меньше количества зарегистрированных кандидатов, при этом право распоряжения голосами такое же, как и при коммулятивном голосовании.

Выборы, таким образом, всегда связаны с голосованием, но при всей близости этих понятий они имеют существенные различия, так как голосование не всегда связано с выборами.

В основе законодательной регламентации выборов лежат три основных принципа: обеспечение равных возможностей для всех участников; принцип лояльности (проявление терпимости к своим соперникам); нейтралитет государственного аппарата (его невмешательство в ход предвыборной борьбы).

В основу современного избирательного права заложены принципы всеобщих, прямых, тайных и равных выборов. Однако в полной мере эти принципы не соблюдаются. При наличии всеобщего избирательного права для многих стран характерно манипулирование избирательными округами для увеличения представительства консервативных сельских районов и т. д.

Принято различать активное и пассивное избирательное право.

Активное избирательное право предполагает личное участие граждан в выборах на всех уровнях представительской власти.

Пассивное избирательное право — это право быть избранным, также предполагает ограничения и требования к претендентам на избрание.

Распространённым явлением в ходе избирательной кампании является абсентеизм, т. е. уклонение избирателей от участия в голосовании. Причинами неявки могут быть: аполитичность, безразличие к результатам, протест части избирателей против существующих порядков, неверие в обещания.

Выборам присущи следующие различия:

• — они используются в формах, предусмотренных данной избирательной системой;
• — закреплены в Конституции и других законодательных актах;
• — носят относительно регулярный, периодический характер. Голосование имеет свои особенности:
• — используется в различных формах (референдум, опрос, принятие коллективного решения на собрании);
• — юридически не обязательно зафиксировано;
• — используется по мере необходимости.

Важнейшие функции выборов

* Артикуляция разнообразных интересов граждан и их объединение в рамках определённой политической платформы.

* Контроль над институтами власти. Осуществляется, во-первых, путём создания парламента, контролирующего правительство; во-вторых, путём формирования оппозиции, следящей за соблюдением Конституции.

* Легитимация политической власти.

Участие граждан в выборах обычно означает признание ими данной власти, а также даёт возможность переизбрать неугодных правителей, не меняя при этом весь политический строй.

* Политическая социализация населения, развитие политического участия.

В период выборов расширяется поток политической информации, граждане приобретают политические навыки и опыт.

Избирательные системы

Избирательная система — это совокупность установленных законом правил, принципов и приёмов голосования, определения его результатов и распределение депутатских мандатов.

Главная функция избирательной системы состоит в обеспечении гражданам свободного выражения своей воли, своего отношения к кандидатам или претендентам на выборные должности, к политическим партиям в условиях многопартийности.

Демократической избирательная система считается при следующих признаках:

• — имеется свобода выдвижения и самовыдвижения кандидатов;
• — имеется свобода обсуждения и отвода выдвинутых кандидатов;
• — имеется свобода выборов из нескольких кандидатов в момент голосования.

Существуют две избирательные системы: мажоритарная и пропорциональная. Они оцениваются по трём критериям:

• —репрезентативность, то есть возможность отразить в парламенте весь спектр политических сил;
• — наличие простора механизмов выбора;
• — возможность корректировки их результатов в случае разочарования избирателей.

При мажоритарной системе большинство, полученное победителями, может быть двух видов: абсолютное и относительное В первом случае победивший — тот, кто завоевал 50% голосов, плюс один голос от числа всех участвующих в выборах. Если ни один кандидат не набирает необходимое количество голосов, то проводится 2-й тур голосования. Во 2-м туре победителем становится тот кандидат, который набрал большее количество голосов. Мажоритарный принцип привлекателен своей простотой.

При пропорциональной системе голосование происходит не за отдельного кандидата, а за партии. В этом случае связь с избирателями достаточно слаба. Зависимость депутатов от своих партий может негативно сказаться на деятельности представительских органов.

В послевоенное время наблюдалось становление смешанной системы, при которой часть депутатов избирается по мажоритарной системе, а часть по пропорциональной.