Стандартизация услуг. 
Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия

Значение услуг

Сфера услуг занимает весьма значительное место в экономике и жизни общества. Об этом свидетельствуют следующие данные:

• — в промышленно развитых странах на сферу услуг приходится более двух третей валового внутреннего продукта и занятости населения;
• — объем торговли услугами растет в два-три раза быстрее, чем объем торговли продукцией;
• — занятость в данной сфере деятельности в мире приближается к 50% трудоспособного населения.

Вступившее в действие в 1995 г. Генеральное соглашение о торговле в сфере услуг (ГАТС), которое ставит целью стимулирование и правовое обеспечение торговли на мировом рынке всеми видами услуг.

Расширяется перечень оказываемых услуг. К традиционным для нашей страны услугам добавляются новые: фрахтовые, аудиторские, трастовые, рекламные и др.

Объем торговли услугами растет как в сфере оказания услуг населению, так и в сфере производственных услуг — услуг в промышленности, на транспорте, в строительстве, в сельском хозяйстве.

Рассмотрим стандартизацию услуг в сфере услуг населению.

Пели услуги, оказываемые внутри страны (услуги прачечных, парикмахерских, но ремонту бытовой техники), являются объектом национальной стандартизации, то услуги, являющиеся объектом международной торговли (международный туризм, международные перевозки, информационно-коммуникационные услуги и пр.), регулируются международными и региональными стандартами. В работе [30] справедливо указывается на то, что есть некоторые виды услуг, международная торговля которыми в принципе невозможна без стандартизации. Это в первую очередь относится к телекоммуникационным и информационным услугам и основанным на информационных технологиях финансовым услугам. В настоящее время действуют более 150 стандартов ИСО, связанных с информационными технологиями, системами обработки сообщений и применением указанных технологий в банковском деле. Без этих стандартов современные методы электронной торговли не смогли бы состояться.

Этапы стандартизации

Работы по стандартизации услуг начали проводиться практически в 1992 г. Толчком к развитию стандартизации в этой сфере стали Закон РФ «О защите нрав потребителей» и вытекающая из него необходимость создания механизма защиты потребителей от опасных услуг. Одним из главных механизмов, выбранных Госстандартом России, стала обязательная сертификация.

Используемые в сфере услуг многочисленные подзаконные акты (правила, инструкции и пр.) не могли стать основной нормативной базой сертификации — были необходимы государственные стандарты с обязательными требованиями. Таким образом, обязательная сертификация, начатая в стране, инициировала работы по стандартизации в сфере услуг.

Для разработки комплекса государственных стандартов в сфере услуг стали создавать технические комитеты, так как стандарты требовалось разработать по 16 группам (пилам) потенциально опасных услуг.

Сейчас в России функционирует шесть технических комитетов по стандартизации в сфере услуг населению: 1. Услуги населению"; 2. «Бытовое обслуживание населения»; 3. «Туристские услуги и услуги средств размещения»; 4. «Услуги в области любительского дайвинга» «; 5. «Услуги торговли и общественного питания»; 6. «Социальное обслуживание населения» .

С отменой обязательной сертификации услуг практически прекратилась соответствующая деятельность по стандартизации, что обусловило определенный временной застой.

Но, как показывает анализ динамики развития фонда отечественных стандартов на услуги [7], примерно с середины прошлого десятилетия снова наблюдается рост. Можно предположить, что это связано с осознанием бизнесом той роли, которую играют услуги в жизни современного общества. Становится все более очевидным, что стандартизация является эффективным инструментом организации и становления сферы услуг и регулирования рынка в этой области.

Пути развития

Предпосылкой для интенсивного развития стандартизации услуг является тот факт, что из 13 групп однородных услуг, содержащихся в ОК услуг населению, стандартизацией охвачены лишь четыре, и то не в полном объеме.

В 2011 г. головным институтом Госстандарта ВПИИ сертификации была разработана Программа стандартизации в сфере услуг на 2012—2015 гг. |7|. Программа предусматривает разработку 130 ГОСТ Р в рамках 8 ТК по стандартизации, из них 85 документов — это оригинальные отечественные разработки, а 45 — результат большой работы по гармонизации с актуальными международными, региональными и зарубежными национальными стандартами.

При создании Программы в первую очередь были учтены с одной стороны федеральные целевые программы, связанные с решением проблем сферы услуг, с другой — интересы бизнеса, заинтересованного в повышении конкурентоспособности услуг.

Хотя Программа стандартизации в сфере услуг принята, но она будет постоянно актуализироваться в соответствии с возрастающими требованиями к качеству услуг. Так, на заседании Госсовета, которое состоялось 17 июля 2012 г., Президент России В. В. Путин остро поставил вопрос о необходимости коренной реорганизации ЖКХ на новых принципах. Для решения этой задачи сформирована соответствующая нормативная база, в которую входят национальные стандарты на услуги ЖКХ.