Исторические предпосылки формирования в Китае и Индии нынешнего внешнеэкономического курса

В рамках реализации программы модернизации народного хозяйства Индия превращается в открытую экономику. Снижение контроля над внешней торговлей и инвестициями, отмена госконтроля над промышленностью, приватизация государственных предприятий, ставшие результатом экономической либерализации, свидетельствуют о постепенном и последовательном замещении государственного регулирования рыночной конкуренцией. В свою очередь, управление экономическими процессами в КНР, осуществляемое на государственном уровне, также имеет тенденцию к послаблению. Вместе с тем, формирование и в Китае, и в Индии системы жесткого государственного управления экономикой имеет свои причины и свою историю.

Китайский и индийский народы приступили к строительству суверенной государственности и национальной экономики практически одновременно. Китайская Народная Республика была провозглашена 1 октября 1949 г. С обретением Индией своего суверенитета вопрос решался сложнее.

При предоставлении независимости народам, проживающим в огромном ареале владений Великобритании в Южной Азии, бывшая метрополия руководствовалась принципом деления своих некогда колониально зависимых территорий по религиозному признаку. Бывшая Британская Индия была искусственно расчленена на три территории. Находившаяся в середине, на полуострове Индостан, населенном преимущественно индуистами, под названием «Индийский Союз»^[1] стала доминионом Великобритании. Немногим более двух лет спустя, 26 января 1950 г., после принятия конституции нового независимого государства, она получило республиканский статус и стала именоваться «Республикой Индия» .

Первым и наиболее кардинальным различием на начальном этапе реализации своего суверенитета стало то, что Китайская Народная Республика избрала путь движения в сторону социалистических преобразований, а Республика Индия — движения в сторону рыночных преобразований, т. е. встала на путь капиталистической эволюции. Примечательно, что, несмотря на избрание различных, в первую очередь, кардинально противоположных направлений социально-экономического развития, в области внешних сношений оба государства по ряду объективных причин, прежде всего мотивов экономического характера, изначально были вынуждены придерживаться во многом параллельных направлений внешнеэкономического курса. Кроме того, в течение начального периода сотрудничества наблюдалась и известная координация внешнеполитических курсов двух стран.

Политика защиты нарождающейся национальной экономики, которая была положена в основу внешнеэкономического курса двух молодых суверенных государств, предопределялась и доставшимся им экономическим наследием, и выбором путей социально-экономического развития, хотя и кардинально различных. Носившие архаичный аграрный характер народные хозяйства Китая и Индии отличали неразвитость и слабость, т. е. заметная экономическая отсталость. В связи с этим ведущей целью экономической и, соответственно, внешнеэкономической политики властных структур и Китая, и Индии наряду с формированием, развитием и защитой своей молодой экономики стало осуществление мер, направленных на организацию догоняющего развития через ликвидацию отсталости и, соответственно, отставания от экономически развитых стран мира.

Задержка в развитии рассматриваемых стран произошла в результате ряда различных причин. В частности, к первой половине XIX в. экономика Китая, где в то время проживала треть человечества, была самой мощной в мире. Она превосходила экономику России, а по размерам ВВП Китай опережал всю Западную Европу. «Империя Цинь производила все, в чем нуждалась, поэтому импорт был сведен почти к нулю». Для внешних сношений был открыт только один порт — Гуанчжоу^[2]. По сути дела, организация национального экономического пространства в Китае на том историческом этапе была наиболее оптимальной.

Известно, что наряду с Египтом и Двуречьем Китай и Индия принадлежат к четырем основным очагам первичной цивилизации Древнего Востока. Соответственно, уже тогда народы, проживавшие на территориях, занимаемых ныне КНР и Республикой Индией, во времена своего цивилизаторского лидерства преуспели и в преобразовании своего экономического пространства. Можно полагать, что на этапах развития человечества, которые по формационной шкале приходятся на рабовладение, феодализм и ранние стадии генезиса товарного капиталистического производства, что соответствует линейной форме его пространственной организации.

В первой половине XIX в., накануне формирования мировой экономики, Китай частично добился и плоскостной организации экономического пространства. Однако этот вид прогрессирующей пространственной экономической организации не удалось полноценно завершить. Постепенно, шаг за шагом, Китай утрачивал свои преимущества. Слабость страны на военном и дипломатическом фронтах привели к поражению в так называемых опиумных войнах (1840- 1842, 1856−1860), развязанных Великобританией и Францией при прямой поддержке США.

Опиумные войны явились следствием желания империалистических государств «открыть» китайский рынок для опиума^[3], поставки которого приносили огромные прибыли. В итоге, решив проблему военным путем, эти государства и примкнувшая к ним Россия заставили Китай отказаться от проводимой им политики изоляционизма и, соответственно, ограничений в торговле с ними^[4], и уже во второй половине XIX в. опутали страну серией неравноправных торговых договоров. Наряду с этим к началу XX в. централизованное управление в Китае заметно ослабло, усилился рост сепаратизма: отдельные провинции стали выходить из состава единого государства. И, наконец, в 1937 г. против слабеющего и расколотого Китая началась агрессия Японии.

В сочетании с многолетними внутренними междоусобицами, сопровождавшимися ожесточенной вооруженной борьбой, это привело огромную и к тому времени полуколониально зависимую страну с аграрным перенаселением к состоянию хозяйственной разрухи. Такой и получил ее пришедший к власти в 1949 г. коммунистический режим Мао Цзэдуна.

В свою очередь, на политической и экономической карте мира суверенная Индия стала, по сути дела, новым образованием — такого большого по численности населения, наделенного такими территориями, и в таких границах государства па субконтиненте никогда не было. Именно этим в значительной степени объяснялись, пожалуй, не менее, а возможно, даже и более острые, чем в Китае хозяйственные проблемы, с которыми столкнулась Индия.

Ведущим фактором, предопределившим экономическую отсталость страны, отмечавшуюся на пороге обретения суверенитета, следует считать ее колониальную зависимость от Великобритании: до 1857 г. большую часть индийской территории контролировала Британская Ост-Индская компания, а затем она стала колонией Британской короны. Наряду с жестким встраиванием хозяйственных единиц Индии в процессы односторонней специализации в удовлетворении потребностей метрополии главным «достижением» колониальных властей стал подрыв индийского ремесленного производства, которое не могло конкурировать с фабрично-заводской продукцией Великобритании. (Между прочим, аналогичная попытка, предпринятая британцами в Китае, не удалась.) Вместе с тем ответом на вышеизложенное стали так называемые традиции Свадеши, возникшие в индийском обществе в годы колониальной зависимости. В основе этой идеи, которая приобрела общенациональный смысл, лежал обыкновенный протекционизм, определяемый задачей ориентации населения на потребление местных товаров в целях обеспечения поддержки национального предпринимательства.

Несмотря на открытость перед Великобританией, для экономики Индии в годы ее колониальной зависимости была характерна закрытость для остального мира. Национальный рынок был закрыт высокими тарифами на ввозимые товары, а также серьезными количественными импортными квотами. Лишь после решения экономической конференции Британской империи, состоявшейся в 1932 г. в Канаде, барьеры на экономические контакты колонии с зарубежными странами были частично сняты. В результате ввода ограничительных тарифных ставок на экспортно-импортные операции в торговле с членами Содружества и более высоких тарифов для прочих государств, стали устанавливаться торговые отношения Индии, правда, крайне узкие, со странами за пределами Британской империи. Среди немногих исключений стало открытие индийского рынка и для США. Во время Второй мировой войны Великобритания под нажимом этой страны предоставила ей режим наибольшего благоприятствования в торговле со всеми британскими колониями.

Новым властям независимой Индии уже с самых первых шагов молодого государства пришлось решать ряд серьезных проблем. Главным в этой ситуации виделось преодоление односторонней хозяйственной специализации территорий, до того момента ориентированных на удовлетворение экономических потребностей метрополии и слабо связанных друг с другом. Ликвидация системы «метрополия — колония» после обретения независимости сопровождалась также налаживанием хозяйственных связей между территориями, входившими в состав бывшей колонии, в целях преодоления их хозяйственной дезинтеграции, учитывая, что до этого времени они не являлись единым экономическим организмом. Реализация этой задачи осуществлялась в условиях дефицита соответствующих ресурсов для формирования на их основе целостной народнохозяйственной структуры^[5].

Именно поэтому первое правительство независимой Индии, которое возглавлял Дж. Неру, использовало элементы практического опыта хозяйственных преобразований, накопленного Советским Союзом в ходе социалистического строительства. Таким образом избравшая в отличие от Китая путь рыночных преобразований Индия тем не менее сделала госкапиталистический уклад ведущим в структуре экономики, стала опираться на плановое ведение хозяйства и т. д. Индийское правительство на государственном уровне осуществляло жесткий контроль над внешнеэкономическими связями, строго защищая нарождающиеся отрасли экономики от проникновения иностранных предпринимателей. Одновременно индийские власти оберегали местное, национальное предпринимательство, защищая его от внешней и поощряя внутреннюю конкуренцию. Такая целеустремленность и последовательность в экономической, в том числе и во внешнеэкономической политике отличают деятельность индийской администрации и поныне, хотя позиции государства, особенно после начала в 1991 г. экономических реформ, начинают сокращаться. Вместе с тем такое сокращение происходит обдуманно и планомерно.

• [1] Две другие территории, примыкающие к индийской территории с северо-запада и с востока, стали мусульманским доминионом Пакистан. Позднее они стали двумя частями единого Пакистана, Западного и Восточного. В 1971 г. в результате раскола Пакистана восточная его часть пополнила ряды суверенных государств мира — она вышла из состава единой страны и под именем Народной Республики Бангладеш провозгласила независимость. (Примеч. авт.)
• [2] «Железный век» Китая: [URL] ru-fenomen.livejournal.com/ 730 655. html
• [3] Примечательно, что поставки опиума осуществлялись с территории Британской Индии, население которой принудительно вынуждалось производить этот сильнодействующий наркотик. (Примеч. авт.)
• [4] Allingham Р. V. The Opium Trade, Seventh through Nineteenth Centuries: [URL] victorianweb.org/history/empire/opiumwars/opiumwarsl. html
• [5] Экономика Индии: общая характеристика. М.: Наука, 1980. С. 14,17−18.