Пояснительная записка, ее структура и порядок составления отдельных ее разделов

Пояснительная записка (ф. 503 160) оформляется субъектом бюджетной отчетности с периодичностью, установленной для таблиц (приложений) из ее состава. При этом в составе месячной отчетности текстовая часть Пояснительной записки подлежит формированию в случае необходимости пояснения отдельных показателей.

Пояснительная записка составляется в разрезе следующих разделов.

Раздел 1 «Организационная структура субъекта бюджетной отчетности», включает Сведения об основных направлениях деятельности (Таблица № 1).

Информация в Таблице № 1 характеризует цели деятельности субъекта бюджетной отчетности, а также вытекающие из них направления деятельности (функции) с кратким обоснованием соответствия целей и направлений деятельности (функций) субъекта бюджетной отчетности его учредительным документам либо положениям о соответствующих органах власти.

Таблица оформляется главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств, главным администратором, администратором источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором доходов бюджетов, финансовым органом, органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета. Периодичность представления — годовая.

В гр. 1 указываются цели, для исполнения которых создан и функционирует субъект бюджетной отчетности.

В гр. 2 указывается краткая характеристика целей деятельности путем отражения основных направлений деятельности и функций субъекта бюджетной отчетности в рамках реализации установленных целей.

В гр. 3 указывается правовое обоснование установленных в гр. 1, 2 целей и функций в соответствии с действующими нормативными правовыми и организационно-распорядительными документами.

В первый раздел Пояснительной записки также входят Сведения о количестве подведомственных учреждений (ф. 503 161); иная информация, оказавшая существенное влияние и характеризующая организационную структуру субъекта бюджетной отчетности за отчетный период, не нашедшая отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел, в том числе:

• — о наличии государственных (муниципальных) унитарных и казенных предприятий и изменениях в их количестве, произошедших за отчетный период;
• — об изменении состава бюджетных полномочий получателей, распорядителей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, а также администраторов, находящихся в ведении главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета;

Раздел 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности» включает Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (Таблица № 2).

Информация в Таблице № 2 характеризует меры по повышению эффективности расходования бюджетных средств, проводимые субъектом бюджетной отчетности на основании организационно-распорядительных документов главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора, осуществляющего отдельные полномочия главного администратора и администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Таблица оформляется получателем бюджетных средств. Периодичность представления — годовая.

В гр. 1 указывается перечень мероприятий по повышению эффективности расходования бюджетных средств, определенных организационно-распорядительными документами главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора, осуществляющего отдельные полномочия главного администратора и администратора источников финансирования дефицита бюджета.

В гр. 2−4 указываются реквизиты соответствующих организационно-распорядительных документов.

В гр. 5 указываются результаты применения мер (с указанием показателей, характеризующих степень их результативности).

Во второй раздел также включены Сведения о результатах деятельности (ф. 503 162). Информация этого приложения содержит обобщенные за отчетный период данные о результатах деятельности субъекта бюджетной отчетности, в том числе о результатах деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений в пределах предоставленных им субсидий из соответствующего бюджета, установленных для него соответствующим главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств, в разрезе плановых и фактических показателей в натуральном и стоимостном выражении.

Приложение оформляется получателем бюджетных средств. Периодичность представления — годовая.

В гр. 1 указываются коды расходов бюджетов по бюджетной классификации РФ, содержащие коды главы по БК РФ, раздела, подраздела, целевой статьи расходов бюджета, по которым осуществляется расходование бюджетных средств в целях достижения определенных показателей, характеризующих степень выполнения поставленных перед субъектом бюджетной отчетности целей.

В гр. 2,3 указываются в увязке с кодами бюджетной классификации (гр. 1) показатели результативности деятельности субъекта бюджетной отчетности, установленные для него соответствующим главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств (в том числе по целевым программам), и единицы их измерения.

В гр. 4 указываются запланированные значения результатов деятельности в натуральном выражении.

В гр. 5 указывается объем бюджетных данных, предусмотренный Сводной бюджетной росписью (бюджетной росписью) с учетом изменений на выполнение запланированных мероприятий.

В гр. 6 указываются показатели результатов деятельности в натуральном выражении, фактически достигнутые на отчетную дату.

В гр. 7 указывается кассовый расход, осуществленный за счет бюджетных данных, предусмотренных Сводной бюджетной росписью (бюджетной росписью) с учетом изменений на выполнение запланированных мероприятий.

По строке «Итого» в гр. 5 (7) соответственно указываются итоговые запланированные (израсходованные) бюджетные средства, направленные на достижение целей деятельности субъекта бюджетной отчетности.

По строке «Итого расходов, предусмотренных Сводной бюджетной росписью на отчетный финансовый год» в гр. 5 (7) соответственно указываются запланированные (израсходованные) бюджетные средства, предусмотренные Сводной бюджетной росписью (бюджетной росписью) с учетом изменений.

Если субъекту бюджетной отчетности не установлены в соответствующем порядке показатели результативности деятельности, то Сведения (ф. 503 162) не составляются, при этом информация о результатах деятельности раскрывается в текстовой части раздела 2 Пояснительной записки.

Во второй раздел может быть включена и иная информация, оказавшая существенное влияние и характеризующая результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности за отчетный период, не нашедшая отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел, в том числе:

• — о мерах по повышению квалификации и переподготовке специалистов;
• — о ресурсах (численность работников, стоимость имущества, бюджетные расходы, объемы закупок и т. д.), используемых для достижения показателей результативности деятельности субъекта бюджетной отчетности (разъяснения к ф. 503 162);
• — о техническом состоянии, эффективности использования, обеспеченности субъекта бюджетной отчетности и его структурных подразделений основными фондами (соответствия величины, состава и технического уровня фондов реальной потребности в них), основных мероприятиях по улучшению состояния и сохранности основных средств; характеристика комплектности, а также сведения о своевременности поступления материальных запасов.

Раздел 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности» включает Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (Таблица № 3).

Информация в Таблице № 3 характеризует результаты анализа исполнения текстовых статей закона (решения) о бюджете, имеющих отношение к деятельности субъекта бюджетной отчетности.

Таблица оформляется главным распорядителем, распорядителем, главным администратором, администратором, осуществляющим отдельные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором, осуществляющим отдельные полномочия главного администратора доходов бюджета, финансовым органом. Периодичность представления — квартальная, годовая.

В гр. 1 указывается содержание текстовой статьи закона (решения о бюджете), имеющей отношение к субъекту бюджетной отчетности.

В гр. 2 указывается результат исполнения положений текстовых статей (с указанием показателей, характеризующих степень их результативности).

В гр. 3 указываются причины неисполнения положений текстовых статей.

В третий раздел Пояснительной записки также включены Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 503 163); Сведения об исполнении бюджета (ф. 503 164); Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 503 166); Сведения о целевых иностранных кредитах (ф. 503 167).

Кроме того, в этом разделе приводится:

• — информация, характеризующая результаты анализа исполнения текстовых статей закона (решения) о бюджете, касающихся приоритетных национальных проектов и имеющих отношение к деятельности субъекта бюджетной отчетности;
• — информация об эффективности использования средств федерального бюджета (конкретные результаты) в рамках федеральных целевых программ — представляется в разрезе подпрограмм, а также не программной части (ЦСР 1 020 000, 1 060 000, 1 080 000);
• — иная информация, оказавшая существенное влияние и характеризующая результаты исполнения бюджета субъектом бюджетной отчетности за отчетный период, не нашедшая отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел;
• — информация о принятии бюджетных обязательств (денежных обязательств) сверх утвержденного субъекту бюджетной отчетности на финансовый год объема бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.

Раздел 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности» включает:

• — Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 503 168);
• — Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 503 169);
• — Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 503 171);
• — Сведения о государственном (муниципальном) долге (ф.503 172);
• — Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 503 173);
• — Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф. 503 176);
• — Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 503 178);
• — иную информацию, оказавшую существенное влияние и характеризующую показатели бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности за отчетный период, не нашедшую отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел.

Раздел 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности» включает Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (Таблица № 4).

Информация в Таблице № 4 характеризует использованные в отчетном периоде особенности отражения в бюджетном учете операций с активами и обязательствами бюджетного учреждения в части установленного Инструкцией по бюджетному учету права самостоятельного определения таких особенностей и отраслевых особенностей бюджетного учета, разработанных соответствующими федеральными органами исполнительной власти и утвержденных в установленном порядке. Таблица оформляется главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств, главным администратором, администратором, источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором доходов бюджета, финансовым органом, органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета. Периодичность представления — годовая.

В гр. 1 указывается наименование объекта бюджетного учета, в отношении которого применяются особенности при отражении операций в бюджетном учете.

В гр. 2 указывается код счета бюджетного учета, на котором отражаются указанные в гр. 1 объекты бюджетного учета.

В гр. 3 указывается характеристика применяемых особенностей бюджетного учета в отношении указанных в графе 1 объектов бюджетного учета.

В гр. 4 указывается правовое обоснование применения определенных в гр. 3 особенностей (особенности, определенные исходя из положений Инструкции по бюджетному учету и организационно-распорядительных документов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, введенных в действие в установленном порядке).

В пятый раздел Пояснительной записки также включены Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля (Таблица № 5). Информация в Таблице № 5 характеризует результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внутреннему контролю за соблюдением требований бюджетного законодательства, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также правильным ведением бюджетного учета и составлением отчетности субъектом бюджетной отчетности.

Таблица оформляется главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств, главным администратором, администратором источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором доходов бюджета, финансовым органом, органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета. Периодичность представления — годовая.

В гр. 1 указывается тип контрольных мероприятий (предварительный, текущий, последующий).

В гр. 2 указывается перечень мероприятий внутреннего контроля.

В гр. 3 указывается перечень выявленных в результате мероприятий внутреннего контроля нарушений.

В гр. 4 указываются меры, принятые субъектом бюджетной отчетности по устранению выявленных нарушений.

В пятом разделе приводятся и Сведения о проведении инвентаризаций (Таблица № 6), характеризующие результаты проведенных в отчетном периоде инвентаризаций имущества и обязательств субъекта бюджетной отчетности в части выявленных расхождений.

Таблица оформляется главным распорядителем, распорядителем получателем бюджетных средств, главным администратором, администратором источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором доходов бюджета, финансовым органом, органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета. Периодичность представления — годовая.

В гр. 1−4 указываются причины проведения инвентаризации (составление годовой бюджетной отчетности, смена материально ответственных лиц, выявление фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, чрезвычайные ситуации, требующие проведения инвентаризации, реорганизация или ликвидация субъекта бюджетной отчетности и другие случаи, предусмотренные законодательством РФ), дата проведения инвентаризации и реквизиты распорядительного документа о проведении инвентаризации.

В гр. 5, 6 указываются выявленные при проведении инвентаризации расхождения с данными бюджетного учета с указанием суммы расхождений и кода счета бюджетного учета с данными, по которому выявлены расхождения.

В гр. 7 указываются меры, принятые субъектом бюджетной отчетности по устранению выявленных расхождений.

Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий (Таблица № 7 раздела 5) характеризуют результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по контролю за соблюдением требований бюджетного законодательства, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также правильным ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности в субъекте бюджетной отчетности внешними контрольными органами.

Таблица оформляется главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств, главным администратором, администратором источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором доходов бюджета, финансовым органом, органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета. Периодичность представления — годовая.

В гр. 1 указывается дата, по состоянию на которую проводилась проверка.

В гр. 2 указывается наименование контрольного органа, осуществлявшего проверку субъекта бюджетной отчетности.

В гр. 3, 4 указываются тема проведенной проверки и кратко ее результаты со ссылкой на номер и дату акта проверки.

В гр. 5 указываются меры, принятые контрольным органом и субъектом бюджетной отчетности по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Дополнительно в пятом разделе представляются: Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 503 177); иная информация, оказавшая существенное влияние и характеризующая показатели деятельности субъекта бюджетной отчетности за отчетный период, не нашедшая отражения в таблицах и приложениях, включаемых в пятый раздел. При формировании сводных (консолидированных) приложений к Пояснительной записке данные, отраженные в графах форм приложений, выделенных жирной линией, подлежат суммированию по одноименным показателям и исключению взаимосвязанных показателей по позициям консолидируемых приложений в следующем составе (табл. 24.7).

Таблица 24.7. Наименование форм документов, представляемых в сводной Пояснительной записке.