Создатели объектов инфраструктуры

До сих пор может казаться недостаточно обоснованным выделение зарубежными авторами этой группы в число самостоятельных важнейших игроков, участвующих в процессе девелопмента недвижимости. К ней относятся структуры, обеспечивающие материальные и нематериальные объекты инфраструктуры, которые функционируют вне земельного участка (off-site systems), включая физическую инфраструктуру улично-дорожной сети, коммуникации, комплекс услуг для населения (образовательные, оздоровительные, обеспечение безопасности), систему регистрации прав на недвижимость и урегулирования споров и иные формы экономической активности, которые благодаря эффекту масштаба удовлетворяют коллективные потребности людей, проживающих или ведущих деятельность в месте нахождения объекта девелопмента^[1].

Значимость выделения группы создателей объектов инфраструктуры в процессе девелопмента объясняется ее определяющей ролью. Именно развитие инфраструктуры задает направление и теми развития территорий. Только затем частный девелопер, действующий в контексте формируемой окружающей среды, выбирает земельный участок или объект недвижимости для развития и реализует в итоге коммерчески эффективный проект. Современный эффективный девелопмент теперь возможен не столько как процесс взаимодействия потребителя и исполнителя, сколько как часть комплексной общественной системы, в которой проект имеет шанс на успех лишь при условии соответствия критериям, задаваемым окружающей социальной, экономической и культурной средой.

Комментарий 38

Экономика правил землепользования и застройки

В соответствии с новым градостроительным законодательством в городах нашей страны разрабатываются и утверждаются правила землепользования и застройки. Так, в г. Екатеринбурге, согласно ст. 2 Правил землепользования и застройки (утв. решением Екатеринбургской Городской Думы от 13 ноября 2007 г. № 68/48 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа — муниципального образования «город Екатеринбург»), в городе целями их введения являются: создание условий для реализации программ развития муниципального образования; сохранение окружающей среды; защита прав собственников и пользователей недвижимости; содействие привлечению инвестиций; информационная открытость в вопросах городского развития; создание условий для устойчивого развития территории города и др.

Провозглашение подобных целей не может не вызывать оптимизма. При этом очень важно, чтобы за каждой из объявленных целей стояло реальное экономическое обоснование и понимание, что правила землепользования и застройки — это не просто нормативный текст про разрешенное использование земель, зонирование и высотность. Это, по сути своей, правила для создания комфортной среды, способной удержать в городе ныне проживающих и привлечь новых экономически активных граждан, обеспечить приток инвестиций. Это значит, что их разработчикам следует делать упор на экономическом обосновании того или иного требования, прежде всего на интересах жителей конкретного города.

• [1] Graaskamp J. Op. cit. Р. 3.