Веймарская конституция. 
Всеобщая история государства и права. 
Том 2

Учредительное собрание.

6 февраля 1919 г. в Веймаре открылось Учредительное собрание, руководящая роль в котором принадлежала социал-демократам. Социал-демократическое руководство Советов заявило Учредительному собранию об их самоликвидации. Возникшая к этому времени коммунистическая партия в Учредительном собрании участия не принимала, заняв по отношению к нему позицию бойкота.

Учредительное собрание 262 голосами против 75 приняло конституцию, известную под названием «Веймарской» .

Основные положения Веймарской конституции.

Конституция объявила Германию демократической республикой, признала равенство всех перед законом, установила всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайной подаче голосов, ввела пропорциональную систему выборов, провозгласила свободу слова, печати, митингов и демонстраций, неприкосновенность личности, тайну переписки. Являясь типичной буржуазно-демократической конституцией, она содержала ряд оговорок, дававших возможность господствующему классу ограничивать права и свободы граждан.

Органом общеимперского законодательства был рейхстаг. Депутаты рейхстага не были ответственными перед избирателями. Конституция указывала, что они подчиняются только своей совести.

К исключительному законодательству империи были отнесены: 1) внешние сношения; 2) колониальные дела; 3) вопросы гражданства, свободы передвижения, иммиграции и выдачи преступников; 4) организация обороны; 5) монетное дело; 6) таможенное дело; 7) почтовое, телеграфное и телефонное дело.

К конкурирующему законодательству империи были отнесены вопросы гражданского права, уголовного права, судопроизводства, свободы собраний, союзов и печати, здравоохранения, рабочее законодательство и ряд других важных вопросов.

Органом представительства германских земель в общеимперском законодательстве и управлении был рейхсрат, в котором каждая земля имела по крайней мере один голос, а более крупные — по одному голосу на каждые 700 тысяч жителей. Представителями земель в рейхсрате были члены их правительств.

Законопроекты вносились в рейхстаг либо по инициативе рейхсрата, либо имперским правительством с согласия рейхсрата.

Рейхсрат имел важное право опротестования законов, принятых рейхстагом. Если рейхстаг настаивал вторично на своем решении, то решал президент: он либо присоединялся к рейхсрату, либо ставил спорный вопрос на референдум. Но двумя третями голосов рейхстаг мог потребовать референдума, и тогда президент либо публиковал закон в редакции рейхстага, либо передавал его на референдум.

Глава государства — президент избирался населением на 7 лет (из числа лиц, достигших 35-летнего возраста). Он был наделен огромными правами: представлял Германию в международных сношениях, заключал от имени республики договоры с иностранными государствами, ему принадлежало командование вооруженными силами, он пользовался правом помилования, назначал и смещал чиновников и офицеров и мог предоставлять осуществление этого права другим властям; ему было предоставлено право досрочного роспуска рейхстага. Со своей стороны рейхстаг двумя третями голосов мог потребовать референдума и поставить на нем вопрос о смещении президента. Случаи роспуска президентом рейхстага в Германии были, но случаев смещения президента по предложению рейхстага не было.

Статья 48 Конституции предоставляла президенту право принимать все меры, вплоть до применения вооруженной силы, в случае, если серьезно нарушается общественная безопасность или грозит опасность такого нарушения. Эта статья предоставляла президенту право приостанавливать полностью или частично такие права и свободы, как неприкосновенность личности, неприкосновенность жилищ граждан, тайна переписки, свобода слова, собраний, союзов, обществ и т. д. Конституция оговаривала, что о всех таких мерах президент должен немедленно доводить до сведения рейхстага, который может отменять эти меры, тем не менее антидемократический характер этой статьи очевиден. На ее основании в 1923 г. была применена военная сила империи против революционного восстания в Саксонии.

Правительство назначалось президентом. Оно должно было пользоваться доверием рейхстага. Другими словами, при выражении рейхстагом недоверия правительству оно обязано было уйти в отставку. Распустить рейхстаг в этом случае президент не мог. Это не помешало тому, что за время действия Веймарской конституции было несколько так называемых президентских правительств, т. е. правительств, назначавшихся президентом не из большинства рейхстага и не имевших формального доверия рейхстага. Такими были последние несколько правительств до прихода фашистов к власти.

Веймарская конституция хотя и была известным шагом вперед в деле централизации Германии, но предоставляла все же значительные права составлявшим империю землям. Статья 12 Конституции устанавливала, что земли сохраняют законодательную власть «до тех пор и в той мере, поскольку империя не пользуется своими законодательными правами» .

Имея внешне демократический характер, Конституция по своему существу была направлена на охрану частной капиталистической собственности, на подчинение интересов пролетариата интересам буржуазии.

Для распространения в массах иллюзии «гражданского мира» Конституция в 156-й статье провозгласила необходимость «обеспечить сотрудничество всех производящих слоев населения, привлечь работодателей и рабочих к участию в управлении и регулировать добывание, производство и распределение». Эта статья, как и вся Конституция, привела не к социализации германской промышленности, как это утверждали Каутский и другие, а к укреплению господства монополистической буржуазии.

В Веймарской Германии в основном был сохранен старый государственный механизм. Судебный аппарат, кадры военщины и бюрократии остались прежние.

Установившаяся в 1019 г. республика соответствовала интересам германской буржуазии больше, чем монархия Вильгельма с ее значительными феодальными пережитками, представлявшими помеху хозяйничанью буржуазии.

Ведущая роль среди государств, входивших в состав Германии, принадлежала Пруссии. Поддержанная прусскими юнкерами финансово-промышленная буржуазия Германии укрепилась у власти, создала буржуазную республику без республиканцев, но с самого начала рассматривала ее как вынужденный переходный этап к установлению открытой террористической диктатуры.