Основные подходы к проведению оценки регулирующего воздействия

Можно выделить два основных сложившихся подхода к ОРВ:

• · первый подход рассматривает ОРВ в качестве оценки ex-ante, т. е. предварительной, предшествующей;
• · второй — комплексно, на основе нескольких стадий.

Широкое распространение и применение этого подхода во многих странах объясняется тем, что ОРВ исторически возникла именно как оценка ex-ante, поддерживающая разработку законодательных актов. В соответствии с концепцией оценки ex-ante, ОРВ должна предшествовать внедрению законодательного акта, государственной программы или политики и обычно включает следующие этапы:

• · формулирование проблемы (социальной либо экономической);
• · обоснование необходимости государственного вмешательства;
• · поиск возможных форм регулирования, выявление наиболее эффективной формы;
• · постановка целей законодательного акта;
• · разработка проекта законодательного акта;
• · проведение предварительного оценивания проекта законодательного акта;
• · организация общественных консультаций и обсуждений;
• · внесение изменений в проект законодательного акта;
• · проведение полного оценивания проекта законодательного акта;
• · принятие и введение в действие законодательного акта;
• · проведение оценивание фактических результатов действия законодательного акта;
• · корректировка законодательного акта.

Проведение предварительной ОРВ, которая принимает разнообразные формы: от полноценной оценки законопроекта или инициативы, учитывающей экономические и социальные эффекты с помощью специально разработанных методик, до подсчёта наиболее очевидных бюджетных расходов, — необходимый элемент управления.