Классификация уровней управленческой иерархии руководителей. 
Специфика деятельности руководителей ГПС МЧС России

В зависимости от уровня управленческой иерархии традиционно выделяют три типа руководителей:

• — руководители высшего уровня;
• — руководители среднего уровня;
• — руководители низового уровня.

Руководители высшего уровня.

Особенностью их работы является, то, что она масштабна, требует наличия большого опыта, не имеет завершения в конкретной форме и не регламентируется нормами выработки или времени. Руководители высшего уровня отличаются тем, что в их деятельности преобладают безличные формы официальных контактов с подчиненными (отчеты, доклады, инструкции, приказы); систематические личные контакты с членами управленческой команды (совещания, планерки); эпизодические личные встречи (беседы по вызову, прием посетителей).

Основные функции высших руководителей организации состоят в формулировке ее миссии, целей, политики, основных стандартов деятельности, системы и структуры управления, представительстве на переговорах с государственными органами и главными контрагентами. Эти функции и обязанности чрезвычайно сложны, разноплановы, требуют глубоких и всесторонних знаний, аналитических способностей, зачатков политики, дипломата, публициста, оратора.

Основные функции деятельности руководителя высшего уровня организации составляют: возглавляет коллектив, управляет им; взаимодействует с внешними организациями, представляет интересы организации, трудового коллектива, перед вышестоящими (если таковые есть) и другими внешними организациями (рис. 1.1).

Руководители среднего уровня.

Высокий уровень квалификации руководителя — необходимое условие качественного проектирования программы деятельности.

Для руководителей среднего уровня в общей численности управляющих составляет 40−60%. Они назначаются и освобождаются от должности первым лицом или его заместителями и несут перед ним ответственность за выполнения конкретных задач и сохранность имущества вверенных ему подразделений. Работа младших руководителей координируется и контролируется руководителями среднего уровня. За последнее десятилетие среднее звено управления значительно выросло, и по своей значимости.

Руководители этого ранга возглавляют крупные подразделения организации, например, отделы и, как правило, выполняют следующие функции:

• — выполняют работу руководителя высшего уровня, если этой должности переданы соответствующие полномочия;
• — принимают решения по работе своего подразделения;
• — определяют возникающие проблемы, выносят их на обсуждение;
• — организуют разработку предложений по улучшению работы;
• — подготавливают информацию для вышестоящего руководителя и для своих подчиненных;
• — доводят решения вышестоящего руководителя и для своих подчиненных и реализуют их.

В рамках, компетенции им предоставлено право, решать кадровые вопросы (частично — самостоятельно, частично — выходя с предложениями к руководству организации), поощрять или наказывать своих подчиненных.

Основные функции деятельности руководителя среднего уровня в системе управления организацией составляют: направляет, координирует и контролирует деятельность руководителя низового уровня; проводит в жизнь политику высшего руководства, исполняет его приказы, распоряжения; представляет интересы возглавляемого объекта перед вышестоящими руководителями, вносит предложения по улучшению деятельности возглавляемого объекта, а также в целом по улучшению условий труда коллектива; взаимодействует с коллегами (рис. 1.2).

Руководители низового уровня.

Это организационный уровень, находящийся непосредственно над рядовыми работниками.

Низовой уровень управления — технический, обеспечивающий стабильную, эффективную работу персонала — рабочих и других неуправленческих работников. Большая часть руководителей принадлежит к нему (и большинство здесь начинают свою карьеру). Как правило, этим руководителям приходится общаться со своими подчиненными, что требует от них соответствующих качеств, которые должны учитываться отделом персонала при приеме на работу.

Основные функции деятельности руководителя низового уровня в системе управления организацией составляют: управляет непосредственно работниками; взаимодействует с коллегами; проводит в жизнь политику высшего руководства организации, исполняет приказы, распоряжения высшего руководства; представляет интересы непосредственно работников перед вышестоящими руководителями, вносит предложения по улучшению деятельности возглавляемого объекта, условий труда подчиненных, предложения могут касаться и деятельности персонала в целом (рис. 1.3).

По своей направленности, руководители разных уровней отличаются набором основных функций, их долей в общественной структуре, диапазоном и формами контактов, средствами деятельности, объемом полномочий и возможностями.

Управленческая деятельность руководителя является сложным, многогранным явлением, не сводимым к автоматическому выполнению в процессе ее реализации задач, поступающих как со стороны вышестоящего руководства, так и возникающих в связи с объективным процессом развития организации.

Специфика деятельности руководителей ГПС МЧС России.

Деятельность руководителей ГПС сопряжена с основными задачами МЧС России [18,20,21,22,27].

Основными задачами МЧС являются:

• — разработка предложений по государственной политике в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведение подводных работ особого назначения, обеспечение выживания населения в условиях военного времени;
• — руководство гражданской обороной Российской Федерации, войсками гражданской обороны РФ, поисково-спасательной службой МЧС;
• — обеспечение функционирования и дальнейшего развития Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС);
• — организация и осуществление государственного надзора за готовностью к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и выполнением мероприятий по их предупреждению;
• — руководство по поручению Правительства Российской Федерации работами по ликвидации крупных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
• — проведение подводных работ особого назначения, создание и обеспечение готовности сил и средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• — координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф, контроль за осуществлением мероприятий в этой области;
• — организация разработки и реализации федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоление последствий радиационных аварий и катастроф, защиту населения, территории страны, а также на повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций;
• — координация работ по созданию и использованию системы чрезвычайных резервных фондов, включая государственные резервы, для проведения первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, контроль за целевым расходованием средств, выделяемых Правительством РФ на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• — организация обучения населения, подготовки должностных лиц органов управления и формирований гражданской обороны, подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
• — организация международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию министерства (п. 4 Положения «О Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06. 05. 94 г. № 457) [18].

Идеальное планирование персонала — это когда правильные люди с правильными навыками, умениями делают правильные вещи в правильном месте в правильное время.