Президентство на постсоветском пространстве

При нестабильной демократии, пребывание у власти Президента больше сроков, прописанных в Конституции, создает угрозу узурпации этой власти. Именно такая тенденция происходит в странах бывшего СССР.

Резкая смена власти в странах СНГ после распада могла быть причиной нестабильности общества. В этой связи главной задачей новых лидеров было укрепление авторитарного политического режима.

Граждане новых независимых государств, приспособившиеся жить в условиях «отца народов» нуждались в введение института Президентства и наличии сильного властителя с установленными конституционными полномочиями.

Институт президентства — новый правовой институт большинства стран на постсоветском пространстве. Но несмотря на то, что институт президентства демократичен в основе, функционирует по принципу разделения властей, данный правовой институт в странах СНГ является полной противоположностью устоявшемуся понятию.

В большинстве стран СНГ, Президент является центральной фигурой в государственном механизме. В руках главы государства концентрируется полномочия всех ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной. Институт президентства в ряде центрально-азиатских стран олицетворяет авторитарно-тоталитарные тенденции, примитивная демократия узурпирует власть, а форма правления стает быть похожей на монархическую.

Избранные президенты ряда стран СНГ до своего избрания в основном являлись членами Политбюро ЦК КПСС. Именно этим опытом, которому были присущи такие признаки, как жестокая иерархия подчинения, узурпация управляемости компетентными структурами, пользовались новые президенты. Они манипулировали ценностями демократии, а также управляли народными течениями. Первые демократические партии, начинающие зарождаться в молодых независимых государствах, были расколоты и дезориентированы главами этих государств.

Создающиеся «формально» партии Президентов набирали большой перевес на выборах и имели большинство мест в парламенте, что происходит и по сей день. Эти партии далее помогают Президентам в борьбе за захват власти. Фактически у главы государства находится и парламент. К примеру, в Республике Узбекистан глава государства является лидером правящей партии.

Пост Президента дал рычаг бывшим лидерам КПСС сохранить свою власть в республиках. Республики после введения института президентства в свою очередь становились «суперпрезидентскими», при которых принцип разделения властей декларируется, но не соблюдается. В суперпрезидентской республике диапазон возможного использования президентом его чрезвычайных полномочий более обширен, чем в обычной президентской республике. Орлов А. Г. Президентские республики на марсе. — М.: Ибероамериканский центр МГИМО,. — С. 10.

У глав государств «суперпрезидентских» республик в руках: неограниченные полномочия практически во всех ветвях власти, увеличение поправками сроков своего пребывания в должности, а иногда и передача власти по наследству.

Данная тенденция началась зарождаться еще во время введения института президентства в СССР. М. С. Горбачев пытался возглавить Правительство, а в 1990 году у него появилось полномочие возглавлять систему органов государственного управления, в соответствии с Конституцией СССР. Также, Горбачев стал назначать министров по согласованию с Верховным Советом, а Правительство подчинялось Президенту.

В Казахстане узурпация власти начала зарождаться еще с принятием Конституции в 1993 г. Было установлено подчинение Правительства главе государства, последний в свою очередь стал возглавлять единую систему исполнительной власти. Республика Казахстан в 90х годах не считалась президентской, хотя в Конституции виделись начала данной формы правления. И лишь новая Конституции, принятая в 1995 году, окончательно установила президентскую республику. В руках Президента теперь — руководящая роль в области исполнительной власти.

Законодательные и исполнительные ветви власти в странах бывшего Союза не имели возможности осуществлять какие-либо решения и в связи с этим требовалось наличие сильного руководителя, который будет отвечать за текущие дела. Верховные советы республик и съезды народных депутатов присвоили себя право решать практически любые вопросы, а введение института президентства было признано стать противовесом парламенту.

Один из признаков, характеризующий институт президентства большинства стран СНГ — увеличение срока пребывание в должности. Внося поправки в Конституции, старая норма, регулирующая срок пребывания становится недействительной. Конституционные суды бывших советских республик толкуя поправку, утверждают, что предыдущие сроки также недействительны, и глава государства может быть вновь избран на новых выборах.

Президенты аргументируют увеличение и продление полномочий тезисами о начатых реформах, которые они должны завершить, а после о достигнутой социально-политической стабильности и о надобности ее сохранения. Но на самом деле увеличение срока полномочий лишь укрепляет авторитаризм и увеличивает недопущение либеральных высказываний правозащитников.

Тенденции продление сроков пребывания в должности главы государства и увеличение пребывания по количеству одного и того же лица может привести к тому, что данные государства из демократических превратятся в номинальные республики. Симонашвили Л. Р. Модели организации государственной власти. — М., 2012 — С. 91.

Странам Содружества Независимых Государств не хватает развитых демократических институтов, а также готовности, способности и самое главное желания власти, находящейся «у руля» действовать в условиях политической конкуренции.

Несмотря на то, что тема данной курсовой работы «Роль главы государства при президентских формах правления», я считаю нужным отнести к ней институт президентства в РФ. России присущи черты парламентаризма и исходя из этого, многие авторы ошибочно приходят к выводу, что форма правления в РФ — полупрезидентская республика и сопоставляют ее с Францией.

Но нельзя забывать, что в РФ власть Президента гораздо сильнее, чем во Франции, а парламентская власть значительно слабее; парламентские начала весьма ограничены. Несомненное превосходство Президента над правительством и парламентом видится даже в Конституции РФ. Исходя из этого, стоит признать, что Российская Федерация де факто является президентской республикой. Схожая точка зрения и у Председателя Правительства РФ Д. А. Медведева: У нас не парламентская республика, а президентская. У нас правительство, которое проводит президентский курс. Кто не согласен — в сторону. Только так и может быть. Это жесткая позиция, однозначная позиция, я и дальше намерен ее придерживаться Сегодня российская власть столкнулась с проблемами, присущими именно президентской форме правления: глава государства воспринимается как «отец нации», на него возлагается ответственность за всё происходящее в стране, возникает опасность авторитаризма. Дёгтев Г. В. «Становление и развитие института президентства в России». М.,. Юристъ. 2005 г. С. 7.

Несмотря на то, что по Конституции государственную власть осуществляет и Федеральное Собрание, и Правительство РФ, и Президент, власть последнего очевидно стоит над остальными. Это подтверждается тем, что правительство несет ответственность перед Президентом.

В ряде постсоветских стран, включая Россию, Президент фактически стоит над парламентом, осуществляя как глава государства высшую государственную власть и олицетворяя ее единство" Михалева Н. А., Сукало А. Е. Законодательство государств — участников СНГ по вопросам государственного устройства. Сравнительное исследование // Федеративное устройство России: история и современность: Сб. обзоров и статей. М., 1994. С-255.

В Конституции РФ не совсем заметен тот огромный объем полномочий Президента РФ, но здесь есть рычаги, которые низводят те институты, которые могли бы противостоять президентским прерогативам. Эти полномочия делают так, что данные институты нейтрализуются или становятся сервильными.

Одним из факторов, служащих узурпации власти Президента — отсутствие или формальный характер сдержек и противовесов со стороны парламента. Сдерживает любого правителя — парламент, так как именно парламент является коллективным органом. Но зачастую у парламента нет сдержек и противовесов в отношении президента.

К примеру, президент формирует правительство по собственной воле. Трехкратное отклонение Государственной Думой представленных Президентом кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации влечет за собой роспуск Думы, назначение новых выборов и назначение Председателя Правительства президентом без согласия Думы, что закреплено в Конституции Российской Федерации. («Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Статья 111, часть 4.

Таким образом, Конституции прямо прописано, что в принципе Президенту не требуется согласие Государственной Думы. И даже если новый созыв Думы снова захочет обсуждать премьер министра, правительство будет излагать свои полномочия не перед вновь избранной думой, а Президентом.

По Французской Конституции, Президент ничего не сможет сделать, если Национальное Собрание вынесет резолюцию порицания правительству. Правительство будет вынуждено уйти в отставку. Поэтому во Франции существует такое понятие, как коабитация — совместное житье, когда правительство к примеру социалистов, а Президент из правых. Это связано с соответствующим большинством в Национальном Собрании, что не проходит в РФ.

И это не единственное отличие. Форма правления в РФ отличается от Франции также в области прямого подчинения в России Президенту ключевых ведомств, неограниченным правом Президента издавать указы, запрет совмещать депутатский мандат и должность в правительстве и отсутствие членов правительства права на визирование актов Президента. Более подробный сравнительный анализ приводят авторы Фуртак и Роберт К. Furtak, Robert K. Staatspresident — Regierung — Parlament in Frankreich und in Russland: Verfassungsnorm und Verfassungspraxis. // Zeitschrift fur Politikwissenschaft. Nr.4. S.966.

Президент также узурпирует исполнительную власть. Примером может снова служить конституционные нормы. Постановления правительства должны соответствовать Конституции, Законам и что самое важное — актам президента. Президент может отменить противоречащие его актам постановления. Также, стоить отметить прерогативу президента отправлять правительство в отставку и делать это без какого-либо мотива.

Ряд оснований, которые дают право говорить о наличии у Президента функций исполнительной власти на этом не заканчиваются.

К их числу можно отнести: руководство многими органами исполнительной ветви власти, возможность председательствовать на заседаниях правительства, а также руководство внешней политикой.

По Конституции 1993 года, по представлению Президента назначаются судьи высших судебных органов РФ. Примером может служить назначение на должность судей Конституционного Суда Советом Федерации по представлению Президента РФ. Также, глава государства представляет кандидатуры судей Верховного Суда и Генерального прокурора. Последнего к слову он может освободить от должности в любое время.

В сфере внешней политики, можно смело утверждать, что Президент РФ является главным актером в ней. Он, вместе с парламентом, разрабатывает стратегический внешнеполитический курс и самое главное руководит им.

Можно смело утверждать, что в РФ переходный период к Президенту, как главе государства, еще не прекратился. Конституционные модели данного института испытываются в различных меняющихся политических, экономических и социальных условиях, а народ, которой долгое время находился в условиях самодержавия, привыкший к мысли кем управляется страна все еще находится в условиях с признаками самодержавия. Глава государства подстраивает политическую систему под себя, хотя в демократическом государстве Президент должен подстраиваться под систему. Данные условия препятствуют развитию государства. Возможно в Российской Федерации требуется наличие сильного главы государства, но сильный Президент должен иметь поддержку в парламенте, сформированным парламентским большинством. Без конфликтные отношения между Президентом и Парламентом может перерасти в сильную узурпацию власти главой государства. Становление Правительства, как самостоятельного органа, будет протекать без уменьшения количества полномочий Президента по отношению к главному органу исполнительной власти, а за счет раскрытия всех потенциалов Правительства.

А пока, на сегодняшний день, российская власть столкнулась с проблемами, присущими именно президентской форме правления: глава государства воспринимается как «отец нации», на него возлагается ответственность за всё происходящее в стране, возникает опасность авторитаризма. Дёгтев Г. В. «Становление и развитие института президентства в России». М.,. Юристъ. 2005 г. С. 7.

Республику Узбекистан, как и Российскую Федерацию, можно считать президентоцентричной. Эти слова подтверждает наличие сильной власти главы государства, возможность издавать чрезвычайные законы последним, прерогативы президента распускать парламент и назначать правительство.

Разделение властей прописано в Конституции Республики Узбекистан, однако исполнительная власть, во главе которой находится Президент Узбекистана Ислам Каримов превалирует и фактически определяет политику, а также контролирует остальные ветви власти. Парламентские выборы, ровно, как и президентские не могут считаться свободными, а избиратели не обладают реальной возможностью выбора.

В республике происходит ограничение государственного финансирования избирательных кампаний, а СМИ не может выражать правдивое мнение об избирателях.

В области основных прав человека, которые также прописаны в Конституции, происходят ограничения: отказ в надлежащем судопроизводстве, отсутствует справедливое судебное разбирательство, о свободе слова вообще говорить не приходится.

В числе самых коррумпированных стран Узбекистан стоит на лидирующих позициях. Большое количество органов безопасности находятся в подчинении президента. К ним относится главный органСлужба Национальной Безопасности.

В руках главы государства находится и судебная власть, которая не является независимой несмотря на конституционные нормы права.

Для этого у президента есть рычаг в Конституции: он назначает всех судей и фактически освобождает от должности судей Верховного суда, хотя это прерогатива парламента, но парламент действует по воле президента.

Законом также ограничена критика в отношении главы государства, оскорбление президента является правонарушением и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.

Подсудимые могут нанимать адвоката, но и здесь подсудимые-правозащитники сталкиваются с трудностями. Не все адвокаты готовы представлять интересы правозащитников, испытывая страх нести ответственность перед Президентом. Назначенные государством адвокаты действуют в интересах властей в связи со своей зависимостью от публично-властных органов.

Президент имеет достаточно сил, чтобы подавить манифестации и чаще всего происходит это кровавым способом. Единственных страх — это поддержка мировой общественности в проведение революции. После распада СССР философия тоталитарного политического режима сохранилась и действует в большинстве стран бывшего СССР.

Законодательство Республики Узбекистан дает право гражданам сменить власть мирным путем, но Президент ограничивает свободу мысли и подавляют оппозицию. В руках Каримова: издание указов, выдвижение законопроектов, а также контроль службы национальной безопасности Узбекистана и назначение чиновников.

Для подавления существующего режима, население должно обладать потенциалом протеста, чтобы провести революцию. Президент Узбекистана легко подавил Андижанские восстания, но при более-менее организованном восстании Президенты ряда постсоветских стран могут не выдержать сопротивления. Нищета населения и экономическое состояние может служить одним из главных факторов репрессий.

Проанализировав в общем виде процесс возникновения президенства в мире, на наш взгляд, нужно выяснить почему иногда у части населения есть недоверие к человеку-исполнителю функций Президента страны.

Во-первых, не полное выполнение им своих конституционных обязанностей. Проанализируем это положение на современном тексте Конституции РФ. Так, например, ст. 83 говорит о том, что российский Президент занимается многочисленными государственными делами:

«Президент Российской Федерации:

• а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
• б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
• в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
• г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
• д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
• е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
• ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
• з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
• и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
• к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
• л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
• м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях." http://www.zakonprost.ru/konstitucija-rf

Думаю, что нетрудно догадаться, что возможность допустить ошибку в назначении человека на ту или иную должность — у Президента есть.

Разве, российский Президент занимается только назначением высших должностных лиц страны? Увы, нет. Он еще и Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации. Вести разговор о том, что не являясь профессиональном в деле обороны страны, трудно правильно в обороноспособности государства вести военную доктрину, глупо. Этим должны заниматься профессиональные военные-подчиненные Президенту РФ в мирное время. Удачно или неудачно, не будем спорить. Вернемся к обязанностям Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации.

Они гласят:" В соответствии со статьёй 87 Конституции Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

В соответствии со статьёй 11 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении»:

• -осуществляет руководство организацией обеспечения режима военного положения;
• -обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в целях обеспечения режима военного положения;
• -контролирует применение мер по обеспечению военного положения;
• -определяет меры по обеспечению режима военного положения, применяемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами военного управления на территории, на которой введено военное положение, а также полномочия указанных органов по применению этих мер;
• -определяет задачи и устанавливает порядок привлечения Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для обеспечения режима военного положения;
• -приостанавливает деятельность политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность Российской Федерации;
• -устанавливает запреты или ограничения на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
• -устанавливает запреты на проведение забастовок и на приостановление или прекращение деятельности организаций иным способом;
• -определяет порядок прохождения военной службы в период действия военного положения;
• -принимает необходимые меры по прекращению или приостановлению действия международных договоров Российской Федерации с иностранным государством (группой государств), совершившим (совершивших) акт агрессии против Российской Федерации, и (или) государствами, союзными с ним (ними);
• -прекращает в условиях военного положения деятельность в Российской Федерации иностранных и международных организаций, в отношении которых правоохранительными органами получены достоверные сведения о том, что указанные организации осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности Российской Федерации;
• -устанавливает на территории, на которой введено военное положение, особый режим работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
• -утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство которыми он осуществляет.

В соответствии со статьёй 83 Конституции Российской Федерации:

утверждает военную доктрину Российской Федерации назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «Об обороне»:

• -определяет основные направления военной политики Российской Федерации;
• -осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами;
• -в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий;
• -вводит в действие нормативные правовые акты военного времени и прекращает их действие, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени в соответствии с федеральным конституционным законом о военном положении;
• -принимает в соответствии с федеральными законами решение о привлечении Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооруженияне по их предназначению;
• -утверждает концепции и планы строительства и развития Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооружённых Сил Российской Федерации, Мобилизационный план Вооруженных Сил Российской Федерации, а также планы перевода (мобилизационные планы) на работу в условиях военного времени органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны, планы создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов и Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;
• -утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;
• -утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний;
• -утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга) в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;
• -утверждает структуру, состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, а также штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
• -принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований от соединения и выше;
• -утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге Российской Федерации, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;
• -утверждает положения о Министерстве обороны Российской Федерации и Генеральном штабе Вооружённых Сил Российской Федерации, а также положения об органах управления других войск, воинских формирований и органов;
• -утверждает Положение о территориальной обороне и План гражданской обороны;
• -утверждает планы размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;
• -ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации в области обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооружённых Сил Российской Федерации в операциях по поддержанию мира и международной безопасности;
• -издает указы о призыве граждан Российской Федерации на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан Российской Федерации и их распределения между Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом;
• -утверждает предельное количество военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на прикомандирование к федеральным органам государственной власти;

осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Российской Федерации." https://ru.wikipedia.org/wiki/ Верховный_главнокомандующий_Вооружёнными силами_Российской_Федерации Невыполнение или халатное выполнение, например, положения о территориальной обороне и Плана гражданской обороны, вряд ли будут способствовать победе над вероятным противником в будущей войне.

Нам представляется, что все предшественники В. В. Путина, те кто сам брал на себя выполнение своих обязанностей, несомненно вынуждены были совершать неблаговидные поступки и во внутренней, и во внешней политике.

А решение данной проблемы есть — необходимо подбирать, контролировать и поощрять тех, кто помогает Президенту во внутренних и внешних делах. А что делать с теми, кто не помогает? Ответ в статьях Уголовного кодекса.

Россиябогатая, многонациональная страна. А как она живет? На уровне мировых стандартов жизненного уровня населения? Увы, нет. Почему? Потому, что политический уровень решения многочисленных вопросов определяет экономика.

«Органы исполнительной власти нередко нарушали процедуру принятия решений о приватизации стратегических предприятий. Так, например, в нарушение подраздела 2.2 Государственной программы приватизации (т.е. без соответствующего решения Правительства Российской Федерации и заключения Госкомоборонпрома России о целесообразности приватизации) на основании всего лишь распоряжений должностных лиц Госкомимущества России были приняты решения о приватизации целого ряда предприятий стратегического значения.

В частности, были приватизированы:

• — без ограничений — Московский машиностроительный завод «Знамя», Таганрогское авиационно-производственное предприятие, Московское НПО «Взлет»;
• — с выпуском «золотой акции» — Тульский оружейный завод, Тульский патронный завод, НПО «Сатурн» им. А. М. Люльки, Воронежский завод «Электроприбор», Тульский ЦНИИ систем управления;
• — с закреплением за государством 38% контрольного пакета акций — Красногорский завод им. С. А. Зверева, Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот». ."^.

«…Всего за период 1995;2002 гг. органами прокуратуры выявлено 3850 преступлений, связанных с приватизацией. Из них в крупном и особо крупном размере совершено 1136 преступлений, путем мошенничества — 2069 (ст. 159 УК РФ), путем присвоения или растраты — 587 (ст. 160 УК РФ).

Совершено 313 преступлений, направленных против государственной службы и службы в органах самоуправления (гл. 30 УК РФ) и выявлен 51 факт злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). 23 преступления совершено сотрудниками органов государственной власти и управления, 5 — государственных предприятий и учреждений, 3 — комитетов по управлению имуществом." Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993;2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы — Председатель Счетной палаты Российской Федерации С. В. Степашин. — М.: Издательство «Олита», 2004.

Это о чем? Это о периоде анализа процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993;2003 годов.

Собственно говоря, богатое государство «поделило собственность» между собой и населением неравномерно — себе оставило подавляющее большинство, а все остальное оставило народу.

Соответственно, уровень заработной платы, пособий для населения России не мог быть большим.

Таким образом, мы можем предложить ряд мер по улучшению системы президенства, в частности, для России:

• — в краткий, но объективный период рассмотреть процесс приватизации в стране. Оставить 50% прибылей от продажи нефти и газа государству и 50% оставить крупному, среднему и мелкому бизнесу;
• — оставшиеся деньги направить на обороноспособность страны, повышение заработной платы, помощи малоимущим, инвалидам, военнослужащим и детям;
• — отказаться от необоснованного повышения заработной платы высшим государственным служащим. Например, на наш взгляд, вызывает вопросы решение В. В. Путина 14 апреля 2014 года указом ввести повышение денежного вознаграждения себе и премьер-министру России в 2,65 раза.

Владимир Путин в 2013 году заработал 3 млн 672 тыс. руб. (306 тыс. руб. в месяц).

В последний раз, кстати, содержание высших чиновников повышалось в 2012 году, тогда оно составляло 63 тыс. руб. в месяц у главы государства и 50,4 тыс. руб. в месяц у председателя правительства. Корректировка уровня зарплаты высших руководителей страны проводится регулярно: с 2003 года денежное вознаграждение президенту и премьеру повышается уже в десятый раз. http://trud-ost.ru/?p=269 502.

• — вернуться к демократии: дать право населению выбирать, проверять и поощрять (если надо убирать) из выборных органов власти рекомендованных лиц. Хочу напомнить: право избирать у населения есть и действует, а право — проверять, поощрять (снимать) выборных личностей — провозглашен, но не реализован;
• — отказаться от принципа «перевернутого треугольника»: самый одаренный человек в стране — Президент, второй по одаренности — премьер-министр, далее по снижающейся линии: от региональных до местных руководителей. Тогда какова одаренность у простого человека?!
• — заняться по-настоящему делами обороноспособности страны (оборонительной доктриной, сооружением оборонительных сооружений, повышением авторитета военнослужащего).