Глава государства — это чаще всего высшее должностное лицо (в ряде случаев — коллегиальный государственный орган), официально занимающее высшую ступень в иерархии институтов государственной власти.
Типы глав государств:
- 1) Должностное лицо: * Монархия — монарх; * Республика — президент;
- 2) Коллективный глава государства:
- * Правительство Швейцарии (президент страны избирается парламентом на один год, председательствует на заседаниях Федерального Совета и существенной роли не играет), * «Коллективный монарх» в ОАЭ;
- * в СССР Президиумы Верховных Советов СССР и союзных республик, государственные советы, постоянные комитеты и другие органы высшей представительной власти в бывших «социалистических» странах (Польше, Болгарии, Венгрии и др.).
- * Формально или реально коллективными главами государств являются и хунты в виде военных или военно-революционных комитетов, которые устанавливаются в странах в результате военных переворотов.
Глава государства:
- — не входит ни в одну из трех ветвей государственной власти: ФРГ, Италия и др.;
- — является одновременно и главой исполнительной власти — США, Мексика, Филиппины;
- — номинальные функции — символ нации и т. д. (Великобритания, Япония)
- — выступает как арбитр по отношению к различным ветвям и институтам государственной власти (Франция)
- — сосредоточение полноты всех трех ветвей власти (Саудовская Аравия, Оман)
Для определения роли главы государства:
Важно понимания роли главы государства во взаимодействии следующих компонентов:
глава государства — правительство — парламент.
Реальные статус и роль главы государства определяются формами государства, прежде всего формой государственного правления и государственно-политическим режимом.
К примеру, в президентских республиках, где глава государства одновременно стоит во главе исполнительной власти, он имеет значительно большие возможности для определения общего направления развития страны, руководства и управления делами государства, не говоря уже об абсолютных монархиях.
Отчасти это относится и к тем смешанным республикам, где президенты обладают сильными полномочиями (например, Франция, Финляндия и др.). В то же время в парламентарных монархиях глава государства часто реально не занимается управлением страной и его роль фактически сводится к роли «символа государства и единства народа» (например, в Японии). Несколько большей, но тоже очень ограниченной является обычно роль главы государства в парламентских республиках (в Италии, ФРГ и др.).
Если глава государства президент, то можно использовать 7 параметров А. Кроувела для вычисления уровня президенциализма: 1) Выборы президента (прямые или косвенные) 2) роспуск парламента 3) назначение кабинета 4) вотум доверия парламента кабинету 5) вотум недоверия парламента кабинету 6) право законодательной инициативы и право вето президента 7) полномочия президента в сфере исполнительной власти.
