Понятие и виды политических режимов

Понятие политического режима

Человечество уже тысячелетия ищет наиболее совершенные формы государственной организации общества. Эти формы меняются с развитием самого общества. Форма правления, устройства государства, политический режим — это те конкретные сферы, где этот поиск идет наиболее интенсивно.

Термин «политический режим» появляется в научном обороте в 60-е гг. XX века. Категория, «политический режим», по мнению некоторых ученых, в силу синтетического характера должна была рассматриваться в качестве синонима формы государства. По мнению других, политический режим вообще должен быть исключен из состава формы государства, поскольку функционирование государства характеризует не политический, а государственный режим. «Дискуссии того периода дали начало широкому и узкому подходам к пониманию политического (государственного) режима». Семыкина Т. В. Политические режимы. М.: Приор, 2004.С.156.

Широкий подход относит политический режим к явлениям политической жизни и к политической системе общества в целом. Узкий — делает его достоянием лишь государственной жизни и государства, поскольку он конкретизирует другие элементы формы государства: форму правления и форму государственного устройства, а также формы и методы осуществления государством своих функций. «Политический режим предполагает и необходимо требует широкого и узкого подходов, так как это соответствует современному пониманию политических процессов, проходящих в обществе в двух основных сферах — государственной и общественно-политической, а также характеру политической системы, включающей в себя государство и негосударственные, общественно-политические организации.» Пугачев В. Л. Основы политологии. М.: Инфра, 2002.С.96. Все составные части политической системы: политические партии, общественные организации, трудовые коллективы, а также и «внесистемные» объекты: церковь, массовые движения и т. п. — испытывают значительное влияние государства, его сущности, характера функций, форм и методов деятельности. Вместе с тем существует и обратная связь, поскольку и государство в значительной мере воспринимает воздействие общественнополитической «среды обитания». Это влияние распространяется, на форму государства, в частности на политический режим.

«Политический режим представляет собой совокупность методов, приемов, средств осуществления политической власти. Он характеризует определенный политический климат, существующий в той или иной стране в определенный период ее исторического развития» Чиркин В. Е. Глобальные системы современного общества.// Государство и право. 1992. № 5.С.27. Е. Вятер писал: «Под политическим режимом я понимаю систему конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы на практике». Вятер.Е. Лекции по политологии. Т 1. Типология политических режимов. М.: Инфра, 2001.С.54. В этом определении подчеркнуто обстоятельство, что конституционно закрепленные порядки не всегда могут соответствовать конкретному их воплощению в политической жизни.

Для более широкого и конкретного представления о политическом режиме в определенной стране необходимо ответить на следующие вопросы:

Как возник данный политический режим? Имеется в виду организация и проведение выборов в органы политической власти. Выборы предполагают свободу выставлять свою кандидатуру. Выборы считаются честными, если нет махинаций, и есть специальный механизм честной игры.

Какие политические группировки находятся у власти? Это раскрывает цели, которые данные группировки преследуют. Если власть принадлежит представителям демократических сил, то ставятся задачи демократизации общества. Если властью владеют представители военной элиты, экстремальных кругов, тогда преследуются другие цели.

Каким методам политического господства отдается предпочтение — демократическим или насильственным? То есть политическая жизнь может характеризоваться признанием народа высшим источником власти. Она может характеризоваться и политическим насилием, репрессиями против инакомыслящих, манипулированием сознанием людей с помощью разного рода мифов и ложной информации.

Какие партии добиваются перехода к политической власти (коммунистические, либеральные, демократические и т. д.)? Цели, которые ставят политические партии, во многом определяют тип политического режима.

Допускается ли существование политической оппозиции, и в какой мере? Ее существование предполагает свободу мнений, независимость средств массовой информации, критику и контроль властвующих структур, выдвижение альтернативных программ экономического и политического развития страны. Оппозиция может требовать отставки правительства и проведения новых выборов.

Каково положение личности в данной стране? В первую очередь это касается уровня и фактической реализуемости института прав и свобод граждан, прав человека, гарантирующих индивидуальную свободу, возможности активного участия в управлении государством, права на собственность, предпринимательскую деятельность, свободы распоряжения рабочей силой. А так же нужно учитывать достойный уровень жизни, социальную защищенность и духовное развитие личности.

Политический (государственно-правовой) режим стал признаваться в качестве компонента формы государства лишь, начиная с 60 — х. гг. до этого к форме государства относили только форму правления и государственного устройства, поскольку именно они представляют собой формальную характеристику государственности. Что касается режима, то он указывает на содержательные аспекты государственности. Высказываются мнения, что режим — это не столько характеристика формы государства, сколько раскрытие его сущности. Иногда форму правления и государственное устройство называют внешней формой государства, а политический режим — внутренней. Считается также, что политический режим является ведущим элементом формы государства, так как он оказывает решающее влияние на два других элемента.

Государственно-правовой режим представляет собой совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Некоторые ученые различают политический и государственный режимы. Одни считают, что: «Государственный режим — важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим — понятие более широкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов)» Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 85. Другие ученые полагают, что этими терминами именуют одно и, то, же явление. Они называют данный компонент формы государства «государственно — правовым режимом, который выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своих функций органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя определенные наборы средств и способов управления общественными процессами» Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 87.

Понятие «государственный режим» показывает, какая атмосфера сложилась в обществе, каков в стране уровень демократии, какими средствами обеспечивается государственная власть.

Таким образом, изучение методов и способов, с помощью которых государство осуществляет свою деятельность и управляет проживающими на его территории людьми, то есть политического режима, становится необходимым для понимания формы (устройства) государства.