Виды власти, ее функции и формы

Одной из наиболее содержательных классификаций власти является ее деление в соответствии с ресурсами, на которых она основывается, выделив экономическую, социальную, духовно-информационную и принудительную власть.

Экономическая власть — контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности. В обычные, относительно спокойные периоды общественного развития экономическая власть доминирует над другими видами власти, поскольку «экономический контроль — это не просто контроль одной из областей человеческой жизни, никак не связанной с остальными, это контроль над средствами достижения всех наших целей» [Хайек, с. 218].

С экономической властью тесно связана власть социальная. Если экономическая власть предполагает распределение материальных благ, то социальная — распределение положения в социальной структуре, статусов, должностей, льгот и привилегий. Применительно к власти на предприятиях это проявляется, например, в лишении собственника права принимать и увольнять работника, единолично определять ему размер заработной платы, повышать или понижать в должности и т. п. Все эти социальные вопросы регулируются законодательством и коллективными трудовыми соглашениями и решаются с участием профсоюзов, производственных советов, суда и т. п.

Духовно-информационная власть — это власть над людьми, осуществляемая с помощью научных знаний и информации. Знания используются как для подготовки правительственных решений, так и для непосредственного воздействия на сознание людей для обеспечения их лояльности и поддержки правительства. Такое воздействие осуществляется через институты социализации (школу, другие образовательные учреждения, просветительские общества и т. д.), а также с помощью СМИ. Информационная власть способна служить разным целям: не только распространению объективных сведений о деятельности правительства, о положении общества, но и манипулированию сознанием и поведением людей.

Принудительная власть опирается на силовые ресурсы и означает контроль с помощью применения или угрозы применения физической силы.

Существуют и другие подходы к выделению видов власти, например, по широте распространения можно выделить следующие виды власти:

• — мегауровень (власть на уровне международных организаций — ООН, Европейский Союз и т. п.);
• — макроуровень (власть на уровне центральных органов государства);
• — мезоуровень (власть на уровне подчиненных центру организаций: региональных, районных);
• — микроуровень (власть в первичных организациях и малых группах).

По функциям государственных органов различается власть:

• — законодательная;
• — исполнительная;
• — судебная.

По способам взаимодействия субъекта и объекта власти можно выделить власть:

• — тоталитарную;
• — авторитарную;
• — либеральную.

Это примеры лишь некоторых, самых распространенных классификаций.

Политическая власть занимает особое место в структуре власти. Оно обусловлено рядом существенных признаков, отличающих ее от всех других видов власти, например, публичность, легальность, моноцентричность и ряд других, о которых будет упомянуто далее [Политика и власть, www.uvauga.ru].

Функции власти В научной литературе принято выделять различные функции власти, мнения исследователей по этому поводу различны и вызывают, безусловно, интерес. Так, сегодня некоторые ученые (в частности, проф. А.И. Юрьев) говорят уже о таких функциях власти как, например, функция гегемонизма и вотума [Власть как предмет науки, www.yuriev.spb.ru].

В данной работе хотелось бы упомянуть, однако, более «классические» функции власти:

• — функция господства — институциональное общественное отношение, выражающее подчинение одной социальной группы другой на основе их экономического, социального, политического, идеологического неравенства;
• — функция руководства — деятельность субъекта власти по определению основных целей и путей их достижения, стратегии развития;
• — функция регуляции — управление поведением человека, группы, сообщества, направленная на обеспечение соответствия поведения, оценок, решений, всей активности субъекта разделяемым им ценностям;
• — функция контроля — применение совокупности средств, с помощью которых общество обеспечивает воспроизводство господствующего типа общественных отношений, социальных структур. Система социального контроля гарантирует такое поведение членов общества, которое соответствует ролевым требованиям и ожиданиям;
• — функция управления — процесс систематического, сознательного, целенаправленного воздействия субъекта власти на общественную систему в целом или ее отдельные звенья (производство, социальную и духовную жизнь, отрасли экономики и др.) на основе познания и использования, присущих обществу объективных закономерностей и прогрессивных тенденций в интересах обеспечения его эффективного функционирования и развития [Политическая власть, www.politike.ru].

Формы власти В истории существовало несколько форм власти. Французский политолог М. Дюверже говорит о трех исторических формах власти:

• 1) анонимная власть, «распыленная» среди членов примитивного общества;
• 2) индивидуализированная власть, возникающая с усложнением процессов разделения труда и появления новых видов деятельности;
• 3) институализированная власть, опирающаяся на деятельность специализированных институтов, которые выполняют определенные функции [Ресурс, субъект, объект www.ug.ru].

Также мы можем говорить и о четвертой исторической форме власти, сформировавшейся в конце прошлого века — системе «надгосударственной» власти, представленной законодательными (Европарламент) и исполнительными (Комиссия европейских сообществ) институтами, властные полномочия которых распространяются на территорию и граждан более десятка европейских стран. Первые две исторические формы власти являются догосударственными (потестарными) и носят неполитический характер. Третья форма, которую еще иногда называют государственно-публичной, и четвертая являются, собственно, политической властью. Кажется полезным обратить внимание на то, что исторически понятие «власть» (греч. Cratos) связано с административным управлением древнегреческих городов-государств (полисов). Искусство управления гражданами — «политами», регулирование их поведения называлось «политика». Так исторически сложилось и логически между понятиями «власть» и «политика» возникла смысловая связь, отраженная в формуле «политическая власть».