Болонский процесс как пример глобализации в образовании

Болонский процесс — это процесс гармонизации и сближения систем образования европейских стран в целях создания единого европейского пространства высшего образования. Его начало отнести можно ещё к середине 1970;х годов, когда Советом министров ЕС принята была Резолюция о первой программе сотрудничества в сфере образования. Официальной датой начала процесса считать принято 19 июня 1999 года, когда на специальной конференции в г. Болонья министры образования 29 европейских государств приняли Болонскую декларацию, или декларацию «Зона европейского высшего образования». Базилевский А. А. Организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования: автореф. дис. … канд. пед. наук. Комсомольск-на-Амуре, 2011. — 9 с.

Россия к Болонскому процессу присоединилась в сентябре 2003 года на берлинской встрече министров образования европейских государств. В 2005 году в Бергене Болонскую декларацию подписал министр образования Украины. В реализацию основных направлений Болонского процесса вовлечены многие вузы России, Казахстана, Украины.

Целями процесса являлись:

ѕ Формирование европейской зоны высшего образования как ключевого направления развития мобильности граждан с возможностью трудоустройства;

ѕ становление и укрепление культурного, интеллектуального, научно-технического и социального потенциала Европы;

ѕ повышение престижности европейской высшей школы в мировом пространстве;

ѕ достижение большей сравнимости и совместимости национальных систем высшего образования;

ѕ обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с иными системами образования в борьбе за влияние, деньги, студентов;

ѕ повышение качества образования;

ѕ повышение центрального значения университетов в развитии европейских культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как носители европейского сознания. Базилевский А. А. Организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования: автореф. дис. … канд. пед. наук. Комсомольск-на-Амуре, 2011. — 12 с.

Болонская Декларация содержит семь ключевых положений:

• 1. Принятие системы сопоставимых степеней, в частности посредством внедрения приложения к диплому для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования.
• 2.

  Введение

  двухциклового обучения: достепенного и послестепенного. Достепенный цикл может длиться не менее трех лет. Послестепенный должен вести к получению степени магистра или доктора.

• 3. Внедрение европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости для поддержки крупномасштабной студенческой мобильности (система кредитов). Она обеспечивает также право выбора студентом изучаемых дисциплин. За основу в том числе принимать можно ECTS (European Credit Transfer System), сделав ее накопительной системой, которая способна работать в рамках концепции «обучение в течение всей жизни».
• 4. В существенной степени развить мобильность учащихся (на базе выполнения двух предшествующих пунктов). Расширить мобильность преподавательского и другого персонала посредством зачета периода времени, ими затраченного на работу в европейском регионе. Установить стандарты транснационального образования.
• 5. Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества в целях разработки сопоставимых методологий и критериев.
• 6. Внедрение внутривузовских систем контроля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов работодателей и студентов.
• 7. Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, в особенности в сфере развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности и совместных программ обучения, проведения научных исследований и практической подготовки. В.О., Косевич А. В. Влияние глобализационных процессов в мировой экономике на конкурентоспособность российского образования // Креативная экономика. — 2016. — Том 10. — № 5. — С. 479.

Интеграция в мировую систему высшего образования системы высшего профессионального образования Российской Федерации при развитии и сохранении традиций и достижений российской высшей школы является одним из принципов государственной политики в области образования, зафиксированным в Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Поэтому присоединение России к Болонскому процессу рассматривать необходимо в качестве инструмента развития высшего профессионального образования. образование глобализация болонский декларация Присоединение России к Болонскому процессу предоставляет новый импульс модернизации высшего профессионального образования, открывает дополнительные возможности для участия российских вузов в проектах, которые финансируются Европейской комиссией, а преподавателям и студентам высших учебных заведений — в академических обменах с университетами государств Европы.

В октябре 2007 года в России был принят Федеральный закон № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации» (в части установления уровней высшего профессионального образования). Указанным законом в системе высшего образования установлены следующие уровни:

• — уровень высшего профессионального образования — бакалавриат;
• — уровень высшего профессионального образования — подготовка специалиста или магистратура.

Следует также сказать, что были введены системы зачетных единиц для признания результатов обучения (на сегодняшний день у себя ввели зачетные единицы более 80 высших учебных заведений). Кожина В. О., Косевич А. В. Влияние глобализационных процессов в мировой экономике на конкурентоспособность российского образования // Креативная экономика. — 2016. — Том 10. — № 5. — С. 482. Это повышает автономию учебного заведения в совершенствовании организации и планирования образовательного процесса, повышает значение самостоятельной работы студента и оптимизирует учебную нагрузку преподавателей.

Среди достоинств Болонского процесса, таким образом, можно выделить: расширение доступа к высшему образованию, последующее повышение привлекательности и качества европейского высшего образования, расширение мобильности преподавателей и студентов, а также обеспечение успешного трудоустройства выпускников вузов посредством того, что все академические степени и иные квалификации должны ориентироваться на рынок труда.

Как считают многие российские эксперты в сфере образования, присоединение Российской Федерации к Болонскому процессу привело к временной путанице с учебными программами. Работодателей, учившихся во времена Советского Союза, при этом необходимо информировать о том, что все современные степени высшего образования являются полноценными, однако некоторые степени предназначены в большей мере для научно-педагогической деятельности в ВУЗе, к примеру степень доктора или магистра философии. Степень специалиста в ЕС и большей части государств, которые участвуют в Болонском процессе, отсутствует. Болонский процесс принес весьма много пользы для развития образования в России, в том числе он заставил критически и серьёзно осмыслить то, что мы имели, и наметить определенные шаги по движению и по изменению данной системы. Седельников А. А. Интегральная модель систем государственно-общественного управления образованием: автореф. дис. … канд. пед. наук. — Москва, 2011. — 18 с.

Болонский процесс вошел прочно в российский экспертный и политический дискурс об образовании; созданы рабочие группы; вносятся изменения в национальное законодательство для интеграции данных норм; проходят регулярные встречи экспертов; принимаются планы действий; вводится график и назначаются сроки выполнения; производится мониторинг качества подготовки, привлечения студентов и т. д.

Как любой процесс, имеющий свою отчетность и график, Болонский процесс является для стран-участниц затягивающим механизмом. Вопрос уже не в том, за или против болонских принципов и инструментов, а в том, как их применить наилучшим образом. Даже если рекомендации Болонского процесса не являются юридически обязывающими документами и применение их зависит от доброй воли государств-участников, они обладают определенным моральным весом и предполагают соблюдение достигнутых договоренностей.

Для Российской Федерации Болонский процесс — стимул для внедрения в образовательной сфере контроля качества, внешнего и независимого аудита, прозрачности и борьбы с теневой экономикой. Необходимость находить решения таких проблем, как преподавание в различных дисциплинах, модернизация обучения преподавателей, улучшение связки высшее образование — наука в результате уже дает внутренний положительный эффект. Медведев Д. Качество образования остается приоритетом государства // Экономика и образование сегодня. — 2009. — № 17. — С. 4.

Помимо институциональных аспектов, Болонский процесс служит важным каналом диалога между обществами. Укрепление европейского измерения, постепенная демократизация мобильности, возможность пройти часть обучения в другом государстве призваны содействовать лучшему пониманию друг друга, распространению общих ценностей, повышению доверия, которого так не хватает в настоящее время российско-европейским отношениям.

Болонский процесс связан тесно и с иными сферами отношений Россия — ЕС. Данная ниточка за собой тянет остальные. Конечной целью объединения образовательного пространства является интеграция европейского рынка труда, устранение барьеров, которые препятствуют мобильности людей.

Как считает ряд исследователей данной проблемы, с одной стороны, мы строим единое образовательное пространство и говорим о мобильности, а с другой — имеем визовую систему между Россией и ЕС. Безусловно, можно возразить, что для студентов визовые процедуры были в существенной степени облегчены крупными европейскими государствами, к примеру, Германией и Францией. Тем не менее визовая проблема обладает политическим характером. Для Европы объединение образовательного пространства явилось не первым, а очередным этапом свободного передвижения рабочей силы после создания единой валюты и Шенгенского пространства. А для России — напротив, это первый шаг, за которым должны, по логике, последовать остальные. Открыв болонскую дверь России, Европа должна осознавать, что рано или поздно придется идти по логическому пути дальше и, в том числе, согласиться на упразднение визового режима. Чжан Я. Модернизация российской системы высшего образования // Научно-методический электронный журнал «Концепт». — 2016. — Т. 2. — С. 631−635.