Понятие политики. 
Политика как социальное явление

Термин «политика» происходит от древнегреческого слова polis (город-государство) и связанных с ним politeia (конституция), politike (искусство управления), politicas (государственный деятель), polites (гражданин). С учетом социального назначения политики она может быть определена как деятельность из руководства и управления обществом на основе публичной власти.

Политика возникла с социальной, этнической и религиозной дифференциацией общества. Она возникла как неотложная потребность в социальной силе, способной обеспечить реализацию личных, групповых, общественных интересов, регулирование отношений между людьми для сохранения целостности общества. Рис 1.

Рис. 1.

Возникновение политического способа обеспечения межгрупповой конкуренции сопровождалось формированием особого слоя управляющих государством, которые стали профессионально заниматься регулированием социальных отношений, выработкой и поддержанием соответствующих норм и правил социальной деятельности. Появление же государства как нового центра социального притяжения качественно изменило и статусы конкурирующих сторон, для которых возможности удовлетворения их нужд и запросов стали зависеть не столько от имеющихся у них способностей или ресурсов, сколько от степени их близости или удаленности от центра публичной власти.

Этот качественно новый тип зависимости давал группам шанс за счет одной лишь помощи государства существенно расширить набор социальных благ для своих членов.

Для поддержания постоянных контактов с государством эти группы вынуждены были создавать особые ассоциации, защищающие их властно значимые интересы и цели: партии, лобби, группы интересов и др.

Таким образом, политика формировалась как особая система связей, сохраняющая объединенность жизни людей и скрепляющая их социальные узы посредством публичной власти. Она стала средством приведения разрушающих общество конфликтов к необходимой для выживания общества форме и его продвижения вперед за счет повышения уровня межгруппового согласия. Политика сформировалась как механизм перераспределения важнейших материальных, информационных, духовных и иных ресурсов, находящихся в распоряжении не только государства, но и всего общества в целом. Она преобразовала разрушительные последствия межгрупповых противоречий в созидательные импульсы общественного развития. Благодаря политике общество освободилось от варварского способа удовлетворения групповых интересов — борьбы на уничтожение. С политикой люди обрели возможность вести конкурентную борьбу по правилам, согласовывая свои интересы с интересами социального целого.

Как особая социальная сфера политика демонстрирует различную степень концентрации усилий власти в налаживании межгрупповых отношений. Если процессы формирования органов государственной власти и принятия ими политических решений составляют как бы эпицентр политики, ее ядро, то за его границами, на периферии этих процессов могут решаться задачи, только приближающие те или иные силы к реальной конкуренции за власть. Например, группы, не способные на очередных выборах выиграть спор за власть, используют их не для борьбы за голоса избирателей, а для «обкатки» своего имиджа в глазах общественного мнения, апробирования программ, т. е. для позитивного закрепления своего курса в сознании избирателей в надежде использовать эту память на следующих выборах.

В то же время невероятная сложность формирования политики, постоянно существующая внутренняя возможность использования ее конструктивных возможностей в узкоэгоистических интересах правящей группы порождают противоречивые и даже противоположные оценки этого регулятивного механизма. Например, У. Бек делает упор на «творческую, самовыражающуюся» сущность политики, которая извлекает из группового противопоставления «новые содержания, формы, коалиции», что дает основание рассматривать ее не как «политику политиков», а как «политику общественности», ищущую новые социальные возможности для «самосогласования» интересов и развития социума. В то же время другой немецкий ученый Т. Майер считает, что современная политика «парализует общество», ставя свои возможности на службу не людям, а интересам политиков в области их карьерного продвижения, повышения служебного и общественного статуса, увеличения индивидуальных доходов и т. д.

Основные подходы к пониманию политики :

• — общенаучный подход — сфера человеческой деятельности;
• — директивный подход — борьба за власть и искусство владычества;
• — марксистский подход — отношения классов, состояний, общественных групп, наций;
• — институциональный подход — связан с функционированием правительственных структур и лиц, которые осуществляют управление;
• — функциональный подход — распределение обязанностей и полномочий в целостном общественном организме при условии их согласования;
• — коммуникативный подход — как специфическое средство взаимодействия, с помощью которого выясняется цель сообщества, общие интересы субъектов взаимодействия, разрабатываются общие и обязательные правила поведения;
• — обыденно-публицистический подход — устремление или способ деятельности;
• — этично-циничный подход — средство достижения эгоистичных целей;

Основы классификации политики :

За сферой общественной жизни — экономическая, национальная, экологическая, военная, социальная, научно-техническая, культурная.

За объектом влияния — внутренняя, внешняя.

За субъектом политики — государственная, партийная, общественных организаций и движений.

За масштабами — международная, мировая, локальная, региональная.

За сроком действия — краткосрочная, среднесрочная, долгосрочная.

За целью — политика нейтралитета, национального примирения, политика «откры-тых дверей», политика «большого прыжка», политика компромисса.