Специальные образовательные стандарты как механизм реализации права на качественное, доступное образование

Федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальной недостаточностью), утвержденные приказами №№ 1598, 1599 от 19 декабря 2014 года Минобрнауки России, представляют собой совокупность обязательных требований при реализации адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования (далее — АООП НОО) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Специальные образовательные стандарты распространяются на образовательный процесс всех групп обучающихся, имеющих в настоящий момент статус «обучающийся с ОВЗ», а именно: слепых, слабовидящих, глухих, позднооглохших, слабослышащих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), с расстройствами аутистического спектра.

Специальные образовательные стандарты включают в себя требования как к условиям реализации АООП НОО, так и к ее структуре и результатам освоения.

Значимым для данного исследования является то, что специальными образовательными стандартами предусмотрены жесткие нормативные требования к структуре АООП НОО, то есть закреплены как наличие, так и объем определенных областей (особо значимой из которых в разрезе рассмотрения данной темы является обязательное наличие в АООП НОО программы коррекционной работы и фиксированное количество часов для ее реализации в учебном плане).

Важным для данного исследования является и тот факт, что специальные образовательные стандарты являются основой не только для определения требований к условиям реализации и результатам освоения АООП НОО, но и являются основой для разработки нормативов финансового обеспечения реализации данных программ и определения нормативных затрат на образовательные услуги в рамках государственного (муниципального) задания.

В чем принципиальное отличие специальных образовательных стандартов от федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (далее — ФГОС НОО)?

Во-первых, в вариативности. Каждая АООП НОО предусматривает от двух до четырех вариантов реализации, различающихся и по срокам освоения, и по результатам освоения. Также в каждой АООП НОО заложена возможность смены программы в ходе ее освоения. Еще одним, принципиальным отличием специальных образовательных стандартов является то, что они включают в себя как цензовый, так и нецензовый уровень освоения АООП, то есть, если во ФГОС НОО предполагается достижение единого уровня и единых образовательных результатов всеми обучающимися, независимо от их индивидуальных особенностей, то в специальных образовательных стандартах ситуация прямо противоположная: изначально закладывается идея того, что дети, начавшие обучение по одной АООП и по одному из вариантов стандарта, к окончанию обучения могут иметь разные образовательные результаты.

И, как было указано выше, еще одним принципиальным отличием специальных образовательных стандартов в части содержания является наличие в содержательном разделе АООП программы коррекционной работы, как обязательной части внеурочной деятельности.

Рассмотрев этапы развития российской системы образования лиц с ОВЗ можно сделать вывод, что в настоящий момент она максимально приблизилась к международным принципам и подходам обучения детей по адаптированным образовательным программам. Создана нормативно-правовая база, позволяющая реализовать разные формы обучения лиц с ОВЗ в зависимости от их индивидуальных психофизиологических возможностей при создании всех групп условий, заложенных в специальных образовательных стандартах.

Родители (законные представители) ориентированы на выбор инклюзивных форм организации образовательного процесса по адаптированным образовательным программам, государственная политика в сфере обеспечения права детей с ОВЗ на получение доступного качественного образования также направлена на расширение образовательной инклюзии. В следующей главе исследования мы рассмотрим возможность обеспечения условий, требуемых в рамках специальных образовательных стандартов, в разных формах организации образовательного процесса детей с ОВЗ на современном этапе, чтобы понять, возможно ли путем перехода на специальные образовательные стандарты на практике обеспечить право на доступное качественное образование (в том числе инклюзивное) в заявленные временные рамки, то есть к 1 сентября 2016 года.