Характеристика ОПФ РФ по КЧР как объекта управления

Общая характеристика

В среднем в год в органы Пенсионного фонда республики по вопросам пенсионного обеспечения обращается порядка 90 тыс. человек. Штатная численность специалистов составляет 464 человек, практически все они имеют высшее образование.

Численность населения, проживающего в Карачаево-Черкесской Республике по данным Росстата составляет 471,8 тысяч человек.

Количество страхователей — 22 601 в том числе:

• — Работодатели — 9 286
• — Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы исходя из стоимости страхового года — 13 315

Количество застрахованных лиц — 452,8 тыс. человек Количество Пенсионеров — 117,5 тыс. человек в том числе:

• — Получатели трудовых пенсий — 105,6 тыс. человек
• — Получатели пенсий по государственному обеспечению — 11,9 тыс. человек

Получателей ЕДВ — 55 тыс. человек Отделением Пенсионного фонда по Карачаево-Черкесской Республике в рамках реализации в регионе 212 и 213 федеральных законов, направленных на улучшение пенсионного обеспечения россиян, с 01 января 2014 года установлена федеральная социальная доплата к пенсии 11 659 пенсионерам.

Карачаево-Черкесской Республики, у которых сумма материального обеспечения ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в нашей республике на 2014 год, а это 5827 рублей.

Отделением ведется активная работа по привлечению граждан в добровольное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», на сегодняшний день число участников Программы государственного софинансирования пенсий в Карачаево-Черкесии составило 8708 человек (около 1,8% от количества жителей республики). За 2013 год участниками Программы уплачено более 10,1 млн. рублей дополнительных страховых взносов. Средняя сумма платежа на одного уплачивающего за 2013 год составила 4396,9 рублей. Всего же за время действия Программы софинансирования жителями республики перечислено около 35,5 млн. рублей.

В целях реализации основных приоритетов государства, направленных на улучшение демографической политики в России, за период с 2007 по 2014 год женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка и последующих детей в городах и районах республики выдано 19 596 сертификатов на материнский (семейный) капитал. Размер материнского капитала с 1 января 2014 года проиндексирован и составляет 429 тысяч 408 рублей 50 копеек.

Уже распорядились средствами МСК 6878 семей на общую сумму 2,4 млрд. рублей. Из них 1495 семей направили средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов; 5320 семей направили средства на улучшение своих жилищных условий; 60 владельцев сертификата направили средства МСК на образование детей; 3мамочки решили направить средства материнского капитала на накопительную часть своей будущей пенсии.

Возрастающая активность населения, новые функции, возложенные на Пенсионный фонд, требуют совершенствования подхода к организации работы по приему населения. В целях улучшения обслуживания населения во всех территориальных Управлениях открыты Клиентские службы, создана Мобильная клиентская служба, которая позволяет осуществлять прием граждан с ограниченными возможностями в передвижении с выездом к месту их жительства. За прошедший год специалистами Мобильной клиентской службы принято 3617 пенсионеров и льготников.

На начало 2013 года средний размер пенсии составлял — 7964 рублей; -размер трудовой пенсии — 8160 рублей; - пенсий по государственному обеспечению — 6206 рублей.

Проведенный комплекс мер, направленный на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан республики (индексации), позволил увеличить средний размер пенсии до 8693 рублей, а средний размер пенсий по государственному пенсионному обеспечению — до 6829 рублей.

В наступившем году Пенсионный фонд Российской Федерации продолжит работу по обеспечению выплаты пенсий и пособий вовремя и в полном объеме. Все необходимые для этого финансовые средства, а также средства для индексации пенсий, заложены в бюджете Пенсионного фонда на 2014 год.

Трудовые пенсии российских пенсионеров в 2014 году были повышены в два раза. Первая индексация прошла 1 февраля — трудовые пенсии вырасли на 6,5%, второй раз — 1 апреля — по уровню роста доходов ПФР в 2013 году в расчете на одного пенсионера. В августе произойдет традиционный перерасчет трудовых пенсий работающих пенсионеров.

Тогда же, 1 апреля, были проиндексированы пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальные пенсии, и размеры ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты, которые вместе с пенсией получают федеральные льготники).

В бюджете ПФР на 2014 год предусмотрены средства на индексацию трудовых пенсий на 8%, социальных пенсий — на 17,6%. Точный размер индексации будет определен Правительством РФ с учетом итогов 2013 года, в т. ч. уровня инфляции в стране и размера доходов ПФР в расчет на одного пенсионера.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, венным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его важное социальное значение.

Социальные программы за 2013 год.

В 2013 году объем субсидии из бюджета ПФР бюджету КЧР на софинансирования социальной программы республики составил 1 млн. 128 тыс. рублей, в том числе: 905 тыс. рублей — на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

Из них: на ремонт учреждений социального обслуживания — 175 000 рублей; на приобретение автотранспорта — 452 700 рублей; на приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования — 277 700 рублей.

На оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам направлено 223 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятий социальной программы, связанных с ремонтными работами в учреждениях социального обслуживания населения, проводится капитальный ремонт за счет субсидий ПФР и средств республиканского бюджета республиканского государственного учреждения «Дом интернат общего типа для престарелых и инвалидов» в г. Черкесске.

В целях обеспечения доступности медицинского обслуживания пожилых людей, проживающих в сельской местности, а также проведения комплексного социального обслуживания граждан приобретен 1 автомобиль для мобильных бригад учреждений социального обслуживания.

Адресная социальная помощь оказывается территориальным органом социальной защиты населения в виде предоставления единовременной материальной помощи на:

• — частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства;
• — частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями.

С 1 декабря 2001 года Отделению переданы функции по назначению и выплате пенсий.

Количество пенсионеров, получающих пенсии за счет средств Отделения, — 400,5 тыс. Средний размер пенсии на 1 апреля 2010 года — 7665,10 руб. (на 01.01.2009 — 4556,06 руб.).

Расходы на выплату пенсий и пособий по обязательному пенсионному обеспечению в 2009 году составили 24 253 млн руб.

Численность получателей ежемесячной денежной выплаты — около 161 тыс. человек.

В системе индивидуального (персонифицированного) учета открыто 1 млн. 315 тыс. индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.

В Отделении ПФР состоит на учете 96,9 тыс. страхователей, из них 37,1 тыс. страхователей, уплачивающих взносы в виде фиксированного платежа.

Отделение ПФР по КЧР активно участвует в реализации социальных программ, направленных на улучшение уровня жизни малообеспеченных пенсионеров. С 2000 года на эти цели израсходовано более 240 млн руб.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР является государственным учреждением, наделенным публично-властными полномочиями и имеющим специальную правоспособность.

Управление обеспечивает:

• · выявление, регистрацию и учет страхователей в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством;
• · ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
• · организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
• · организацию работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
• · организацию работы по целевому использованию средств обязательного пенсионного страхования, а также контролю за их использованием;
• · экономический анализ и прогнозирование исполнения доходной и расходной частей бюджета Управления;
• · привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц в ПФР;
• · составление и представление в Отделение в установленном порядке заявок и финансирование выплаты трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР;
• · целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР;
• · ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской и статистической отчетности и предоставление ее в установленном порядке соответствующим органам;
• · контроль за перечислением остатков средств ПФР, а установленном порядке;
• · составление и предоставление в Отделение в установленном порядке доходов, а расходов на содержание Управления;
• · своевременное назначение (перерасчет) трудовых пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, а также их своевременную выплату и доставку;
• · контроль за обоснованностью предоставления документов назначения (перерасчета) трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе на льготных, условиях, и в связи с особыми условиями труда;
• · ведение базы данных по пенсионерам;
• · бесплатное консультирование страхователей и застрахованных лиц по вопросам обязательного пенсионного страхования и информирование их о нормативных правовых актах, об обязательном пенсионном страховании;
• · прием граждан рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принятия по ним соответствующих мер;
• · ведение разъяснительной работы среди населения, страхователей по вопросам пенсионного обеспечения, пенсионного страхования и индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
• · защиту конфиденциальной информации в соответствии с законодательством РФ и указаниями Правления ПФР, Исполнительной дирекции ПФР и Отделения;
• · ведение справочно-кодификационной работы по законодательству;
• · представительство в суде и арбитражном суде при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения и страхования, взыскания пеней и недоимок по страховым взносам;
• · организацию и хранение документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,
• · организацию архивирования документации, связанной с обеспечением и сбором взносов в ПФР;
• · выполнение мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с действующим законодательством РФ;
• · проверку документов страхователей, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;
• · представление интересов застрахованных лиц перед страхователями;
• · осуществление взыскания в судебном порядке пеней и недоимок по страховым взносам;
• · ведение учета страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
• · ведение специальной части индивидуального лицевого счета в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом;
• · своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета страховых взносов, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии, размера назначенной пенсии и выплат на счет средств пенсионных накоплений.

Для этих целей был создан пенсионный фонд.

Пенсионный фонд Российской Федерации — один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов в стране. Создание Пенсионного фонда стало вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы — перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.

На сегодняшний день по масштабу решаемых задач деятельность Пенсионного фонда уникальна и не имеет прецедентов в истории России.

Государственное пенсионное страхование в России зародилось в начале двадцатого века, что было гораздо позднее, чем в большинстве развитых стран. В своем развитии оно охватило только небольшую часть населения России, только высшие слои населения могли пользоваться им. Но после революции 1917 года оно было практически отменено.

Однако по прошествии переходного периода экономической нестабильности социалистическое государство начало создавать принципиально новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости, которая была введена в 1927 году. Действовавшая в СССР система пенсионного обеспечения функционировала в рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования, которая предусматривала не только выплаты пенсий и пособий различных видов, но и различные формы социального, медицинского, санаторно-курортного обслуживания трудящихся, содержание и обслуживание престарелых и нетрудоспособных.

В соответствии с Конституцией СССР все граждане имели право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты нетрудоспособности, а также потери кормильца. Это право реализовывалось путем общего социального обеспечения служащих и колхозников пособиями по временной нетрудоспособности и выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца, другими формами социального обеспечения.

Хотя данная пенсионная система входила в так называемую систему социального страхования, она не содержит экономических признаков системы государственного пенсионного страхования, которые наиболее наглядно выражаются в базовых принципах государственного пенсионного страхования. Однако, несмотря на многочисленные экономические недостатки, данная система имела одно важное преимущество — она обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень. Поэтому пенсионная система до 1990 г. носила определение — государственное пенсионное обеспечение. Средства на государственное пенсионное обеспечение, как и другие средства на государственное социальное страхование, аккумулировались в бюджете государственного социального страхования, который в свою очередь, входил в государственный бюджет страны. Таким образом, эта пенсионная система была основана на консолидированной программе финансирования выплаты пенсий и полностью зависела от сбалансированности государственного бюджета страны. Бюджет пенсионного обеспечения являлся составной частью государственного бюджета СССР и был включен в него как по доходам, так и по расходам.

В целях поддержания жизненного уровня пенсионеров и в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О ПФ РФ создан Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122−1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. ПФ РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В системе индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда России для целей обязательного пенсионного страхования зарегистрировано более 120 миллионов застрахованных лиц, в том числе работающих граждан, включая само-занятое население, получателей пенсий, безработных граждан, учащуюся молодежь.

Пенсионный фонд России осуществляет пенсионное обеспечение около 40 миллионов пенсионеров, включая трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии пострадавшим от техногенных катастроф. А также осуществляет выплату всех видов пенсий гражданам, проживающим в 57 странах мира.

Пенсионный фонд ведет учет пенсионных прав граждан (включая их ежегодную выверку с участием работодателей, налоговых органов, казначейства), осуществляет ежегодное информирование застрахованных лиц о состоянии их лицевых счетов.

С 2005 года Пенсионным фондом создан общероссийский регистр федеральных льготников, по которому осуществляется выплата гражданам ежемесячных денежных выплат и реализуется их право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

С 2007 года началось формирование нового федерального регистра — регистра семей, претендующих на дополнительную государственную поддержку в связи с рождением или усыновлением второго и последующих детей. На сегодняшний день организована работа по выдаче Сертификата на получение материнского (семейного) капитала.

Пенсионный фонд России в рамках своей компетенции осуществляет межгосударственное и международное сотрудничество в области пенсионного обеспечения, участвует в подготовке и реализации договоров и соглашений с зарубежными партнерскими организациями.

В сферу деятельности Пенсионного фонда РФ входят:

1) Установление и выплата пенсий.

Более 40 миллионов пенсионеров получают пенсии по линии Пенсионного фонда. При этом ПФР назначает и выплачивает пенсии как в рамках системы обязательного пенсионного страхования (трудовые пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца), так и государственного пенсионного обеспечения (социальные пенсии, пенсии участникам Великой Отечественной войны, «чернобыльцам», государственным служащим и др.). Из них 33,8 млн. — получатели трудовой пенсии по старости, 2,38 млн. — получатели трудовой пенсии по инвалидности, 1,3 млн. чел — получатели трудовой пенсии по случаю потери кормильца, почти 3,4 млн. — получатели пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Средний размер трудовой пенсии по старости в 2013 году составил 10 741 рубль. Средний размер пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны — 24 280 рублей и 25 283 рубля соответственно. Средний размер социальной пенсии составил 6 459 рублей. Кроме того, ПФР осуществляет пенсионное обеспечение порядка 249 тысяч граждан, проживающих в 112 государствах.

2) Назначение и реализация социальных выплат.

Более 18 миллионов россиян — ветеранов, инвалидов, Героев Советского Союза, Героев России и др. — получают ежемесячные денежные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Для учета прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг Пенсионный фонд Российской Федерации по КЧР осуществляет ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе Почти 3 миллиона человек, проживающих в 17 субъектах Российской Федерации, получают по линии ПФР доплату к пенсии. Социальная доплата устанавливается всем неработающим пенсионерам, чей совокупный материальный доход ниже регионального прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Федеральная доплата устанавливается ПФР, если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального прожиточного минимума.

3) Персонифицированный учет пенсионных прав участников системы обязательного пенсионного страхования.

Более 100 миллионов граждан являются участниками системы обязательного пенсионного страхования. Пенсионный фонд Российской Федерации открывает каждому индивидуальный лицевой счет, на котором учитывается все сведения необходимые для установления пенсии, в первую очередь — о страховых взносах, поступивших в фонд будущей пенсии гражданина. ПФР информирует граждан о состоянии их индивидуальных лицевых счетов. Граждане могут выбрать информирование их в электронном виде.

4) Формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений.

У более 80 миллионов человек формируется накопительная часть трудовой пенсии, средства которой отражаются в специальной части их индивидуального лицевого «пенсионного» счета. По закону средства пенсионных накоплений инвестируют на фондовом рынке, поэтому, ПФР осуществляет также взаимодействие с 35 управляющими компаниями, включая государственную управляющую компанию Внешэкономбанк, специализированным депозитарием и 121 негосударственным пенсионным фондом.

5) Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Это означает взаимодействие с более чем 10 миллионами работодателей — плательщиками страховых взносов. С 1 января 2010 единый социальный налог заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. ПФР осуществляет администрирование страховых платежей в Пенсионный фонд, ФОМС и территориальные ФОМС. Администрирование включает в себя контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе учет платежей, зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов, взыскание задолженности по платежам.

6) Выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и выплата средств материнского капитала.

С 2007 года, когда началась реализация соответствующего федерального закона, государственный сертификат на материнский капитал получили свыше 4,7млн. российских семей.

Благодаря материнскому капиталу более 2 млн. семей улучшили жилищные условия. Из них более 1,3 млн. семей частично или полностью погасили средствами материнского капитала жилищные кредиты на сумму 462 млрд. рублей. Еще 638 тыс. семей улучшили жилищные условия, направив средства на сумму 202 млрд. рублей на прямую покупку, строительство или реконструкцию жилья без привлечения кредитных средств.

92,1 тыс. семей направили средства материнского капитала на образование детей на сумму 3,8 млрд. рублей. 1 650 владелиц сертификата направили его средства на формирование накопительной части трудовой пенсии на сумму 308 млн. рублей.

На сегодняшний день более 41% семей использовали средства материнского капитала полностью.

7) Реализация Программы государственного софинансирования пенсии.

За пять лет действия Программы государственного софинансирования пенсий ее участниками стали почти 16 млн. россиян, в т. ч. в 2013 году — 5,5 млн. человек. С начала 2013 года сумма взносов уже превысила 10 млрд. рублей. В целом за все время действия Программы участники перечислили более 26,5 млрд. рублей на свою будущую пенсию.

8) Оказание совместно с региональными органами власти адресной помощи пенсионерам и развитие социальной инфраструктуры.

ПФР осуществляет финансирование расходов на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а также мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и расходов на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

9) Реализация международных соглашений.

Являясь полноправным членом Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) и Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов (МАПСФ), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет практическую реализацию 13 международных договоров в области пенсионного обеспечения.