Государственная поддержка инновационной деятельности на примере технопарка «Зеленоград»

В московском регионе развитию малого бизнеса всегда уделялось много внимания. Однако усилия были в основном сосредоточены в сфере расширения потребительских услуг и товаров. Учитывая роль высоких технологий и наукоемкого бизнеса Правительство Москвы 29.04.97 г. приняло Постановление № 296, в соответствие с которым создан региональный научно-технологический парк, в задачу которого входит поддержка и развитие малых инновационных фирм, работающих в сфере высоких технологий.

Кроме того, Правительство Москвы Постановлением от 30 декабря 1997 г. № 942 приняло Комплексную Программу развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 1998;2000 гг., одним из пунктов которой является организация технопарка нового типа для развития высокотехнологичных малых предприятий. Было решено, что территориально этот парк будет находиться в г. Зеленограде, находящемся в 30 км от Москвы, но административно подчиняющемуся Москве.

Учредителями технопарка стали Департамент развития и поддержки малого предпринимательства (в лице своего финансового органа — Московского фонда поддержки предпринимательства) и Департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы. Для реализации Постановления и Комплексной программы учредителями в 1998 г. был выкуплен и передан технопарку промышленный корпус одного из бывших крупных предприятий электронной промышленности площадью 14 000 кв. м и выделены средства на капитальный ремонт и реконструкцию здания.

Выбор Зеленограда для реализации пилотного проекта Правительства Москвы был обусловлен целым рядом причин:

• — Мировой опыт развития высоких технологий свидетельствует, что эффективная деятельность технопарка достигается при его размещении в компактном регионе сосредоточения научных, промышленных и высших учебных заведениях (технополисах);
• — Наличие значительного объема неиспользуемых или недостаточно продуктивно используемых производственных помещений на крупных промышленных предприятиях города Зеленограда, с наличием производственной инфраструктуры: вода, сжатый воздух, вентиляция, энергетика, наличие транспортных магистралей, удобный подъезд и т. п.;
• — Наличие в городе Зеленограде достаточного числа научно-технических малых предприятий, приемлющих концепцию научно-технологического парка, а также отдельных лиц держателей инноваций или потенциальных создателей инноваций;
• — Имеющаяся у предпринимателей города существенная потребность в производственных и офисных площадях с требуемым качеством производственной и офисной инфраструктуры;
• — Имеющийся опыт по поддержанию малого бизнеса у соответствующих структур префектуры и у Зеленоградского технопарка при МГИЭТ;

Стратегическая основная цель (миссия) технопарка в отношении малых инновационных предприятий:

Мы обеспечим успех Ваши идеям!

Прием малых фирм в технопарк осуществляется на конкурсной основе по степени соответствия базовым критериям. Критерии приема малых новых фирм в технопарк могут быть классифицированы по следующим признакам:

— по виду деятельности:

основной вид деятельности предприятия (реализуемый или планируемый) относится к области высоких технологий (полупроводниковое и электровакуумное машиностроение, микроэлектроника, информатика и телекоммуникации, оптическая и лазерная технология, контрольно-измерительная и управляющая аппаратура, медицинское оборудование и т. п.);

предприятие оказывает сервисные услуги научно-техническому бизнесу и для работающих в технопарке фирм эти услуги предоставляются по льготным расценкам;

в отдельных случаях допускается по представлению префектуры Зеленограда прием предприятий, решающих определенные региональные задачи;

• — по соответствию технологий предприятия требованиям экологической безопасности
• — по организационному уровню:

наличие грамотного менеджмента с созидательным потенциалом;

ресурсы в области персонала и его квалификация;

потребности заявителя в производственных и офисных площадях, возможности расширения, сроки аренды;

— по экономическим показателям:

объемы реализованной продукции и финансовые прогнозы по развитию предприятия;

конкурентоспособность производимого продукта.

Технопарк после завершения реконструкции будет представлять четырехэтажное здание, состоящее из 10 тысяч кв. м производственных и 1, 5 тысяч офисных площадей, а также вспомогательные помещения (конференц-зал, Интернет-кафе, комнаты для переговоров, выставочный зал и т. д.).

Структура технопарка направлена на организацию его функционирования в режиме оптимального выполнения основной задачи. Управленческая структура (структура дирекции) технопарка и направления деятельности базовых звеньев представлена в Приложении Е.

Опыт работы различных технопарков и инновационных центров как в России, так и за рубежом показал, что успех в инновационной деятельности малых предприятий (выход на рынок) обусловлен обязательным наличием трех факторов:

• — рациональной инфраструктуры;
• — квалифицированным менеджментом;
• — разумной схемой финансирования.

В принципе и отработанная схема финансирования и подготовка менеджеров относятся к инфраструктуре в широком смысле этого слова. Следовательно, создание оптимальной инновационной инфраструктуры технопарка является одним из ключевых факторов успешной деятельности его по коммерциализации технологий. Именно это предопределяет необходимость построения инфраструктуры как целостного комплекса, охватывающего весь цикл осуществления этих видов деятельности, начиная с генерации новых научно-технических идей и их отработки и вплоть до выпуска и реализации созданной наукоемкой продукции. Условно такой инновационный путь продукта по этапам можно представить схемой (Приложение Ж).

К сожалению, накопленный в развитых странах опыт венчурного финансирования наукоемких малых предприятий из-за целого ряда причин мало приемлем в российских условиях. В связи с этим для развития высокотехнологичного малого бизнеса в «наукограде» Зеленоград необходима отработка пилотной финансовой структуры, с последующим переносом наработанных схем на региональный уровень. Такая структура должна опираться на региональные бюджетные средства с возможным привлечением федеральных ресурсов, а также российских и зарубежных частных инвесторов. Создание венчурной структуры для малого высокотехнологичного бизнеса требует выполнения ряда мероприятий:

• 1. создание при поддержке и непосредственном участии Правительства Москвы субъектов венчурной деятельности:
  • * «Московская венчурная компания» (МВК) в форме общества с ограниченной ответственностью;
  • * «Агентство венчурного капитала и инновационных технологий» в форме некоммерческой организации;
• 2. создание Московского агентства по гарантированию инвестиций (в том числе и иностранных) по аналогии со страховыми агентствами «Гермес» (Германия) и «Кофаз» (Франция).

Распределение венчурных ресурсов должно быть определено по следующим направлениям:

• 1. выделение грантов — 5 — 7%;
• 2. гарантийный фонд — 5 — 7%;
• 3. компенсация процентных ставок банковских и других кредитных учреждений — 5 — 10%;
• 4. льготные среднесрочные кредиты — 15 — 30%;
• 5. инвестиционные долгосрочные кредиты — 15 — 30%;
• 6. прямое акционерное инвестирование — 15 — 45%;
• 7. образовательные расходы — 5 — 7%;
• 8. организационно-управленческая и экспертная деятельность — 5 — 10%.

Каждое из рассмотренных направлений должно финансироваться из соответствующего источника (Приложение И). 63].

В настоящее время технопарк:

• — является членом Международной ассоциации технопарков IASP (International Association of Science Parks);
• — входит в инфраструктуру поддержки и развития инновационного бизнеса г. Москвы;
• — входит в Реестр инновационно-активных предприятий г. Москвы.
• — входит в состав Окружного экспертного совета по инновационной деятельности Зеленограда;
• — является членом Московской торгово-промышленной палаты.

Учредители технопарка:

• — Московский фонд поддержки и развития малого предпринимательства;
• — Департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы;
• — Московский инновационный фонд;
• — Ассоциация предприятий малого бизнеса.

Технические характеристики:

Технопарк располагается в четырехэтажном корпусе, имеющем 10 тысяч кв. м. производственных и 1,5 тысячи кв. м. офисных площадей, а также вспомогательные помещения (конференц-зал, комнаты для переговоров, выставочный зал, интернет — кафе и т. п.).

Цели создания:

• — развитие высоких инновационных технологий в России;
• — развитие малого бизнеса инновационной направленности, обеспечение лучших, по сравнению со средними по региону, условий ведения хозяйственной деятельности для малых предприятий-производителей;
• — налаживание производственных и научных связей между крупными промышленными предприятиями и малым наукоемким бизнесом;
• — создание новых рабочих мест.

Основные задачи:

• — формирование в регионе ориентированной на рынок научно-производственной инфраструктуры, интеграция потенциала научно-производственного и образовательного комплекса Зеленограда;
• — создание системы комплексной поддержки малых инновационных предприятий;
• — содействие созданию и развитию новых наукоемких технологий и организации производства конкурентоспособной и импортозамещающей продукции в условиях рынка;
• — обеспечение условий для подготовки менеджмента инновационных предприятий в области коммерциализации технологий и управления инновациями;
• — содействие международным связям малых высокотехнологичных фирм в науке и инновационной деятельности.

В рамках системы комплексной поддержки инновационных проектов ставится задача довести комплекс услуг до принципа «одного окна» — пришедший в технопарк носитель инноваций должен быть отсечен от бюрократических процедур и получить на месте любые консалтинговые услуги, помощь в регистрации малого предприятия, в техническом и финансовом обеспечении проекта, а также помещения для его реализации.

Технопарк предоставляет находящимся на его территории фирмам следующий комплекс услуг:

• — производственные и офисные помещения;
• — консультации по планированию бизнеса и правовым вопросам;
• — подготовка бизнес-планов;
• — типографские работы;
• — предоставление площадей в выставочном зале технопарка для демонстрации своей продукции;
• — предоставление возможности показа конкурентоспособной продукции на крупнейших российских и международных выставках.

Успешная реализация наукоемких инновационных проектов малых предприятий технопарка должна реально продемонстрировать эффективность инновационного бизнеса и способствовать увеличению масштабов деятельности технопарка. В этом процессе должно происходить увеличение инновационного потенциала Зеленограда, объединение его научно-технического комплекса и превращение города в образование нового типа — технополис «Зеленоград» .

В настоящее время в технопарке находится 40 малых предприятий научно-технического профиля, ориентированных на развитие высоких технологий, и 3 предприятия инфраструктуры, включая сам «Технопарк». На этих предприятиях работают более 950 человек. Среди специалистов малых инновационных предприятий работают 12 докторов наук, 36 кандидатов наук, из всех работающих более 87% имеют высшее образование. По численности и уровню квалификации специалистов технопарк близок к исследовательским центрам крупных международных корпораций.

Основные направления деятельности малых инновационных предприятий технопарка:

• — нанотехнологии;
• — технологии безопасности;
• — медицинская техника;
• — лазерные и оптические технологии;
• — приборы и сенсоры для экологического мониторинга;
• — солнечная энергетика.

В заключении стоит отметить, что, хотя технопарк «Зеленоград» изначально создавался как пилотный проект, он оправдал затраты на создание и ожидания, которые с ним связывались. Он оказался экономически выгодным проектом. Уже в первые два года налоговые поступления от его фирм позволили возместить бюджетные затраты на создание этой структуры. Поиск путей дальнейшего развития малых высокотехнологичных предприятий — одна из основных задач технопарка «Зеленоград» города Москвы на современном этапе.