Ответственность органов местного самоуправления

Задание Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

• 1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
• 2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К гарантиям депутатской деятельности относятся также неответственность и неприкосновенность депутатов. Не-ответственность депутатов, обозначаемая термином индемнитет, предполагает недопустимость преследования депутата за высказанное им мнение, позицию, выраженную в том числе и при голосовании. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

• 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
• 2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
• 3. Непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующим произведении или средствах массовой информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

самоуправление обязанность индемнитет нарушение Задачи Я считаю, что суд должен вынести решение о признании решения референдума недействительным, поскольку согласно ст. 22 ч.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации „“ В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводиться референдум», а в ст. 14, ст. 15, ст. 16 Федерального Закона № 131- ФЗ, которые содержат перечень вопросов относящихся к вопросам местного значения не содержаться пункта о вопросах о досрочном прекращении или сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления .

Таким образом, я считаю что суд должен вынести решение о признании решения референдума недействительным основываясь на ст. 22 ч.1, ст. 14, ст. 15, ст. 16 Федерального Закона № 131-ФЗ .

Согласно ст. 75 Федерального Закона № 131- ФЗ «Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае:

• 1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с настоящим Федеральным законом;
• 2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;
• 3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом."

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в условие задачи не полностью содержит всех необходимых условий, по — этому возможно несколько вариантов решения :

Первый — заключается в том, что если в задаче будут содержаться условия предусматривающие временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления, которые содержаться в ч.1 ст. 75 Федерального Закона № 131- ФЗ, то тогда действия губернатора являются правомерными, а действия главы муниципального образования — неправомерны .

Второй — заключается в том, что в задаче не будут содержаться условия предусматривающие временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления, которые содержаться в ч.1 ст. 75 Федерального Закона № 131- ФЗ, то тогда действия губернатора будут неправомерны, а действия главы муниципального образования — правомерны.