История создания системы социальной службы в городе Новокузнецке

История создания системы социальной службы в городе Новокузнецке

Социальная работа в России имеет глубокие исторические корни и богатую историю.

В XIV—XV вв.еках предпринимались первые попытки общественной практики призрения бедных.

С XVII века получают развитие формы государственной помощи бедным и больным.

С издания Петром I в 1701 г. Указа «Об определении в Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых» происходит становление государственной системы социальной защиты.

Однако, образование специальности социального работника приходится на 23 апреля 1991 года, в этот день Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам постановил дополнить Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих квалификационной характеристикой «Специалист по социальной работе» .

1990;е годы — это время решительной смены основ старого общества, время, когда подверглась коренной реорганизации система управления страны. В связи с изменениями, проходившими в тот период не только по стране, но и в нашем городе, 25 февраля 1992 г. распоряжением № 60 Администрации г. Новокузнецка был создан Комитет по социальной политике Администрации города. Основной задачей Комитета стало оказание необходимой помощи социально незащищенным категориям горожан: пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям и т. п.

До начала 1990;х гг. в городе работали подразделения общесоюзной системы — отделы социального обеспечения. Сразу же после создания Комитета начинается процесс перехода на децентрализованную выплату пенсий и пособий с одновременным внедрением компьютерной системы назначения и перерасчета пенсий и пособий.

социальный муниципальный новокузнецк В 1993 г. под руководством сотрудников Комитета ведется создание Центров социальной помощи населению, благодаря деятельности которых удалось добиться некоторого снижения социальной напряженности в городе.

К 1994 году окончательно сформировались цели и задачи деятельности Комитета, сформировалась его структура. Итогом этого организационного периода стало утверждение «Положения о Комитете по социальной политике» Администрации города, где была представлена следующая структура:

• * Отдел социальных программ.
• * Отдел организации выплаты и доставки пенсий и пособий.
• * Отдел срочной социальной помощи.

В это же время Комитет явился учредителем следующих социальных организаций:

• * Детский социальный приют;
• * Служба срочной социально-психологической помощи;
• * Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

В 1995 г. в структуре Комитета сформировался отдел по работе с ветеранами, преобразованный позднее в отдел социальной поддержки населения и реализации льгот.

В данный период произошла реорганизация районных отделов социального обеспечения в Управления социальной защиты населения. По мере вступления в силу Федеральных законов и распоряжений Администраций области и города из структур, выполняющих единственную функцию выдачи пенсии. Управления постепенно преобразовались в систему, направленную на реализацию разноплановых задач в области социальной политики и снятия социальной напряженности. Но данные системы входили в структуру районной власти, что не позволяло вести единую социальную политику в рамках города. В результате на основании распоряжения Главы города № 508 от 30 июня 1997 г. должности начальников и работников УСЗН переданы в состав Комитета, а сам Комитет получил название Комитета социальной защиты населения, более точно отражающее суть его деятельности. Председателем Комитета была утверждена Стефанишин С. И., начальниками УСЗН: Центрального района — Козлов Е. В., Кузнецкого района — Прохорова Л. Н., Заводского района — Дубровская Н. Н., Куйбышевский район — Ивакина Ю. И., Орджоникидзевский район — Шипунова Л. Б. Структурно Комитет выглядел следующим образом:

• * Отдел контроля назначения и выплаты пенсий и пособий
• * Отдел координации и контроля социальной поддержки населения и реализации льгот.
• * Финансово-экономический отдел.
• * Отдел автоматизации и технического обслуживания.
• * Отдел юридической помощи и делопроизводства
• * Управления социальной защиты пяти районов города.
• * Центры социального обслуживания населения в пяти районах (позднее МУ «Комплексные центры социального обслуживания населения»).
• * Подчиненные Комитету учреждения социальной защиты.

Кроме этого в состав Комитета были введены учреждения государственной службы — Бюро медико-социальной экспертизы (общие и специализированные).

В сентябре 1997 года открылся центр социальной реабилитации и адаптации детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с передачей выплаты детских пособий в систему социальной защиты в 1998 г. был организован отдел помощи семье и детям, в настоящее время значительно расширивший свои функции.

В составе Комитета была выделена Централизованная бухгалтерия, которая по настоящее время ведет учет хозяйственных операций и осуществляет финансовую деятельность городских учреждений социальной защиты.

На основании распоряжения Администрации города Новокузнецка № 130 от 26.02.1999 г. образовалось Управление социальной защиты населения Новоильинского района, директором которого становится Цуканова Т.И.

В 2002 году, в связи с выделением функций пенсионных отделов в подчинение пенсионного фонда, были пересмотрены и утверждены распоряжением Главы города структура Комитета и его функции, которые формулировались следующим образом:

• * Назначение, перерасчет и выплата пенсий, пособий и компенсаций, выплачиваемых через органы социальной защиты населения.
• * Работа с семьями с детьми.
• * Оказание социальной помощи, предоставление льгот и субсидий.
• * Социальное обслуживание и реабилитация.
• * Опека и попечительство.
• * Правовая и финансово-хозяйственная деятельность.
• * Информационное, техническое и программное обеспечение.

В 2002 г. закончилось формирование порайонной системы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, так как открылись Центры — «Алые паруса» в Новоильинском районе и «Полярная звезда» в Орджоникидзевском. В 2005 г. в ведомство Комитета социальной защиты передано муниципальное учреждение Оздоровительные центры — «Бунгурский» и «Пламя», в 2008 г. — загородный оздоровительный лагерь «Голубь».

Сегодня социальная служба города Новокузнецка представлена Комитетом социальной защиты администрации города Новокузнецка — органом муниципального образования с 6 районными управлениями социальной защиты населения, 15 муниципальными учреждениями различной направленности, в том числе:

Муниципальные бюджетные учреждения (МБУ) г. Новокузнецка:

• * Комплексный центр социального обслуживания населения Кузнецкого района
• * Комплексный центр социального обслуживания населения Новоильинского района
• * Комплексный центр социального обслуживания населения Орджоникидзевского района
• * Комплексный центр социального обслуживания населения Заводского района
• * Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района
• * Комплексный центр социального обслуживания населения Куйбышевского района
• * Централизованная бухгалтерия Комитета социальной защиты

Муниципальные казенные учреждения (МКУ) г. Новокузнецка:

• * Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями
• * Центр помощи детям оставшимся без попечения родителей
• * Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса»
• * Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда»
• * Центр психолого-педагогической помощи
• * Дом временного и ночного пребывания
• * Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берег Надежды»

Муниципальные автономные учреждения (МАУ) г. Новокузнецка:

Муниципальное автономное учреждение «Оздоровительные центры» ,.

3-мя федеральными государственными учреждениями Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию и 4-мя Государственными социальными учреждениями.