Республика. 
Средневековье. 
Новое и новейшее время

Третья республика просуществовала достаточно долго во Франции. Однако как и ее начало, так и ее конец ознаменованы были проигранной войной с Германией. Сначала это была война 1870−1871 гг., война, которая провозгласила Германскую империю, затем война 1939;1940 гг. Впрочем, поскольку Франция официально не заключила мир с нацистской Германией в 1940 г., а только перемирие, то временные рамки могут быть и расширены, хотя реальное участие Франции во Второй мировой войне после 1940 г. ограничивалось вкладом в победу движения Сопротивления.

III Республика была объявлена 3 сентября 1870 г. по получении известия о катастрофе под Седаном. Пленение императора вместе с армией подействовало на режим «демократического цезаризма» разлагающе. Образовавшееся по объявлению республики правительство национальной обороны вынуждено было действовать в крайне неблагоприятных обстоятельствах: военное поражение страны вызвало децентрализацию управления ею. К тому же в осажденном немцами Париже в феврале-марте 1871 г. образовалась «Парижская коммуна».

Эта политическая конструкция, названная советской историографией «первым опытом осуществления государства диктатуры пролетариата», представляла собой ряд комитетов, объединенных под властью общего Генерального совета коммуны, формировавшегося за счет выборов рабочих Парижа. Коммуна попыталась провести некоторые социалистические мероприятия, но они проводились бессистемно и непоследовательно. Все ошибки, которые допустила коммуна, были в свое время с исчерпывающей полнотой проанализированы Н. Лениным (В. И. Ульяновым) в его известной статье: «Уроки Парижской коммуны». В практическом плане поражение первого в мире государства диктатуры пролетариата было обусловлено полуанархической структурой самого «государства» и, конечно, самой бредовой идеей коммунизма, которую Коммуна проповедовала. Наряду с членами I Интернационала в ее Генеральном совете оказалось много анархистов и других социалистов всех мастей. Как заметил в свое время известный французский историк Ш. Сеньобос, коммуна предпочитала править скорее собственным примером, нежели посредством прямой централизованной власти. Эксцессы как со стороны коммунаров, так и правительственных войск сделали 72 дня ее существования одной из самых кровавых страниц истории Франции XIX в.

Тем временем Национальное собрание, избранное в феврале 1871 г., приступило к своей работе. Необходимо было не только вести мирные переговоры с немцами и управлять страной, но и окончательно решить вопрос о форме правления. Затяжные споры между сторонниками республиканской идеи и монархии привели к временному компромиссу. Окончательное решение о форме правления было отложено, а госз’дарственный строй оформлялся как временнореспубликанский. С этой целью в период с 1873 но 1875 г. был принят ряд органических законов, совокупность которых составила материальную конституцию III Республики.

Первым президентом республики в августе 1871 г. был избран Тьер, который оставил свой пост в мае 1873 г., после него был избран маршал Мак-Магон, последний уже сроком на семь лет согласно закону о септимате от 20 ноября того же года. По сути это был один из первых органических (конституционных) законов. Некоторые из органических законов, принимавшихся в 1875 г., были вотированы большинством всего в один голос, таков был накал противостояния в Национальном собрании между разными политическими силами. Формально конституцию Франции составили следующие законы: закон о сеитимате, закон об организации публичных властей, закон об организации сената, закон о взаимных отношениях публинных властей, закон о выборах сенаторов, закон о выборах депутатов. Последовательно в 1884, 1885 и 1889 гг. в эти законы вносились серьезные изменения.

Итак, исполнительная власть вручалась президенту, сам президент объявлялся главой исполнительной власти. Срок его полномочий равнялся семи годам. Президент мог быть переизбран во второй раз. Президента избирали абсолютным большинством голосов сената и палаты депутатов, соединенных в Национальное собрание. Для проведения выборов президента республики сенат и палата обязаны были собраться в Версале. Президент мог подать в отставку, в таком случае проводились новые выборы. Требования, предъявляемые к президенту, были очень просты: быть французским гражданином, даже натурализованный иностранец при условии 10-летнего срока домицилирования в стране мог быть избран президентом. Президенту должно было быть более 40 лет от роду. В 1884 г. было установлено ограничение, согласно которому президентом не могли выбрать представителя когда-либо правившей во Франции династии.

Президент издавал декреты и послания. Декретами президент осуществлял свои конституционные полномочия. Послания представляли собой не законодательные акты, а изложение точки зрения президента по какому-либо вопросу. Далее, в течение месяца после принятия законопроекта президент его обнародовал или же направлял на повторное рассмотрение в Национальное собрание. Таким образом, он обладал правом суспензивного вето. С согласия сената президент мог распустить палату депутатов. Президент объявлялся почетной фигурой нации, он назначал всех служащих и военных, ему принадлежало право помилования, он являлся главнокомандующим, он обладал правом законодательной инициативы. Каждый экс-президент становился пожизненным сенатором.

Правительство состояло из министров, право назначения которых принадлежало президенту, он же увольнял их в отставку. Однако министры несли ответственность не перед ним, а перед палатой депутатов. В этой связи ст. 6 учредительного закона от 25 февраля 1875 г. гласила: «Министры ответственны перед палатами коллективно в общей политике правительства и индивидуально в своих действиях». Юридически правительство представляло собой Совет министров, председателем которого являлся президент, носта премьера как такового конституция не предусматривала, но практика привела к наделению одного из министров функциями премьера. Министры контрассигновывали все акты правительства и президента, что означало реальную власть в их руках. Несмотря на объем полномочий, от президента III Республики мало что зависело.

Законодательная власть, как гласила ст. 1 учредительного закона от 25 февраля 1875 г., осуществлялась двумя собраниями: сенатом и палатой депутатов. Депутаты избирались сроком на четыре года путем всеобщих выборов. Закон предусматривал возрастной ценз для депутата — 25 лет от роду. От участия в выборах устранялись военнослужащие и чиновники всех рангов. К последнему разряду, например, относились преподаватели университетов и учителя. Конституционной поправкой от 22 июля 1886 г. активного и пассивного избирательного права лишались члены царствовавших ранее во Франции династий. В Третьей республике последовательно проводился принцип несовместимости депутатских полномочий с занятием какой-либо должности.

Первоначально сенат III Республики состоял из 75 пожизненных сенаторов, остальные, общим числом 225, подлежали избранию В 1884 г. общее число сенаторов увеличили до 306; тогда же звание пожизненного сенатора было упразднено. Теперь все они подлежали избранию (за исключением экс-президентов) сроком на девять лет непосредственно от департаментов Франции. Закон особо оговаривал квоты сенаторов от каждого департамента. В сенаторы можно было избирать лиц, достигших 40-летнего возраста.

Относительно полномочий обеих палат можно отметить следующее. Палаты были правомочны инициировать пересмотр конституции, в этом случае созывалось Национальное собрание — совместное заседание палат в Версале. Текущее законодательствование осуществлялось палатами совместно. Сначала законопроект одобрялся палатой депутатов, затем он передавался на одобрение сената. Палате депутатов принадлежало право инициативы в выдвижении обвинения против высших должностных лиц в совершении уголовных преступлений. Сенат в случае выдвижения такого обвинения становился Cour de justice — Высшим судом по таким делам. Национальное собрание давало предварительное согласие на объявление войны президентом. Национальное собрание ратифицировало только те международные договоры, которые влекли за собой траты из государственного бюджета.

Конституционный режим Третьей республики оказался крайне неустойчивым. Во-нервых, случаи вторичного переизбрания президентов можно пересчитать по пальцам. Во-вторых, по подсчетам французского конституционалиста Марселя Прело, за всю свою 70-летнюю историю в III Республике сменилось 104 правительственных кабинета. Это своеобразный рекорд нестабильности государственного режима, с которым может сравниться только государственный режим Италии после 1945 г. Однако относительная стабильность государственной власти во Франции в это время достигалась тем, что, несмотря на столь частую смену кабинетов, в их состав входили раз за разом одни и те же лица.

Как считается, крайнее напряжение сил Франции во время Первой мировой войны не прошло для ее конституционного строя бесследно. Межвоенный период (до Второй мировой войны) знаменуется усилением положения правительства и ослаблением власти парламента, существенно увеличивается роль делегированного законодательства (см. ниже). Но главный удар по государственному строю республики, безусловно, был нанесен летом 1940 г. в результате разгрома ее вооруженных сил Германией. Большая часть страны (²/₃) попала под жесткую оккупацию, где власть национального правительства вообще не действовала, — таково было условие Компьенского перемирия 22 июня 1940 г. Вооруженные силы Франции были сокращены до размера обычных полицейских сил, флот интернирован.