Материальные отрасли российского права

Равенство прав не в том, что все ими пользуются, а в том, что они всем предоставлены.

Сенека

В результате изучения этой главы студент должен:

знать смысл и содержание понятийно-терминологического аппарата материальных отраслей российского права и законодательства (конституционное, административное, гражданское, трудовое, семейное, уголовное, муниципальное); основные положения правоотношений; правоспособность и дееспособность участников (субъектов); объекты правоотношений; основные положения правового регулирования обеспечения, защиты и охраны прав человека и гражданина;

уметь свободно ориентироваться в правовой системе России и оперировать соответствующим понятийным аппаратом; анализировать и правильно применять действующие правовые нормы; оценивать степень эффективности правового регулирования; самостоятельно изучать как отечественную, так и зарубежную юридическую литературу;

владеть навыками работы с нормативными правовыми актами; анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами правового регулирования; принятия необходимых мер защиты прав частных лиц.

К основным (базовым) отраслям права Российской Федерации относят: конституционное, административное, гражданское, уголовное, муниципальное право и др. Помимо основных отраслей права можно выделить комплексные отрасли: экологическое, земельное право и др.

Право, как систему норм можно разделять на составные части и по другим основаниям. Так, в системе действующего права можно выделить материальные и процессуальные отрасли.

К группе материальных отраслей относятся конституционное, административное, гражданское, трудовое, семейное, уголовное право.

К группе процессуальных отраслей — конституционный процесс, административный процесс, уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное право.

Право традиционно представляется как система установленных или санкционированных от имени государства норм и правил поведения, которые регулируют общественные отношения. А под основаниями деления права на отрасли признаются предмет и метод правового регулирования. Однако, есть и другие мнения.

Целостная система тех общественных отношений, которым система права должна соответствовать и на которые она в свою очередь активно воздействует с помощью соответствующих социальных управленческих и регулятивных систем российского государства составляет предмет правового регулирования^[1].

Структура единого предмета правового регулирования складывается из: статуса субъекта права, бесчисленных конкретных связей в социально-правовой среде и «поведения вне правоотношения».

Правовой статус субъекта раскрывается через определение его возможностей как потенциального участника того или иного правоотношения.

Бесчисленные конкретные связи, которые постоянно возникают, изменяются и прекращаются в социально-правовой среде, будучи опосредованными соответствующими юридическими нормами, приобретают форму правовых отношений различной отраслевой принадлежности. При этом возникновение конкретных связей между субъектами права делает последних в данном случае еще и субъектами правоотношений, т. е. обладателями определенных дополнительных правомочий и обязанностей.

Регулирование элемента «поведения вне правоотношения» достигается путем обеспечения, надлежащего соблюдения требований запрещающих правовых норм. При этом воздержание от действий, запрещенных правом, есть одна из форм реализации норм права. Правовой запрет осуществляется не тогда, когда он нарушен (и когда, следовательно, возникает соответствующее правоотношение), а в повседневной жизни, когда субъекты права не совершают действий, в отношении которых в праве установлено соответствующее запрещение.

Единый для всех отраслей права метод правового регулирования может существовать только как объединение трех компонентов — дозволения, предписания и запрета, т. е. как система, основанная на взаимодействии, взаимообеспечении этих компонентов. Ни дозволение, ни предписание, ни запрет не могут существовать изолированно один от другого.

В зависимости от особенностей соотношения дозволения, предписания и запрета можно различить три типа правового регулирования. В этом плане тип правового регулирования характеризуется доминирующей ролью одного элемента во взаимодействии с двумя другими.

Гражданско-правовой тип правового регулирования характеризуется преобладающей ролью дозволения. Он охватывает несколько больших групп социальных связей и явлений, входящих в предметы регулирования ряда отраслей материального права (гражданского, трудового, семейного и других).

Административно-правовой тип правового регулирования характеризуется преобладанием предписаний. Он распространяется на различные связи и явления социально-правовой среды, которые присущи также нескольким материальным отраслям российского права, в том числе административному, финансовому, трудовому, земельному и др.

Уголовно-правовой тип правового регулирования характеризуется преобладанием такого способа воздействия на поведение людей, как запрет. Он применяется к тем разновидностям социальных связей и явлений, которые закрепляются нормами материального уголовного права.

• [1] О едином предмете и едином методе см.: Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб., 2003. С. 222—225, 252—254.