Формы защиты жилищных прав

Защита субъективных жилищных прав и законных интересов осуществляется в установленном законом порядке, а именно путем применения надлежащей формы защиты.

Форма защиты — это регламентированный правом порядок деятельности, осуществляемой компетентными органами, который направлен на восстановление нарушенных прав, устранение препятствий в их реализации, возмещении вреда, причиненного нарушением этих прав, обеспечивающий законность, обоснованность и целесообразность.

Различают две основные формы защиты жилищных прав — юрисдикционную и неюрисдикционную (рис. 9.2).

Рис. 9.2. Формы защиты жилищных прав.

Юрисдикционная форма защиты состоит в том, что гражданин, чьи жилищные права и законные интересы нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенных жилищных прав и пресечения правонарушений.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Судебная защита жилищных прав — это деятельность судов, осуществляемая в порядке гражданского судопроизводства и направленная на принудительную реализацию жилищных прав, свобод и законных интересов, восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав и интересов, воздействие на нарушителя жилищных прав с помощью применения предусмотренных жилищным законодательством способов защиты.

Субъективное право подлежит восстановлению в суде в тех случаях, когда:

а) субъект обладает правом, который является объектом защиты;

• б) субъективное право нарушено (оспорено) или существует угроза его нарушения;
• в) заинтересованное лицо обратилось в суд с соответствующим требованием;
• г) нарушение субъективного права доказано в установленном законом порядке;
• д) субъективное право было использовано в соответствии с его назначением;
• е) не истекли сроки исковой давности, либо в случае истечения имеются основания для их восстановления.

Для осуществления судебной защиты используются определенные средства.

Под средством судебной защиты жилищных прав, понимается совокупность приемов, с помощью которых обеспечивается восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) жилищных прав, а именно, применение способов защиты.

К средствам судебной защиты относятся:

• — иск (заявление);
• — судебное постановление (решение, судебный приказ, определение об утверждении мирового соглашения);
• — кассационная жалоба;
• — надзорная жалоба;
• — заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом общей юрисдикции в соответствии с подведомственностью дел, установленной Г. К.РФ. Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают: исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Защита жилищных прав может быть осуществляться также и в административном порядке.

Защита жилищных прав в административном порядке возможна только в случаях, предусмотренных законом, и означает:

• — принятие органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, либо органами местного самоуправления, наделенными полномочиями в области жилищных полномочий (ст. 12, 13, 14 ЖК РФ), решения о применении определенной меры защиты жилищных прав с соблюдением установленной законом и иными нормативными правовыми актами процедурой;
• — возможность обжалования действий должностных лиц и актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, либо органов местного самоуправления.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что исходя из положений ст. 258 ГК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Неюрисдикционная форма защиты жилищных прав — это защита жилищного права самостоятельными действиями управомоченного лица без обращения к государственным и иным уполномоченным органам. В качестве примера можно привести самозащиту жилищных прав.

Под самозащитой жилищных прав понимается совершение управомоченным лицом (собственником, нанимателем, членом семьи собственника, членом семьи нанимателя и др.) фактических действий направленных на охрану своих жилищных прав.

Фактические действия управомоченного лица могут быть различными: устройство различных охранных приспособлений для защиты жилого помещения от нежелательного проникновения в него иных лиц. Главное, чтобы эти действия соответствовали закону.

К самозащите также относятся направленные на самостоятельное пресечение правонарушения меры защиты, отвечающих следующим признакам:

• — бездействие лица угрожает причинением ему вреда,
• — нарушение при данных обстоятельствах нецелесообразно устранять иными средствами, поскольку при использовании юрисдикционной защиты нарушение нанесет лицу вред;
• — причиняемый самозащитой вред соразмерен предотвращенному;
• — способ и характер пресечения соответствуют нарушению.